3.1. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội thành phố Nam Định
a. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường
- Điều kiện tự nhiên;
- Các nguồn tài nguyên và thực trạng môi trƣờng;
- Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên, cảnh quan môi trƣờng trong việc khai thác sử dụng đất.
b. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội
- Tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế; + Tăng trƣởng kinh tế giai đoạn 2005 - 2017;
+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế các ngành theo các giai đoạn.
- Thực trạng phát triển các ngành kinh tế theo các giai đoạn: nông nghiệp; công nghiệp, TTCN, xây dựng cơ bản; dịch vụ, du lịch; các lĩnh vực khác;
- Dân số, lao động, việc làm và thu nhập;
- Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cƣ nông thôn;
- Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.
3.1.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất thành phố Nam Định
3.1.2.1. Đánh giá tình hình sử dụng và biến động đất đai
- Hiện trạng sử dụng đất năm 2017;
- Biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2017 theo các nhóm đất: nông nghiệp, phi nông nghiệp và đất chƣa sử dụng;
- Xu thế và nguyên nhân biến động sử dụng đất.
3.1.2.2. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố
- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó;
- Xác định ranh giới hành chính, lập và quản lý địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính;
- Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất đai;
- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
- Quản lý việc giao đất, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất; - Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất; - Đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận QSDĐ; - Thống kê, kiểm kê đất đai;
- Quản lý tài chính về đất đai;
- Quản lý và phát triển thị quyền sử dụng đất trong thị trƣờng bất động sản; - Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất;
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai;
- Giải quyết các tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai;
- Xây dựng hệ thống thông tin đất đai;
- Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai.
3.1.2.3. Đánh giá chung về tình hình quản lý sử dụng đất trên địa bàn thành phố Nam Định
3.1.3. Đánh giá kết quả thực hiện phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Nam Định năm 2020 thành phố Nam Định
3.1.3.1. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch đến năm 2017
- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2017 so với các chỉ tiêu đã đƣợc duyệt trong phƣơng án QHSD đến năm 2020;
- Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất;
- Kết quả khai thác đất chƣa sử dụng đƣa vào sử dụng cho các mục đích; - Đánh giá chung kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
3.1.3.2. Đánh giá việc thực hiện các công trình, dự án so với phương án quy hoạch sử dụng đất
- Các công trình, dự án sử dụng đất đến năm 2017 trong phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đã và đang thực hiện theo phƣơng án quy hoạch.
- Các công trình, dự án sử dụng đất đến năm 2017 trong phƣơng án quy hoạch sử dụng đất chƣa thực hiện theo phƣơng án quy hoạch.
3.1.3.3. Những nguyên nhân tác động đến kết quả thực hiện phương án QHSD đất
3.1.4. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện phƣơng án quy hoạch sử dụng đất hoạch sử dụng đất
3.2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu 3.2.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu
- Số liệu thứ cấp: các tài liệu về bản đồ, các thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất và các yếu tố khác liên quan đến đề tài đƣợc thu thập từ các phòng ban của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Nam Định, viện nghiên cứu; các phòng ban của thành phố và các phƣờng.
- Số liệu sơ cấp: Các công trình, dự án thực hiện không đúng với phƣơng án quy hoạch sử dụng đất sẽ đƣợc kiểm tra tại thực địa.
3.2.2. Phƣơng pháp xử lý số liệu
- Phương pháp thống kê, so sánh và phân tích:
Trên cơ sở các số liệu, tài liệu thu thập đƣợc, tiến hành phân nhóm, thống kê diện tích các công trình, dự án đã thực hiện theo quy hoạch hoặc chƣa thực hiện theo quy hoạch; tổng hợp, so sánh và phân tích các yếu tố tác động đến việc thực hiện phƣơng án QHSDĐ.
Kết quả thực hiện phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đƣợc đánh giá thông qua việc so sánh giữa kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất trong phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đã duyệt (về số lƣợng diện tích, về vị trí, về thời gian thực hiện...) với kế hoạch đề ra. Các tiêu chí đánh giá cụ thể gồm:
+ Về các chỉ tiêu sử dụng đất: tỷ lệ diện tích đã thực hiện so với kế hoạch đề ra (tính theo đơn vị %), tỷ lệ chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, tỷ lệ thu hồi đất nông nghiệp;
+ Vị trí quy hoạch các công trình dự án (theo không gian: đánh giá sự thay đổi vị trí quy hoạch so với quy hoạch);
+ Sự phát sinh các công trình mới (xem xét sự phát sinh các công trình ngoài quy hoạch đã duyệt);
+ Các công trình chƣa thực hiện theo phƣơng án QHSDĐ đã duyệt; + Tiến độ thực hiện các công trình, dự án theo quy hoạch.