Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3.5.Đánh giá tình hình thu hồi đất theo quy hoạch sử dụng đất
4.2. Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai tỉnh Bắc Ninh giai đoạn
4.3.5.Đánh giá tình hình thu hồi đất theo quy hoạch sử dụng đất
Theo phương án quy hoạch trong giai đoạn 2011-2015, cần phải thu hồi là 5.331,57 ha để thực hiện các công trình, dự án. Kết quả thực hiện được 2.109,77 ha, đạt 39,57% so với chỉ tiêu sử dụng đất được duyệt, để thực hiện 179 công trình, dự án. Tình hình thu hồi đất theo QHSDĐ được thể hiện qua Bảng 4.9.
Bảng 4.9. Kết quả thực hiện thu hồi các loại đất giai đoạn 2011-2015
Đơn vị tính: ha
STT
Các loại đất phải thu hồi để thực hiện các công trình, dự án theo phương án quy hoạch Diện tích phải thu hồi theo QH Diện tích theo công trình, dự án đã thực hiện đến năm 2015 Diện tích còn lại chưa thu hồi so với diện tích quy hoạch Tỷ lệ đạt được (%) Tổng cộng 5.331,57 2.109,77 3.221,80 39,57 1 Đất trồng lúa 3.656,07 2.014,66 1.641,41 55,10
2 Đất trồng cây lâu năm 155,5 7,9 147,60 5,08
3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 483 35,5 447,50 7,35
4 Đất nông nghiệp còn lại 916,50 37,05 879,45 4,04
5 Đất ở đô thị 120,5 14,66 105,84 12,17
Qua bảng trên ta thấy thu hồi đất trồng lúa được 2.014,66 ha, đạt kết quả cao nhất (đạt 55,10%) so với chỉ tiêu sử dụng đất được duyệt. Thu hồi đất nông nghiệp còn lại (rau, màu..) đạt kết quả thấp nhất, đạt 4,04% so với chỉ tiêu sử dụng đất được duyệt.
Việc thu hồi đất đạt kết quả thấp do một số nguyên nhân chủ yếu như sau: - Hạn chế về tuyên truyền, phổ biến, công khai QHSDĐ: Công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai QHSDĐ còn mang nặng tính hình thức, chưa thực chất; sự tiếp cận, tham gia của người dân từ khâu lập quy hoạch đến thực hiện quy hoạch và giám sát quy hoạch còn rất mờ nhạt.
- Thiếu sự tham vấn cộng đồng: Khi tiến hành lập quy hoạch, cơ quan lập quy hoạch chưa chú trọng đến vấn đề phản biện xã hội, đặc biệt là ý kiến người dân và các nhà khoa học đóng góp cho phương án quy hoạch.
- Hạn chế của các cán bộ quy hoạch, cán bộ quản lý quy hoạch: Trình độ, năng lực của các cán bộ quy hoạch, cán bộ quản lý quy hoạch còn nhiều hạn chế; tư tưởng, tư duy quy hoạch và tầm nhìn quy hoạch còn lạc hậu; tình trạng quy hoạch bị áp đặt theo ý chí chủ quan của nhà lãnh đạo, quy hoạch theo nghị quyết vẫn còn tồn tại.
- Kế hoạch sử dụng đất hàng năm chưa sát với thực tiễn, việc đăng ký nhu cầu sử dụng đất của các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức còn chủ quan, không có dự án tiền khả thi nên nhiều dự án đã phê duyệt nhưng không có khả năng thực hiện.
- Có sự chênh lệch giữa giá bồi thường của nhà nước so với giá thực tế thị trường nên gây khó khăn trong việc thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt bằng.
- Không có quỹ đất hợp lý để tái định cư cho các hộ gia đình bị thu hồi đất trong vùng triển khai dự án.
- Thiếu vốn để thực hiện quy hoạch nên nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, đặc biệt là trong xây dựng KCN, cụm công nghiệp đã không thực hiện được hoặc thực hiện với tiến độ chậm.