6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.3. Thực trạng công tác quyết toán chi ngân sách huyện
ðể thực hiện công tác quyết toán NSNN huyện Krông Năng ñã ñảm bảo thời gian, tiến ñộ, thực hiện ñúng quy ñịnh của nhà nước. Căn cứ Thông tư 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm. Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện có văn bản hướng dẫn khóa sổ, quyết toán ngân sách năm ñối với các ñơn vị sử dụng ngân sách trên toàn huyện.
Công tác tổng hợp quyết toán chi ngân sách ở huyện hiện do phòng Tài chính – Kế hoạch thực hiện có ñối chiếu, thống nhất toàn bộ các khoản chi NSNN từ ngày 01/01 ñến ngày 31/12 hàng năm ñể ñảm bảo hạch toán ñầy ñủ, chính xác khoản chi theo mục lục NSNNPhòng Tài chính - Kế hoạch lập, thẩm ñịnh báo cáo quyết toán chi ngân sách trình UBND huyện xem xét gửi
Sở Tài chính. ðồng thời, trình UBND huyện phê chuẩn.
Hàng tháng, hàng quý huyện ñều có báo cáo, bảng tổng hợp về tình hình thu, chi ngân sách huyện gửi Sở Tài chính kiểm tra, chuyển sang KBNN ñể tổng hợp. Cuối năm, căn cứ vào bảng ñối chiếu của các ñơn vị sử dụng ngân sách, Phòng Tài chính - Kế hoạch lập báo cáo quyết toán ngân sách năm trình UBND huyện xem xét ñể gửi Sở Tài chính tổng hợp trình UBND tỉnh. Việc quyết toán chi ngân sách của huyện phù hợp với quy ñịnh. Các nội dung chi từ nguồn dự phòng, kết dư ñảm bảo ñúng nội dung, trình tự, thủ tục; các nhiệm vụ không chi hết thực hiện chuyển nguồn, kết dư ngân sách.
Tuy nhiên, hiện nay, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Krông Năng còn thiếu cán bộ biên chế, hạn chế về nghiệp vụ chuyên môn và bị phân tán trong nhiều công việc phải hoàn thành như công tác phân bổ, giao dự toán nên thời gian ñể phòng Tài chính - Kế hoạch thực hiện quy trình thẩm ñịnh, kiểm tra báo cáo quyết toán của ñơn vị sử dụng ngân sách trước khi lập báo cáo quyết toán chi ngân sách huyện thực sự hạn hẹp và thiếu thốn. Trong khi thời gian phê chuẩn của ngân sách cấp huyện theo quy ñịnh pháp luật là không quá 6 tháng sau khi kết thúc năm ngân sách. Chính vì thế mà xảy ra tình trạng ñó là số liệu quyết toán ngân sách huyện thường có nhiều rủi ro, tính chính xác chưa cao, sai sót trong hạch toán mục lục ngân sách, nội dung có thể bị sai lệch, so với thực tế tính chất của các khoản chi chưa cao.
Mặc dù công tác quyết toán ngân sách huyện ñã từng bước ñược nâng cao về mặt chất lượng tuy nhiên vẫn chưa ñược quan tâm ñúng mức, thể hiện qua một số tồn tại kéo dài từ nhiều năm nhưng chưa ñược phục triệt như: thời gian gửi báo cáo quyết toán chưa kịp thời, biểu mẫu quyết toán còn thiếu nội dung cụ thể; việc thuyết minh, giải trình quyết toán; việc xác ñịnh chi chuyển nguồn, kết dư ngân sách chưa ñảm bảo quy ñịnh…
chậm nhất không quá 6 tháng sau năm ngân sách) dẫn ñến tình trạng báo cáo quyết toán ñược lập theo số liệu do KBNN huyện cung cấp mà không dựa vào số liệu do chính Phòng Tài chính - Kế hoạch thẩm tra quyết toán ñối với các ñơn vị thụ hưởng ngân sách dẫn ñến số liệu quyết toán chi ngân sách huyện chưa ñựng nhiều rủi ro, sai sót. Mặt khác, công tác ñiều hành ngân sách huyện bao gồm nhiều nội dung phức tạp trong khi kiểm toán viên phải thực hiện kiểm toán trong thời gian hạn chế nên càng phải ñối mặt với nhiều rủi ro.
UBND huyện giao chỉ tiêu kế hoạch cho một số ñơn vị sự nghiệp chưa phù hợp với tính chất hoạt ñộng của ñơn vị. Vẫn còn tồn tại tình trạng chưa thống nhất về các chỉ tiêu giữa các cơ quan thuế và cơ quan tài chính, gây khó khăn cho ñơn vị trong công tác quyết toán chi các nguồn kinh phí.
Công tác quản lý quyết toán chi ngân sách của huyện trong thời gian qua chưa ñược quan tâm, chỉ ñạo chặt chẽ. Công tác kế toán, quản lý tài chính tại ñơn vị thực hiện chưa tốt, một số cơ quan chủ quan vẫn chưa phát huy chức năng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát ñối với các ñơn vị sử dụng ngân sách.
Về dự phòng ngân sách, theo quy ñịnh, ngân sách cấp huyện ñược trích từ 2% ñến 5% ñể chi phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, chi cho các nhiệm vụ quan trọng về Quốc phòng- An ninh và nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngoài dự toán trong năm ngân sách. Nhưng trên thực tế, do nguồn thu ngân sách còn hạn chế nên khi xảy ra tình trạng như vậy UBND huyện phải sử dụng nguồn dự phòng ñể ñáp ứng nhu cầu chi thường xuyên phát sinh.