Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.4.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện phƣơng án quy
2017 theo quy hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt
4.4.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện phƣơng án quy
PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
Thực hiện đúng quy hoạch là một trong những giải pháp bảo đảm cho sự tăng trƣởng và phát triển kinh tế của thành phố. Để quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tính khả thi cao, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố, trong quá trình triển khai ở giai đoạn tiếp theo cần thực hiện đồng bộ một số giải pháp sau.
4.4.1. Giải pháp liên quan đến lập phƣơng án quy hoạch sử dụng đất
Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp không chỉ với mục đích giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất mà còn có ý nghĩa quan trọng là tạo quỹ đất phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội. Đồng thời phƣơng án quy hoạch sử dụng đất sẽ góp phần điều tiết thị trƣờng bất động sản trong đó có thị trƣờng sử dụng đất. Vì vậy quy hoạch sử dụng đất phải thể hiện đƣợc tính chiến lƣợc lâu dài và tính ổn định vĩ mô. Để nâng cao tính khả thi của phƣơng án quy hoạch sử dụng đất cần có sự tham gia của các cấp, các ngành và ngƣời dân. Do vậy cần nâng cao vai trò của ngƣời dân trong quá trình lập quy hoạch cũng nhƣ thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
Đồng thời cần nâng cao vai trò quản lý nhà nƣớc về đất đai theo quy hoạch và pháp luật, chấp hành các quy định của pháp luật về điều chỉnh hoặc hủy bỏ quy hoạch đối với những khu vực quy hoạch không còn phù hợp với tình hình thực tế của địa phƣơng.
Tiến hành rà soát lại toàn bộ phƣơng án quy hoạch có những đánh giá cụ thể để có những đề án phát triển phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội, đặc biệt là định hƣớng phát triển đô thị, công nghiệp dịch vụ. Xóa bỏ các hạng mục không còn phù hợp và bổ sung những công trình dự án mới phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội.
Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, đánh giá tiềm năng đất đai và sử dụng các công cụ phân tích hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trƣờng khi xây dựng phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
xã hội, quốc phòng, an ninh, quy hoạch xây dựng, quy hoạch các ngành nhằm bảo đảm sự phù hợp, tính thống nhất, tính khả thi trong quy hoạch nhằm mang lại hiệu quả toàn diện về kinh tế, xã hội, môi trƣờng.
Quy hoạch thành phố có tính định hƣớng lớn và thời gian dài, quy hoạch thành phố cự thể hóa những định hƣớng sử dụng đất của thành phố, vì vậy cần phải:
+ Xác định cự thể các chỉ tiêu cần khống chế (nhƣ diện tích đất trồng lúa nƣớc, đất cây xanh, đất quốc phòng, đất an ninh,…) nhằm bảo đảm các vấn đề an ninh quốc phòng; bảo vệ môi trƣờng sinh thái;
+ Tạo lập, điều tiết quỹ đất hợp lý cho các mục tiêu phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị, điều tiết thị trƣờng bất động sản và tái định cƣ;
+ Cần nghiên cứu, lựa chọn những chỉ tiếu, loại đất phù hợp, xác lập đƣợc trật tự sử dụng đất trong một thời gian dài, để bảo đảm tính ổn định tƣơng đối của phƣơng án quy hoạch cũng nhƣ tính chỉ đạo sử dụng đất;
+ Khoanh định và xác định chức năng của những khu vực có sử dụng đất với quy mô lớn, dễ gây xáo trộn; xác định những khu vực dự kiến phát triển, khu vực hạn chế phát triển, khu vực cần bảo vệ. Trên cơ sở đó thiết lập ranh giới đó cho một số loại sử dụng đất chính nhƣ khu vực trồng lúa; Khu vực phát triển công nghiệp (các khu, cụm, điểm công nghiệp); khu đô thị; khu dân cƣ; ; khu vực phát triển văn hóa thể thao, vui chơi giải trí và dịch vụ tổng hợp (đối với công trình có quy mô lớn); các khu vực cần bảo vệ, tôn tạo; khu vực chuyển đổi nông nghiệp; khu vực dự phòng; khu an ninh quốc phòng; khu khai thác khoáng sản…
4.4.2. Giải pháp về bố trí nguồn vốn đầu tƣ
Huy động nội lực: huy động nguồn vốn nội lực là rất quan trọng để thu hút và tạo ra đƣợc nguồn vốn cho sự phát triển bền vững.
