Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Giải pháp giảm thiể uô nhiễm môi trường nước do nuôi trồng thủy sản
4.3.1. Giải pháp về quản lý, chính sách
4.3.1.1. Hồn thiện công tác quy hoạch * Cơ sở của giải pháp:
- Công tác quy hoạch vùng nuôi thủy sản tại huyện Gia Lộc còn nhiều bất cập. Cơ sở hạ tầng thủy lợi phục vụ thủy sản tại nhiều vùng ni cịn chưa được đầu tư đầy đủ. Tỷ lệ khu vực ni có hệ thống cấp và thốt nước riêng biệt cịn thấp. Tình trạng phát triển thủy sản tự phát phá vỡ quy hoạch cịn phổ biến. Người ni thủy sản chưa thực sự quan tâm đến vấn đề bảo vệ mơi trường.
- Loại hình sản xuất chính hiện nay vẫn là hộ / trang trại với quy mô nhỏ lẻ, phân tán nên khó kiểm sốt về mơi trường và dịch bệnh.
- Thiếu cơ sở pháp lý về cơng tác quy hoạch nói chung và quy hoạch vùng ni thủy sản nói riêng (luật quy hoạch cịn chưa ban hành).
- Luật quy hoạch được hoàn thiện giúp các địa phương phát triển thủy sản được thống nhất và bền vững hơn.
* Biện pháp thực hiện giải pháp:
- Chính phủ cần tăng cường cơng tác xây dựng luật quy hoạch để luật quy hoạch thủy sản sớm được ban hành.
- Chính phủ cần giao cho bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật chuyên ngành cho công tác quy hoạch phát triển nuôi trồng thủy sản.
- Tổng cục thủy sản cần xây dựng quy hoạch chi tiết trong nuôi trồng thủy sản bền vững.
- Đối với huyện cần phối hợp với cán bộ địa phương xây dựng quy hoạch chi tiết vùng nuôi thủy sản cho phù hợp với từng địa phương.
- Địa phương cần lấy ý kiến của nhân dân, tham mưu cho cấp trên hoàn thiện cơng tác quy hoạch nói chung, quy hoạch ni trồng thủy sản nói riêng.
- Tổ chức các cuộc hội thảo để lấy ý kiến chuyên gia trong và ngoài nước trong lĩnh vực quy hoạch giúp sớm hoàn thiện luật quy hoạch và đưa luật vào trong cuộc sống.
tuân thủ/phá vỡ quy hoạch.
- Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm trong lĩnh vực quy hoạch thuỷ sản.
4.3.1.2. Giải pháp trong công tác kiểm tra/giám sát * Cơ sở của giải pháp:
- Hiên nay công tác kiểm tra/giám sát nước thải từ các khu nuôi trồng thủy sản ra mơi trường cịn chưa được thực hiện tốt, vẫn cịn để xảy ra tình trạng xả thải nước thải, bùn thải ra ngồi mơi trường gây ơ nhiễm mơi trường xung quanh.
* Biện pháp thực hiện giải pháp:
- Tăng cường sự quản lý, giám sát của nhà nước về chất lượng con giống, thức ăn, thuốc, hố chất.
- Phịng Tài ngun và Mơi trường cần tăng cường số lượng và chất lượng đội ngũ thanh tra mơi trường nói chung và mơi trường nước ni trồng thủy sản nói riêng.
- Tăng cường trang thiết bị kỹ thuật phân tích chất lượng nước, giúp phát hiện nhanh các mẫu nước xả ra môi trường xung quanh bị ô nhiễm nhất là ô nhiễm kim loại nặng và các loại thuốc, hóa chất gây nguy hại cho mơi trường.
- Phối hợp chặt chẽ với người dân phát hiện vi phạm mơi trường, từ đó kịp thời có biện pháp xử lý các vi phạm.
4.3.1.3. Giải pháp trong hoạt động tuyên truyền, tập huấn * Cơ sở của giải pháp:
- Hoạt động tuyên truyền, tập huấn cho người nuôi trồng thủy sản về nuôi thủy sản thân thiện với mơi trường cịn chưa được thực hiện thường xuyên.
- Hiệu quả tuyên truyền, tập huấn cho người dân nuôi trồng thủy sản thân thiện với môi trường đạt hiệu quả chưa cao.
- Cịn nhiều người dân ni trồng thủy sản chưa hiểu quy định pháp luật trong quản lý môi trường. Một số hộ ni tuy có hiểu biết về pháp luật trong quản lý môi trường nhưng vẫn không nghiêm túc thực hiện các quy định này.
- Tình trạng người ni trồng thủy sản sử dụng các loại thuốc/hóa chất nằm trong danh mục thuốc cấm và hạn chế sử dụng do tổng cục thủy sản quy định vẫn còn diễn ra rất phổ biến.
* Biện pháp thực hiện giải pháp:
- Phối hợp chặt chẽ với Đài Phát thanh huyện, xã phổ biến kiến thức kỹ thuật nuôi thủy sản thân thiện với môi trường, nâng cao ý thức của người nuôi thủy sản trong bảo vệ môi trường.
- Cải tiến nội dung, hình thức các pano áp phích, khẩu hiệu, tờ rơi tuyên truyền cho bắt mắt, dễ hiểu, dễ nhớ.
- Phịng Nơng nghiệp cần thường xun cho cán bộ xuống hướng dẫn người nuôi. Tăng tinh thần hợp tác gắn bó giữa người dân với cán bộ, từ đó nâng cao được kiến thức cũng như ý thức của người nuôi trồng thủy sản.
- Nâng cao chất lượng việc tổ chức hội nghị, hội thảo đầu bờ để nhiều người được đến thăm và biết về kết quả thực hiện các mơ hình trình ni thủy sản thân thiện với mơi trường. Cần làm tốt công tác tuyên truyền trước, trong và sau hội nghị, hội thảo đầu bờ trên các phương tiện truyền thông của huyện.
- Tăng số lớp tập huấn và hướng dẫn kỹ thuật cho người nuôi trồng thủy sản bảo vệ môi trường. Nâng cao kiến thức và ý thức cho người nuôi trồng thủy sản.
- Tập huấn phải đúng đối tượng có nhu cầu là người trực tiếp sản xuất, tập huấn phải gắn kết giữa lý thuyết và thực hành, có phương tiện và thiết bị phục vụ cho tập huấn như máy chiếu, dụng cụ thực hành,.. Tài liệu về nội dung tập huấn cấp cho nông dân phải biên soạn đầy đủ, nhưng ngắn gọn, dễ hiểu.
- Đổi mới hình thức tập huấn cho phù hợp với từng địa phương về hình thức tập huấn (tại lớp học, tại hiện trường) và về thời gian tập huấn (ban ngày, buổi tối).
4.3.1.4. Giải pháp trong cơng tác thu phí * Cơ sở của giải pháp:
- Cơng tác thu phí bảo vệ mơi trường đối với các hộ ni trồng thủy sản tại huyện Gia Lộc đang bộc lộ một số vấn đề như: hộ nuôi xả thải nhiều hay xả thải nước thải ít đều đóng cùng mức phí bảo vệ mơi trường, một số hộ ni thủy sản chưa chịu đóng đầy đủ phí mơi trường.
- Việc thu phí mơi trường đối với các hộ nuôi thủy sản đang được phịng Tài ngun - Mơi trường đảm nhiệm nên việc thu phí cịn gặp nhiều khó khăn.
* Biện pháp thực hiện giải pháp:
- Xây dựng cơng thức tính phí mơi trường một cách cụ thể, dễ hiểu, dễ làm hơn, từ đó giúp việc tính phí được cơng bằng.
- Giải thích cho người dân hiểu về quy định đóng phí bảo vệ mơi trường, nâng cao nhận thức cho người dân để người dân tự nguyện hơn trong đóng phí bảo vệ mơi trường.
- Minh bạch trong cơng tác thu và đóng phí bảo vệ mơi trường. Áp dụng nguyên tắc người xả thải nhiều phải đóng phí nhiều người xả thải ít đóng ít.
- Giao cho cán bộ xã hoặc cán bộ thơn thu phí mơi trường để đảm bảo việc thu phí được cơng bằng, hộ ni thủy sản nào cũng phải đóng phí mơi trường, tránh tình trạng hộ này đóng hộ kia khơng đóng.
4.3.1.5. Giải pháp trong xử lý vi phạm môi trường * Cơ sở giải pháp:
- Việc xử lý vi phạm hiện nay với các hộ nuôi trồng thủy sản đang có nhiều hạn chế. Chế tài xử phạt hiện nay chưa đủ sức răn đe đối với các hộ/đơn vị vi phạm.
- Thủ tục hành chính trong xử phạt vi phạm mơi trường cịn nhiều.
- Việc phát hiện vi phạm mơi trường cịn nhiều khó khăn. Các hộ/đơn vị vi phạm môi trường thường vi phạm vào ban đêm.
- Phong tục tập quán sản xuất của người dân chưa được thay đổi nhiều.
* Biện pháp thực hiện giải pháp:
- Tăng cường công tác thanh tra/ kiểm, phối hợp với người dân phát hiện vi phạm môi trường.
- Xây dựng lại quy định xử phạt khi phát hiện vi phạm trong lĩnh vực mơi trường. Tăng mức xử phạt hành chính đối với các đơn vị vi phạm mơi trường. Thu hồi công cụ vi phạm và buộc các hộ/đơn vị vi phạm pháp luật môi trường phải ngừng việc vi phạm và phục hồi hiện trạng môi trường.
- Với các hộ/đơn vị nuôi vi phạm nghiêm trọng cần xử phạt hình sự để tăng sức răn đe. Với các hộ/đơn vị nuôi bị phát hiện tái phạm vi phạm mơi trường thì cần buộc ngưng sản xuất.