Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2.3.Tình hình quản lý đất đai thành phố Nam Định
4.2. Tình hình quản lý sử dụng đất tại thành phố Nam Định
4.2.3.Tình hình quản lý đất đai thành phố Nam Định
4.2.3.1. Tổ chức thực hiện và hướng dẫn thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
Thành phố đã tổ chức tốt việc thực hiện các văn bản quy phạm về quản lý đất đai (Luật Đất đai năm 1993, 2003, các văn bản dƣới luật…), đã ban hành các văn bản nhƣ: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất; các Quyết định xử lý vi phạm hành chính về đất đai thuộc các lĩnh vực giải phóng mặt bằng, xây dựng, sử dụng đất không đúng mục đích, lấn chiếm dòng chảy, giải quyết tranh chấp đất đai… Đều đƣợc chỉ đạo tổ chức thực hiện đạt 95% - 97%.
Bên cạnh đó, UBND thành phố cũng tổ chức nhiều hội nghị tập huấn cho cán bộ làm công tác quản lý nhà nƣớc về địa chính - xây dựng. Ngoài ra, thành phố còn tổ chức các hội thi, hội thảo; tuyên truyền qua hệ thống phát thanh, truyền hình của thành phố, xã, phƣờng; tổ chức tuyên truyền, lồng ghép, học tập các văn bản pháp luật đất đai thông qua các buổi sinh hoạt của cụm dân cƣ.
4.2.3.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thành phố thực hiện theo đúng quy định của Bộ Nội Vụ, tổ chức chỉ đạo việc kiểm tra định kỳ và báo cáo tình hình quản lý hồ sơ, mốc giới 6 tháng một lần trong năm, để kịp thời phát hiện và xử lý những vi phạm trong công tác quản
lý, giải quyết việc xâm canh, xâm cƣ tại những vùng giáp ranh với các huyện lân cận. Mỗi đợt kiểm kê đất đai thành phố đã cùng với các huyện lân cận rà soát lại các khu vực có sự chồng lấn về ranh giới. Hiện nay về cơ bản ranh giới hành chính đã ổn định.
4.2.3.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Hiện nay thành phố đang triển khai thực hiện đo đạc xây dựng bản đồ địa chính của 25 xã, phƣờng phục vụ cho thực hiện Dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai trên địa bàn thành phố.
4.2.3.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Thời kỳ trƣớc Luật Đất đai năm 2003, công tác lập quy hoạch sử dụng đất (giai đoạn 2007-2015) đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nhƣng tới nay do quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh có sự điều chỉnh, Điều chỉnh chung quy hoạch thành phố đƣợc phê duyệt; quy hoạch của các ngành có sự điều chỉnh về nhu cầu sử dụng đất, nên quy hoạch sử dụng đất đã đƣợc duyệt không còn phù hợp.
4.2.3.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
- Đối với việc giao đất, cho thuê đất thuộc thẩm quyền thành phố: Từ khi áp dụng Luật Đất đai năm 2003 đến nay thành phố đã giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân theo đúng trình tự theo quy định.
- Đối với việc thu hồi đất: Trên cơ sở kế hoạch sử dụng đất hàng năm UBND thành phố Nam Định tiến hành các thủ tục theo đúng trình tự quy định tại Điều 38 và Điều 39 của Luật Đất đai năm 2003 để trình UBND tỉnh Nam Định ra quyết định thu hồi đất đáp ứng kịp thời cho các công trình dự án triển khai trên địa bàn. Hiện nay tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh, cấp huyện đã đƣợc thành lập và đi vào hoạt động theo chức năng nhiệm vụ, đã phát huy tốt hiệu quả. Từ năm 2004 đến nay trên địa bàn thành phố đã thu hồi đất phục vụ trên 200 công trình.
4.2.3.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Trong những năm qua việc quản lý bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất trên địa bàn thành phố còn rất nhiều vấn đề bất cập nhƣ bồi thƣờng, hỗ trợ không thỏa đáng, không sát giá thị trƣờng dẫn đến tình trạng khiếu nại, tố cáo
của ngƣời dân còn nhiều, việc giải phóng mặt bằng trong các dự án phát triển trên địa bàn thành phố còn gặp nhiều khó khăn, chậm tiến độ giao mặt bằng để thực hiện các dự án.
4.2.3.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Trong những năm qua, công tác đăng ký sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã đƣợc các cấp Uỷ Đảng và chính quyền quan tâm chỉ đạo thực hiện theo quy định và đã đạt đƣợc những kết quả quan trọng. Tính từ năm 2004 đến nay cơ bản đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các loại đất đủ điều kiện cấp, thuộc thẩm quyền cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND thành phố.
