theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015
STT Loại công trình, dự án
Số công trình, dự án
Được phê duyệt Đã thực hiện Chưa thực hiện
Số lượng Diện tích (ha) Số lượng Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Số lượng Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 1 Dự án đất quốc phòng 14 91,01 8 35,5 57,14 6 55,51 42,86 2 Dự án đất an ninh 18 26,63 8 7,9 44,44 10 18,73 55,56 3 Dự án khu công nghiệp 15 1809,21 7 612,80 46,67 8 1.196,41 53,33 4 Dự án cụm công nghiệp 39 2453,05 28 708,1 71,79 11 1.744,95 28,21 5 Các công trình hạ tầng 88 601,07 75 275,71 85,23 13 325,36 14,77 6 Dự án đất bãi thải, xử lý chất thải 20 148,89 5 32,05 25 15 116,84 75,00 7 Dự án đất ở tại đô thị 30 806,16 27 386,00 90 3 420,16 10,00 8 Dự án nghĩa
trang, nghĩa địa 24 109,49 21 51,71 87,5 3 57,78 12,50
Tổng số 248 6.045,51 179 2.109,77 72,18 69 3.935,74 27,82
Qua kết quả tại Bảng 4.7 cho thấy trong 248 công trình, dự án được phê duyệt với tổng diện tích 6.045,51 ha, có 179 công trình, dự án đã thực hiện đạt 72,18% so với chỉ tiêu sử dụng đất được duyệt; còn 69 công trình, dự án chưa thực hiện, cụ thể như sau:
4.3.3.1. Nhóm các công trình, dự án đã thực hiện
Có 179 công trình, dự án với tổng diện tích là 2.109,77 ha đã thực hiện, kết quả thực hiện đạt trên 72,18% so với chỉ tiêu được Chính phủ xét duyệt; trong đó: Nhóm công trình, dự án đất ở đô thị đạt kết quả cao nhất đạt 90% so với chỉ
tiêu sử dụng đấtđược duyệt đến năm 2015. Nhóm công trình, dự án bãi thải, xử lý chất thải đạt 25% so với chỉ tiêu sử dụng đấtđược duyệt đến năm 2015.
Nguyên nhân đạt được chủ yếu là:
- Đây là các công trình, dự án phúc lợi công cộng Nhà nước đứng ra tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Công tác tuyên truyền, vận động để toàn thể cán bộ và nhân dân ý thức được tầm quan trọng khi triển khai dự án (tạo việc làm ổn định cho người lao độngcó thu nhập cao, kinh tế của tỉnh phát triển, ổn định xã hội...).
- Thành lập được Ban chỉ đạo bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án (gồm: Lãnh đạo UBND huyện làm trưởng ban, lãnh đạo các phòng ban, mặt trận tổ quốc, hội phụ nữ, lãnh đạo UBND xã); triển khai đồng bộ giữa các cấp, các ngành và người dân nơi triển khai dự án. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư công khai, dân chủ.
- UBND tỉnh cân đối được lợi ích của Nhà nước, người dân và nhà đầu tư (người dân có lợi khi Nhà nước thu hồi đất, Nhà nước thu được nhiều ngân sách, nhà đầu tư có mặt bằng để triển khai dự án đúng tiến độ...).
- Có quỹ đất hợp lý để tái định cư cho các hộ gia đình bị thu hồi đất (có vị trí tương đối thuận lợi về cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội...).
- Có sự giám sát chặt chẽ của Hội đồng nhân dân các cấp trong việc tổ chức lập, thẩm định và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đặc biệt trong giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất và việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư tại địa phương.
4.3.3.2. Nhóm các công trình, dự án chưa thực hiện
Còn 69 công trình, dự án với tổng diện tích 3.935,74 ha chưa thực hiện, chiếm 27,82% so với chỉ tiêu được Chính phủ xét duyệt.
Nguyên nhân chưa thực hiện được là do:
- Việc đăng ký các công trình, dự án trong sử dụng đất hàng năm chưa sát với thực tiễn, do các huyện, thành phố, thị xã, các tổ chức chủ quan trong việc đăng ký nhu cầu sử dụng đất, không có dự án đầu tư tiền khả thi.
- Công tác tuyên truyền về tầm quan trọng của dự án đối với phát triển KT- XH của địa phương chưa thực hiện nên không có sự ủng hộ của người dân khi bị thu hồi đất.
- Do có sự chênh lệch giữa giá bồi thường của nhà nước so với giá thực tế của thị trường nên người dân có đất bị thu hồi không đồng thuận. Không có quỹ đất hợp lý để tái định cư cho các hộ gia đình bị thu hồi đất.
- Thiếu vốn để thực hiện công trình, dự án.
4.3.4. Đánh giá việc chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất
Theo phương án quy hoạch trong giai đoạn 2011-2015, diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp là 5.411,07 ha để thực hiện 248 công trình, dự án. Kết quả chuyển mục đích đến năm 2015 được 2.109,77 ha, để thực hiện 179 công trình, dự án, đạt 38,98% so với chỉ tiêu sử dụng đất được duyệt. Kết quả thực hiện chuyển mục đích được thể hiện qua Bảng 4.8 sau.