Tranh thủ nguồn vốn từ Trung ƣơng; sử dụng nguồn vốn có hiệu quả đầu tƣ phát triển mạng lƣới cơ sở hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội nhằm nâng cao khả năng thu hút đầu tƣ từ bên ngoài thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và nâng cao đời sống nhân dân.
Kêu gọi vốn đầu tƣ nƣớc ngoài; Có những chính sách cự thể, ƣu tiên tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài thực hiện các dự án trong các khu công nghiệp và đô thị.
Ƣu tiên đầu tƣ đối với hạng mục công trình thực hiện dƣới hình thức xã hội hóa (khu đô thị, trung tâm hành chính, chợ, các trục giao thông, hệ thống cơ sở hạ tầng…).
thuê mặt bằng đất, bán đấu giá quyền sử dụng đất ở, đất sản xuất kinh doanh, đất khai thác khoáng sản,… coi đây là một nguồn thu quan trọng để tạo vốn thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thành phố.
4.4.3. Giải pháp về giám sát quá trình thực hiện quy hoạch
Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã đƣợc phê duyệt. Có biện pháp xử lý nghiêm khắc và cụ thể đối với các trƣờng hợp cố tình chậm triển khai thực hiện hoặc sử dụng đất sai mục đích khi đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất.
Thực hiện đồng bộ và nghiêm túc các chính sách của Nhà nƣớc về đất đai, cụ thể hóa các điều khoản về luật, các văn bản sau luật cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phƣơng.
Theo dõi sát diễn biến thị trƣờng đất đai, phát hiện, xử lý và phản ánh kịp thời lên cấp trên những vấn đề bất hợp lý mới phát sinh để Nhà nƣớc kịp thời hoàn thiện các chính sách về đất đai.
Công bố quy hoạch, đảm bảo đƣợc tính minh bạch trong việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để mọi thành phần kinh tế có thể tham gia vào việc thực hiện các mục tiêu trong quy hoạch. Xây dựng chƣơng trình truyền thông về Tài nguyên và Môi trƣờng nhằm phổ biến kiến thức, pháp luật về đất đai và môi trƣờng để mọi ngƣời dân biết và tránh vi phạm pháp luật về đất đai.
4.4.4. Hoàn thiện cơ chế chính sách
Thực hiện đồng bộ các nội dung quản lý Nhà nƣớc về đất đai; đồng thời xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ từ tổng thể đến các địa phƣơng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh; đảm bảo viêc sử dụng đất của các ngành, các lĩnh vực, các địa phƣơng phải dựa trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ cần bảo vệ nghiêm ngặt; tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp,...
Cần có chính sách khuyến khích và thu hút các nhà đầu tƣ vào các dự án phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn; khuyến khích phát triển mạnh mẽ các thành phần kinh tế theo hƣớng sản xuất hàng hóa và nâng cao chất lƣợng dịch vụ, thƣơng mại, du lịch. Thu hút ngƣời có tài và lao động có trình độ kỹ thuật từ các
vùng khác đến công tác và làm việc lâu dài trên địa bàn huyện; đồng thời đẩy nhanh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực bằng cách đào tạo tại chỗ, gửi đi đào tạo, liên kết đào tạo;
Nghiên cứu, đề xuất các chính sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tƣợng sử dụng đất, khuyến khích đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội trên toàn huyện theo nguyên tắc: tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất và môi trƣờng sinh thái;
Đề xuất chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất:
+ Hỗ trợ công tác khuyến nông, khuyến lâm: hỗ trợ giống cây con, phân bón, hƣớng dẫn kỹ thuật, xây dựng một số mô hình thí điểm sau đó nhân rộng đồng thời lên phƣơng án cụ thể cho việc bao tiêu sản phẩm; đào tạo đội ngũ cán bộ khuyến nông viên cơ sở; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Hỗ trợ vốn vay sản xuất: Trên nguyên tắc thuận tiện, lãi suất thấp, sử dụng vốn vay đúng mục đích, hiệu quả, bảo toàn vốn. Chủ yếu tập trung vào phát triển kinh tế hộ gia đình;
+ Hỗ trợ phát triển ngành nghề: Đầu tƣ máy móc, thiết bị để khôi phục, phát triển các làng nghề truyền thống, các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp...
+ Chính sách phát triển dịch vụ, chế biến, tiêu thụ sản phẩm: nâng cấp và mở rộng chợ làm nơi giao lƣu buôn bán;
+ Chính sách thông tin về thị trƣờng: Cần phải đƣợc xúc tiến mạnh mẽ nhằm giúp đỡ và định hƣớng cho nông dân sản xuất cây, con gì? bán cho ai? để đem lại hiệu quả cao và bền vững nhất.