4.2.3.8. Thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai của thành phố đƣợc thực hiện thƣờng xuyên hàng năm và 5 năm theo quy định của Luật Đất đai nhằm phản ánh kịp thời nhu cầu sử dụng đất của từng ngành, lĩnh vực cũng nhƣ những biến động trong quá trình sử dụng đất. Từ đó có những định hƣớng và sự điều chỉnh kịp thời, phù hợp với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, cũng nhƣ định hƣớng phát triển chung của thành phố.
4.2.3.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Thành phố Nam Định đã và đang bổ sung và hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin đảm bảo phục vụ hệ thống thông tin quản lý dữ liệu hồ sơ đất đai, đào tạo đội ngũ cán bộ có đủ năng lực quản trị và duy trì hoạt động của hệ thống, có khả năng sử dụng, khai thác tài nguyên trên hệ thống phục vụ cho việc quản lý Nhà nƣớc về đất đai.
4.2.3.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Để thực hiện việc thu, chi liên quan đến đất đai, UBND thành phố đã tổ chức việc thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế trƣớc bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất trên cơ sở hệ thống các văn bản pháp luật đã ban hành. Tổng thu các khoản từ đất hàng năm chiếm từ 35% đến 40% trong tổng thu ngân sách của thành phố. Các số thu về đất của thành phố Nam Định năm sau cao hơn năm trƣớc. Đây là nguồn thu quan trọng để đầu tƣ phát triển các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố trong những năm qua.
4.2.3.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Những năm qua công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất đã đƣợc UBND thành phố quan tâm thông qua việc quản lý, giám sát các hoạt động chuyển nhƣợng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất,... góp phần đảm bảo quyền lợi cho ngƣời sử dụng đất và nguồn thu ngân sách đồng thời xử lý kịp thời các sai phạm trong quá trình sử dụng đất.
4.2.3.12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai
Trong thời gian qua thành phố Nam Định đã chỉ đạo tổ chức nhiều đợt thanh tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất và việc chấp hành các quy định về pháp luật đất đai. Tính từ năm 2003 đến nay đã kiểm tra 920 trƣờng hợp, phát hiện và lập biên bản vi phạm hành chính 254 trƣờng hợp đổ đất trái phép, 155 trƣờng hợp vi phạm về quản lý sử dụng đất đai.
Hiện nay công tác kiểm tra đƣợc duy trì thƣờng xuyên tại địa bàn 25 xã, phƣờng để xử lý và giải quyết kịp thời những vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trên địa bàn thành phố.
4.2.3.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Hiện nay vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai đã đƣợc thành phố quan tâm bằng việc tổ chức các hội nghị tuyên truyền pháp luật về đất đai nhằm tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật đến các tầng lớp nhân dân trên địa bàn thành phố trong các lĩnh vực về đất đai quản lý xây dựng, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân, góp phần xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa từ cơ sở. Phổ biến các vấn đề về thu hồi đất về bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ khi nhà Nƣớc thu hồi đất, vấn đề về đăng ký đất đai, điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liên với đất, chế độ sử dụng các loại đất, quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân sử dụng đẩt, điều kiện thực hiện, các quyền sử dụng đất, vấn đề giám sát, thanh tra, giải quyết tranh chấp khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.2.3.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai
nhận các đơn thƣ về khiếu nại, tố cáo, liên quan đến quản lý và sử dụng đất đai, tranh chấp đất đai theo đúng trình tự pháp luật quy định. Phối hợp với các ngành giải quyết các vụ tranh chấp đất đai theo địa giới hành chính. Do sự phát triển kinh tế xã hội, quá trình đô thị hoá của thành phố, đất đai ngày càng có giá trị, trình độ dân trí ngày càng tăng, trong những năm qua số đơn thƣ khiếu nại, tố cáo có liên quan đến đất đai ngày càng tăng. Từ năm 2004 tới nay đã tiếp nhận 787 đơn, và đã giải quyết theo quy định, với phƣơng châm lấy việc hoà giải là chính, phát huy vai trò của mặt trận tổ quốc, các đoàn thể quần chúng và UBND các cấp trong việc giải quyết các tranh chấp đất đai. Việc xử lý, giải quyết đều đảm bảo đúng pháp luật, đúng thẩm quyền nên đã có hiệu quả tốt, việc khiếu kiện tràn lan không xảy ra, nhiều vụ đƣợc giải quyết xong ngay từ cơ sở phƣờng, xã.
4.2.3.15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai
- Thực hiện việc cải cách hành chính theo cơ chế "một cửa”:
Công việc đƣợc tiến hành thuận lợi hơn, đã rút ngắn đƣợc thời gian trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xuống còn 10-15 ngày tại thành phố. Công tác chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi ngƣời sử dụng đất thực hiện các quyền dẫn tới biến động đất đai và trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng đƣợc thuận lợi hơn;
- Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, giải quyết hồ sơ đất đai theo phƣơng pháp dịch vụ công của thành phố đã đƣợc hình thành và phục vụ tốt cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất…