6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2.3. Quyết toán chi NSN cấp huyện
Quyết toán chi NSNN là việc tổng hợp, phân tắch, ựánh giá các khoản chi NSNN. đó là việc tổng hợp lại quá trình thực hiện dự toán chi ngân sách khi năm ngân sách kết thúc nhằm ựánh giá kết quả toàn bộ hoạt ựộng của một năm ngân sách, từ ựó rút ra ưu, nhược ựiểm và bài học kinh nghiệm cần thiết trong việc ựiều hành NSNN trong những chu trình ngân sách tiếp theo. đây là khâu cuối cùng của một chu trình ngân sách.
Ngoài kết quả quyết toán NSNN, công tác quyết toán còn giúp UBND huyện ựánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên ựịa bàn và có những ựiều chỉnh phù hợp, kịp thời.
Quyết toán ngân sách ựược thực hiện tốt sẽ có ý nghĩa rất quan trọng trong việc nhìn nhận lại quá trình chấp hành ngân sách qua một năm, rút ra những bài học kinh nghiệm thiết thực bổ sung cho công tác lập ngân sách cũng như chấp hành ngân sách những chu trình tiếp theo.
Quyết toán NSNN thường ựược thực hiện theo phương pháp lập từ cơ sở, tổng hợp từ dưới lên ựể ựảm bảo tắnh hệ thống. Quyết toán chi NSNN phải ựảm bảo thực hiện ựầy ựủ chế ựộ kế toán, kiểm toán, báo cáo kế toán, quyết toán NSNN theo luật ựịnh.
thu, chi tài chắnh bao gồm ựơn vị sử dụng ngân sách, KBNN huyện, Phòng Tài chắnh Ờ Kế hoạch phải tổ chức hạch toán kế toán, lập báo cáo kế toán và quyết toán các khoản chi của NSNN theo quy ựịnh. Công tác kế toán và quyết toán ngân sách huyện phải thực hiện thống nhất theo quy ựịnh của pháp luật về chứng từ thu, chi NSNN; mục lục NSNN, hệ thống tài khoản, sổ sách, mẫu biểu báo cáo; mã số ựối tượng nộp thuế và mã số ựơn vị sử dụng ngân sách.
Hết kỳ kế toán (tháng, quý, năm) các ựơn vị dự toán thực hiện khóa sổ kế toán và lập báo cáo quyết toán chi ngân sách gửi cơ quan quản lý cấp trên và Phòng Tài chắnh - Kế hoạch.
KBNN huyện tổ chức thực hiện hạch toán, kế toán toàn bộ các khoản chi NSNN cấp huyện. định kỳ hàng tháng, quý, năm, KBNN huyện lập báo cáo tình hình thực hiện dự toán chi ngân sách gửi phòng Tài chắnh Ờ Kế hoạch ựể làm căn cứ tổng hợp báo cáo chi ngân sách cấp huyện.
Phòng Tài chắnh - Kế hoạch tổng hợp, lập báo cáo chi ngân sách tháng, quý, năm và báo cáo quyết toán chi ngân sách huyện theo các biểu mẫu quy ựịnh gửi Sở Tài chắnh. Riêng với báo cáo quyết toán chi ngân sách huyện hàng năm, phòng Tài chắnh - Kế hoạch trình UBND cấp huyện xem xét gửi Sở Tài chắnh, ựồng thời trình UBND huyện phê chuẩn.
∗ Lập báo cáo quyết toán cần tuân theo các nguyên tắc sau:
+ Về số liệu: Số liệu trong báo cáo quyết toán chi ngân sách phải chắnh
xác, trung thực, ựầy ựủ. Số quyết toán chi ngân sách nhà nước là số chi ựã thực thanh toán hoặc ựã ựược phép hạch toán theo quy ựịnh.
+ Về nội dung: Báo cáo quyết toán ngân sách phải theo ựúng nội dung
trong dự toán giao và theo mục lục NSNN; Báo cáo quyết toán của các ựơn vị dự toán và ngân sách các cấp chắnh quyền ựịa phương không ựược quyết toán chi lớn hơn thu. Báo cáo quyết toán năm phải có báo cáo thuyết minh nguyên nhân tăng, giảm các chỉ tiêu chi ngân sách so với dự toán.
+ Về trách nhiệm: Thủ trưởng ựơn vị sử dụng ngân sách phải chịu trách
nhiệm trước pháp luật về tắnh chắnh xác, trung thực, ựầy ựủ của báo cáo quyết toán của ựơn vị, chịu trách nhiệm về những khoản chi hạch toán, quyết toán sai chế ựộ; KBNN các cấp có trách nhiệm tổng hợp số liệu quyết toán cơ quan Tài chắnh cùng cấp ựể cơ quan Tài chắnh lập báo cáo quyết toán. KBNN xác nhận số liệu chi ngân sách trên báo cáo quyết toán của ngân sách các cấp, các ựơn vị sử dụng ngân sách.
∗ Quyết toán vốn ựầu tư phát triển:
Tất cả các dự án ựầu tư sử dụng vốn NSNN ựều phải thực hiện quyết toán vốn ựầu tư xây dựng công trình ngay sau khi công trình hoàn thành bàn giao ựưa vào khai thác, sử dụng. Vốn ựầu tư ựược quyết toán là toàn bộ chi phắ hợp pháp ựã ựược thực hiện trong quá trình ựầu tư ựể ựưa dự án vào khai thác sử dụng. Chi phắ hợp pháp là chi phắ thực hiện ựúng với thiết kế, dự toán ựược duyệt, ựảm bảo ựúng ựịnh mức, ựơn giá, chế ựộ tài chắnh kế toán, hợp ựồng kinh tế kỹ thuật ựược ký kết và các quy ựịnh của nhà nước có liên quan. Báo cáo quyết toán vốn ựầu tư phải xác ựịnh ựầy ựủ, chắnh xác tổng chi phắ ựầu tư ựã thực hiện; phân ựịnh rõ nguồn vốn ựầu tư; giá trị tài sản hình thành qua ựầu tư dự án, tài sản cố ựịnh, tài sản lưu ựộng; ựồng thời phải bảo ựảm ựúng nội dung, thời gian lập, thẩm tra và phê duyệt theo quy ựịnh.
∗ Quyết toán chi thường xuyên
đây là khâu kết thúc của chu trình quản lý các khoản chi thường xuyên của ngân sách. Quyết toán chi thường xuyên cũng ựược lập từ cơ sở và tổng hợp từ dưới lên theo hệ thống các cấp dự toán và các cấp ngân sách.
Quá trình quyết toán chi thường xuyên phải chú ý các nội dung sau:
+ Phải lập ựầy ựủ các loại báo cáo quyết toán và gởi kịp thời các loại báo cáo ựó cho các cơ quan có thẩm quyền thẩm ựịnh, xét duyệt hoặc phê chuẩn theo quy ựịnh của luật NSNN;
+ Số liệu trong báo cáo quyết toán phải ựảm bảo chắnh xác, trung thực, theo ựúng mục lục ngân sách quy ựịnh;
+ Báo cáo quyết toán năm của các ựơn vị dự toán và của ngân sách các cấp phải ựược KBNN ựồng cấp xác nhận về tổng số và chi tiết trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt;
+ Báo cáo quyết toán của các ựơn vị dự toán không ựược ựể xảy ra tình trạng quyết toán chi lớn hơn thu.
Qua công tác quyết toán chi thường xuyên ngân sách sẽ giúp các cơ quan quản lý phân tắch ựánh giá quá trình chấp hành ngân sách, chấp hành các ựịnh mức nhà nước ựã quy ựịnh của các ựơn vị thụ hưởng ngân sách cũng như của các cấp ngân sách, nâng cao trách nhiệm của các ựơn vị trong quá trình sử dụng ngân sách; làm cơ sở cho việc xây dựng cũng như ựiều chỉnh các ựịnh mức phân bổ ngân sách, xây dựng dự toán ngân sách cho năm sau.