Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2.1.Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai
4.2. Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai tỉnh Bắc Ninh giai đoạn
4.2.1.Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai
4.2.1.1. Phổ biến, tuyên truyền và tổ chức thi hành Luật Đất đai
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các Văn bản quy phạm pháp luật về đất đai. Tỉnh Bắc Ninh đã tổ chức học tập, phổ biến, quán triệt và tuyên truyền các chính sách pháp luật về đất đai. Năm 2015, Sở Tài nguyên và Môi trường đã
tổ chức 02 Hội nghị tập huấn Luật đất đai 2013 cho các lãnh đạo và cán bộ làm công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh; các huyện, thị xã, thành phố tổ chức được 08 lớp tập huấn, với khoảng 1.440 lượt người tham dự.
Tổ chức thường xuyên thực hiện tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật đất đai. Tổ chức tiếp dân đầy đủ, đúng ngày theo quy định, thông qua các buổi tiếp dân đã giải đáp thắc mắc và phổ biến chính sách pháp luật về đất đai tới người dân.
4.2.1.2. Tình hình giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Căn cứ chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Bắc Ninh được Chính phủ phê duyệt, đến năm 2015 chỉ tiêu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang mục đích khác 3.656,0 ha.
- Từ năm 2011 đến nay, tỉnh Bắc Ninh đã được cơ quan có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng 2.665,3 ha đất trồng lúa (trong đó Thủ tướng Chính phủ cho phép chuyển 1.689,7 ha và Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh cho phép chuyển 975,6 ha được thông qua tại Nghị quyết số 155/NQ-HĐND17 ngày 11/12/2014).
- Kết quả từ năm 2011 đến năm 2014, toàn tỉnh đã thực hiện chuyển mục đích đất trồng lúa 968,2 ha (so với chỉ tiêu sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011- 2015) toàn tỉnh còn 2.687,8 ha đất trồng lúa được phép chuyển mục đích sử dụng theo kế hoạch). Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh còn một số Dự án đã được UBND tỉnh quyết định thu hồi đất, nay đang bồi thường dở dang (có 117 dự án gồm: 64 dự án có quyết định phê duyệt phương án bồi thường trước ngày 31/11/2011; 53 dự án có quyết định phê duyệt phương án bồi thường từ ngày 01/01/2012 với tổng diện tích đất thu hồi 1.615,17 ha, diện tích đã bồi thường 640,03 ha, tuy nhiên đến nay vẫn chưa thực hiện); một số Dự án đã được Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thu hồi nhưng chưa thực hiện bồi thường (có 42 dự án gồm: 14 dự án có quyết định phê duyệt phương án bồi thường trước ngày 31/11/2011; 28 dự án có quyết định phê duyệt phương án bồi thường từ ngày 01/01/2012 với diện tích thu hồi 566,75 ha, diện tích phê duyệt phương án bồi thường 287,72 ha).
- Năm 2015, UBND tỉnh đã có Quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện 78 dự án với diện tích thu hồi 117,3 ha, trong đó thu hồi: đất nông nghiệp 66,73 ha; đất phi nông nghiệp 48,16 ha; đất chưa sử dụng 2,41 ha. UBND cấp huyện đã giao đất cho 2.586 lượt hộ gia đình, cá nhân, diện tích 26,76 ha; cho 01 hộ gia đình, cá nhân thuê đất, diện tích 0,4 ha.
4.2.1.3. Công tác tổ chức triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
a. Công tác tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Thực hiện Luật Đất đai 2003, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bắc Ninh và UBND các huyện, thành phố, thị xã đặc biệt quan tâm. Sở Tài nguyên và Môi trường đã chủ động mở các lớp tập huấn về công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho các ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã; cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thành phố, thị xã và cán bộ địa chính các xã, phường, thị trấn. UBND tỉnh đã đầu tư kinh phí từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp từ tỉnh đến huyện, xã. Kết quả đến nay QHSDĐ cấp tỉnh và cấp huyện đã lập xong và được điều chỉnh, bổ sung kịp thời; QHSDĐ chi tiết cấp xã lập xong cho 123/126 xã, phường, thị trấn giai đoạn 2011-2020.
b. Kết quả lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011-2015)
- Cấp tỉnh: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Bắc Ninh được Chính phủ xét duyệt tại Nghị quyết số 07/NQ-CP ngày 09/01/2013.
- Cấp huyện: Có 8/8 huyện, thành phố, thị xã đã lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011-2015) được Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt theo quy định.
c. Kết quả điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) cấp tỉnh và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện
- Hiện nay, công tác lập ĐCQHSDĐ đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Bắc Ninh và ĐCQHSDĐ đến năm 2020 cấp huyện đang được thực hiện.
- Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 cấp huyện: Có 8/8 huyện, thành phố, thị xã lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 theo đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013 đã được Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt.
d. Kết quả trình phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Đã trình HĐND tỉnh phê duyệt danh mục các dự án chuyển mục đích sử dụng dưới 10 ha đất trồng lúa hoặc dưới 20 ha đất rừng năm 2014, 2015, 2016; phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2015, 2016 cấp huyện.
đ. Kết quả thực hiện Kế hoạch sử dụng đất năm 2015
Đất nông nghiệp chuyển mục đích sử dụng 51,10 ha (đạt 2,24 % kế hoạch); đất phi nông nghiệp tăng 53,51 ha (đạt 2,3% kế hoạch); đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 2,41 ha (đạt 6,1%).
4.2.1.4. Tình hình kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch
a. Thành lập các đoàn thanh tra
Đã thành lập 08 Đoàn thanh tra, thanh tra 03 cơ quan quản lý Nhà nước, 27 tổ chức sử dụng đất trong năm 2015 trên địa bàn tỉnh. Trong đó: cấp tỉnh 05 Đoàn thanh tra 27 tổ chức sử dụng đất (Sở Tài nguyên và Môi trường 01 Đoàn, Thanh tra Nhà nước 04 Đoàn); cấp huyện 03 Đoàn thanh tra 03 cơ quan quản lý Nhà nước cấp xã.
b. Thành lập các đoàn kiểm tra
Đã thành lập 03 Đoàn kiểm tra, kiểm tra 02 cơ quan quản lý Nhà nước, 01 tổ chức sử dụng đất. Trong đó: Sở Tài nguyên và Môi trường thành lập 02 Đoàn kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng đất đai tại 01 cơ quan quản lý Nhà nước cấp xã và 01 tổ chức sử dụng đất; cấp huyện có 01 Đoàn kiểm tra tình hình quản lý Nhà nước cấp xã. Các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai đều được công khai trên trang web của UBND tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trường.
4.2.1.5. Tài chính đất đai, tham gia thị trường bất động sản
Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013, UBND tỉnh Bắc Ninh đã ban hành các văn bản về quy định giá đất để tính tiền SDĐ, tiền thuê đất hàng năm, các văn bản quy định về quản lý đối với các dự án xây nhà ở để bán hoặc cho thuê trên địa bàn tỉnh, quy trình thực hiện dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, quy chế đấu giá QSDĐ để giao đất có thu tiền SDĐ. Từ năm 2011-2014, thu ngân sách Nhà nước từ đất (gồm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất) 3.432.631 triệu đồng, bình quân mỗi năm thu 686.526 triệu đồng, chi tiết tại Bảng 4.2 sau:
Bảng 4.2. Thu ngân sách nhà nước từ đất
Đơn vị tính: triệu đồng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
STT Chỉ tiêu Năm Tổng
2011 2012 2013 2014
1 Thu tiền sử dụng đất 1.006.541 709.021 778.451 814.292 3.308.305
2 Thu tiền cho thuê đất 24.981 29.551 35.277 34.517 124.326
Tổng 1.031.522 738.572 813.728 848.809 3.432.631
Nguồn: Báo cáo số 19/BC-UBND của UBND tỉnh Bắc Ninh (2015)