Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2.2.Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 và biến động sử dụng đất giai đoạn
4.2. Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai tỉnh Bắc Ninh giai đoạn
4.2.2.Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 và biến động sử dụng đất giai đoạn
2011-2015
4.2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2015
Căn cứ số liệu kiểm kê đất đai năm 2015, tỉnh Bắc Ninh có tổng diện tích đất tự nhiên là 82.271,11 ha, phân theo 08 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 03 nhóm đất như sau:
- Đất nông nghiệp: 49.686,40 ha, chiếm 60,39%. - Đất phi nông nghiệp: 32.369,61 ha, chiếm 39,35%. - Đất chưa sử dụng: 215,20 ha, chiếm 0,26%.
Cơ cấu sử dụng đất được thể hiện ở Biểu đồ 4.1 sau:
Đất nông nghiệp 49.686,30 ha; chiếm 39,35 % Đất phi NN 32.369,61 ha; chiếm 39,35% Đất chưa SD 215,20 ha; chiếm 0,26% Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
4.2.2.2. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2011-2015
Trong giai đoạn 2011-2015, tổng diện tích tự nhiên không thay đổi; có sự thay đổi diện tích giữa các đơn vị hành chính cấp huyện do việc rà soát chi tiết đường 364 (chủ yếu đoạn ranh giới liên quan đến sông, ngòi).
Bảng 4.3. Biến động diện tích tự nhiên các huyện, thị xã, thành phố giai đoạn 2011-2015 Đơn vị tính: ha STT Đơn vị hành chính Diện tích Tăng (+), Giảm (-) Năm 2015 Năm 2011 Tổng diện tích tự nhiên 82.271,1 82.271,1 0 1 Thành phố Bắc Ninh 8.264,0 8.260,9 3,1 2 Thị xã Từ Sơn 6.108,9 6.133,2 -24,3 3 Huyện Tên Du 9.560,2 9.568,7 -8,4
4 Huyện Yên Phong 9.693,1 9.686,2 6,9
5 Huyện Quế Võ 15.511,2 15.484,8 26,4
6 Huyện Thuận Thành 11.783,4 11.791,0 -7,6
7 Huyện Lương Tài 10.591,6 10.566,6 25,0
8 Huyện Gia Bình 10.758,7 10.779,8 -21,1
Nguồn: Báo cáo số 19/BC-UBND của UBND tỉnh Bắc Ninh (2015)
Nguyên nhân tăng, giảm: Do vị trí ranh giới hành chính bị chồng lấn, bị hở giữa các đơn vị cấp xã; tổng diện tích đất theo đơn vị xã, phường, thị trấn được kiểm tra cụ thể từ số liệu thể hiện trên bản đồ địa chính, số liệu thống kê đất đai theo kết quả đo đạc bản đồ địa chính để xác định rõ các nguyên nhân dẫn đến số liệu thống kê chưa chính xác. Kết quả đã xác định được diện tích chính xác của từng đơn vị và chênh lệch diện tích tự nhiên giữa hai kỳ kiểm kê.
Bảng 4.4. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 Đơn vị tính: ha Đơn vị tính: ha STT Mục đích sử dụng Diện tích Tăng (+) giảm (-) Năm 2015 Năm 2011 Tổng diện tích đất tự nhiên 82.271,1 82.271,1 1 Đất nông nghiệp 49.686,4 49.049,2 637,2 Trong đó 1.1 Đất trồng lúa 40.014,5 40.481,1 -466,6 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 3.203,6 2.360,4 843,2
1.3 Đất trồng cây lâu năm 638,7 441,5 197,2
1.4 Đất lâm nghiệp 590,9 625,2 -34,3
1.5 Đất nuôi trồng thủy sản 5.081,3 5.000,3 81,0
1.6 Đất nông nghiệp khác 157,4 140,7 16,7
2 Đất phi nông nghiệp 32.369,6 32.642,6 -273,0
Trong đó:
2.1 Đất ở tại nông thôn 8.213,7 8.330,4 -116,7
2.2 Đất ở tại đô thị 1.954,1 1.568,1 386,0
2.3 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 126,9 195,0 -68,1
2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp 834,3 912,8 -78,4
2.5 Đất quốc phòng 133,7 134,6 -0,9
2.6 Đất an ninh 74,7 66,8 7,9
2.7 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 4.276,2 4.356,2 -80,0
2.8 Đất có mục đích công cộng 11.415,0 11.348,5 66,5 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.9 Đất cơ sở tôn giáo 191,5 96,9 94,6
2.10 Đất cơ sở tín ngưỡng 145,7 104,9 40,8
2.11 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng
736,5 788,2 -51,7
2.12 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 3.469,3 3.304,3 165,0
2.13 Đất có mặt nước chuyên dùng 774,6 1.418,9 -644,3
2.14 Đất phi nông nghiệp khác 23,4 17,1 6,2
3 Đất chưa sử dụng 215,2 579,4 -364,2
Nguồn: Báo cáo số 19/BC-UBND của UBND tỉnh Bắc Ninh (2015)
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 100.000 HT 2011 HT 2015 HT 2011 HT 2015 HT 2011 HT 2015 Đât NN 49.049,10 Đât NN 49.686,40 Đât PNN 32.642,60 Đât PNN 32.369,61 Đât CSD 579,40 Đât CSD215,20
Qua số liệu ở Bảng 4.4 cho thấy:
a. Tình hình biến động đất nông nghiệp
Đất nông nghiệp hiện trạng năm 2015 là 49.686,3 ha, tăng 637,2 ha so với năm 2011, trong đó:
- Đất trồng lúa: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 40.014,5 ha, giảm tuyệt đối 466,6 ha so với năm 2011; biến động tăng, giảm như sau:
+ Diện tích đất trồng lúa tăng 1.396,3 ha, gồm: Nội bộ nhóm đất nông nghiệp chuyển sang là 335,3 ha; đất bằng chưa sử dụng chuyển sang 59,7 ha. Đất trồng lúa tăng chủ yếu là do tại kỳ kiểm kê đất đai năm 2010 và thống kê đất đai các năm 2011, 2012, 2013 việc kiểm kê, thống kê đất đai thực hiện cho cả các khu vực, dự án được phép chuyển mục đích sử dụng đất nhưng chưa thực hiện xong công tác giải phóng mặt bằng, hiện trạng hiện nay vẫn là đất nông nghiệp, điển hình như: Dự án xây dựng khu công nghiệp IGS tại xã Nam Sơn, thành phố Bắc Ninh; Dự án xây dựng cụm công nghiệp Châu Khê... hoặc một số huyện do thống kê sai theo quyết định phê duyệt chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng hạ tầng nông thôn mới (huyện Lương Tài có 121,0 ha đất ở).
+ Ngoài ra, diện tích đất trồng lúa tăng khác là 260,2 ha do phương pháp kiểm kê rà soát hiện trạng cụ thể từng khoanh đất theo hiện trạng.
+ Diện tích đất trồng lúa giảm 2.123,1 ha, do chuyển sang các loại đất: đất trồng cây hàng năm khác 77,0 ha; đất trồng cây lâu năm 64,2 ha; đất nuôi trồng thuỷ sản 452,4 ha; đất nông nghiệp khác 40,5 ha; đất ở tại nông thôn 216,3 ha; đất ở tại đô thị 105,6 ha; đất trụ sở cơ quan 12,9 ha; đất quốc phòng 6,3 ha; đất an ninh 0,8 ha; đất công trình sự nghiệp 62,2 ha, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 497,3 ha; đất có mục đích công cộng 507,3 ha; đất tôn giáo, tín ngưỡng 19,1 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa 30,3 ha; đất sông, suối và mặt nước chuyên dùng 24,8 ha; đất phi nông nghiệp khác 6,0 ha, đất bằng chưa sử dụng 0,1 ha (các huyện, thành phố, thị xã giảm: Huyện Thuận Thành 358,2 ha; thành phố Bắc Ninh 165,94 ha; huyện Tiên Du 227,6 ha; huyện Yên Phong 249,9 ha; thị xã Từ Sơn 177,42 ha; huyện Quế Võ 500,9 ha; huyện Gia Bình 48,7 ha; huyện Lương Tài 394,5 ha). Đất trồng lúa giảm chủ yếu do chuyển mục đích sử dụng sang đất phi nông nghiệp gồm: Đất công nghiệp, đất có mục đích công cộng và đất ở, ngoài ra một phần đất trồng lúa chuyển sang các loại đất nông nghiệp khác do chuyển đổi sản xuất sang mô hình kinh tế trang trại được phép của cơ quan có thẩm quyền hoặc tự phát.
- Đất trồng cây hàng năm khác: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 3.203,6 ha, tăng 843,2 ha so với năm 2011 do khai hoang, cải tạo.
- Đất trồng cây lâu năm: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 638,7 ha, tăng 197,2 ha so với năm 2011.
- Đất lâm nghiệp: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 590,9 ha, giảm 34,3 ha so với năm 2011.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 5.081,3 ha, tăng 81 ha so với năm 2011 chủ yếu do chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất từ đất trồng lúa sang nuôi trồng thuỷ sản.
- Đất nông nghiệp khác: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 157,4 ha, tăng 16,7 ha so với năm 2011 chủ yếu do chuyển từ đất trồng lúa và đất nuôi trồng thuỷ sản sang sản xuất theo mô hình kinh tế trang trại.
b. Tình hình biến động đất phi nông nghiệp
Trong giai đoạn 2011-2015 diện tích đất phi nông nghiệp giảm 273 ha, gồm các loại đất sau:
- Đất quốc phòng: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 133,7 ha, giảm 0,9 ha so với năm 2011, nguyên nhân được xác định do năm 2011 các khu dân cư gia đình của quân đội đã chuyển mục đích nhưng vẫn tính vào đất quốc phòng; một số khu vực đất quốc phòng có diện tích nhỏ (các bốt gác cũ) chưa được thống kê cụ thể năm 2011.
- Đất an ninh: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 74,7 ha, tăng 7,9 ha so với năm 2011 do chuyển từ các loại đất khác sang để xây dựng các trụ sở, đồn công an.
- Đất ở tại nông thôn: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 8.213,7 ha, giảm 116,7 ha so với năm 2011. Nguyên nhân chủ yếu do đất ở nông thôn giảm 423,8 ha do chuyển sang đất nông nghiệp 177,3 ha (thống kê theo quyết định chuyển mục đích nhưng chưa thực hiện được), chuyển sang các loại đất phi nông nghiệp khác 246,5 ha (gồm đất ở đô thị 121 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 72 ha, đất có mục đích công cộng 50,3 ha và các loại đất phi nông nghiệp khác 3,2 ha) và đất ở nông thôn cũng tăng 307 ha do các loại đất khác chuyển sang khi thực hiện các dự án dân cư dịch vụ, các dự án phát triển nhà ở và xử lý đất giao, bán trái thẩm quyền, tự chuyển mục đích sử dụng đất trái phép.
- Đất ở tại đô thị: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 1.954,1 ha, tăng 386 ha so với năm 2011. Nguyên nhân chủ yếu do chuyển từ đất nông nghiệp sang 126,5 ha, chuyển từ đất phi nông nghiệp sang 180,8 ha; ngoài ra, đất ở đô thị tăng khác do phương pháp kiểm kê đất đai là 78,7 ha. Các huyện, thị xã, thành phố có diện tích đất ở đô thị tăng là do hiện trạng đất đang sử dụng một phần có nguồn gốc là đất giao, bán trái thẩm quyền, tự chuyển mục đích sử dụng đất trái phép và thực hiện các dự án đấu giá tạo vốn của các địa phương. Ngoài ra, do chuyển từ các loại đất khác sang và do các đơn vị hành chính cấp xã, chuyển sang thành phường làm cho đất ở nông thôn giảm chuyển sang đất ở đô thị.
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 126,9 ha, giảm 68 ha so với năm 2011. Nguyên nhân chủ yếu một phần tăng do mở rộng và xây dựng một số trụ sở cơ quan ban ngành và UBND cấp xã, cấp huyện trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố; ngoài ra đất trụ sở cơ quan cũng giảm do chỉ tiêu loại đất này kiểm kê năm 2010 là mã chỉ tiêu chung với đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp và trụ sở khác gộp chung nên có sự nhầm lẫn trong khi chuyển đổi chỉ tiêu loại đất trong kiểm kê; một số đơn vị chuyển đổi chỉ tiêu nhầm sang đất công cộng, đất sản xuất kinh doanh...
- Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 4.276,2 ha, giảm 80 ha so với năm 2011. Nguyên nhân chủ yếu do các địa phương khi kiểm kê, thống kê trước đây thực hiện theo các quyết định chuyển mục đích sử dụng đất, tuy nhiên đến nay hiện trạng chưa thực hiện được (các huyện có diện tích giảm là: huyện Thuận Thành 0,5 ha; thành phố Bắc Ninh 190,2 ha; huyện Tiên Du 115,2 ha; huyện Yên Phong 89,6 ha; thị xã Từ Sơn 0,9 ha; huyện Quế Võ 128,9 ha; huyện Gia Bình 141,6 ha; huyện Lương Tài 76 ha). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đất có mục đích công cộng: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 11.415 ha, tăng 66,5 ha so với năm 2011. Nguyên nhân chủ yếu: tăng 1.050,3 ha, do các loại đất chuyển sang và giảm 983,3 ha do chuyển sang các loại đất khác để thực hiện các dự án và do phương pháp thống kê, kiểm kê đất đai vì các năm trước đây khi thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai tại các Khu công nghiệp, cụm công nghiệp có nhà đầu tư hạ tầng đã kiểm kê chi tiết từng loại đất trong đó có các loại đất hạ tầng kỹ thuật khác như loại đất giao thông, công trình công cộng... nay kiểm kê đất đai gộp chung vào 01 chỉ tiêu theo diện tích đất giao cho nhà đầu tư hạ tầng.
- Đất cơ sở tôn giáo: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 191,5 ha, tăng 94,6 ha so với năm 2011 do kỳ kiểm kê 2011 là chỉ tiêu loại đất chung với đất di tích lịch sử văn hóa và do một số cơ sở tôn giáo tự mở rộng trên khuôn viên đất nông nghiệp.
- Đất cơ sở tín ngưỡng: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 145,7 ha, tăng 40,8 ha so với năm 2011 do một phần chuyển từ đất di tích lịch sử sang, một phần do chuyển từ đất ở sang xây dựng nhà thờ họ; một số vị trí đất tín ngưỡng nhỏ (các công trình điếm, miếu...) nay được kiểm kê chi tiết theo từng khoanh đất.
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 736,5 ha, giảm 51,7 ha so với năm 2011. Nguyên nhân chủ yếu do kỳ thống kê, kiểm kê trước đây khoanh đất nghĩa địa đã kiểm kê chung cho một mục đích chủ yếu là đất nghĩa trang nghĩa địa, nay đã kiểm kê chi tiết theo hiện trạng, trong đó có một phần diện tích đất nghĩa địa giảm được xác định là do việc thu hồi đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 3.469,3 ha, tăng 165 ha so với năm 2011. Nguyên nhân chủ yếu do một số khu vực ven sông có kết hợp với mục đích khác nay được xác định lại, đồng thời do rà soát lại đường địa giới hành chính liên quan đến sông, suối.
- Đất có mặt nước chuyên dùng: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 774,6 ha, giảm 644,3 ha so với năm 2011 do chuyển sang các loại đất khác chủ yếu là đất trồng lúa và đất NTTS, ngoài ra còn do, chuyển đổi chỉ tiêu loại đất và phương pháp kiểm kê.
- Đất phi nông nghiệp khác: Diện tích hiện trạng năm 2015 là 23,4 ha, tăng 6,2 ha so với năm 2011.
4.2.2.3. Đất chưa sử dụng
Diện tích đất chưa sử dụnghiện trạng năm 2015 là 215,2 ha, giảm 364,2 ha so với năm 2011, trong đó: giảm 346,6 ha đất bằng chưa sử dụng do cải tạo chuyển sang đất trồng lúa, đất NTTS và giảm 17,6 ha đất đồi núi chưa sử dụng do chuyển sang đất trồng cây lâu năm.
4.3. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2015