6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.1.4. Thực trạng chi ngân sách huyện Krông Năng 2011 – 2015
Bảng 2.3. Tổng hợp chi ngân sách huyện Krông Năng (2011 Ờ 2015)
đơn vị tắnh: Triệu ựồng Chỉ tiêu Tổng cộng Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tổng chi (A+B+C) 2.388.019 414.177 478.674 473.107 507.959 514.103 A. Chi cân ựối 361.834 403.157 409.384 426.902 442.947 1. Chi ựầu tư phát triển 195.040 33.645 49.066 40.397 37.214 34.719 Trong ựó: Chi XDCB 15.777 21.257 18.238 16.782 15.642 2. Chi thường xuyên 1.671.767 256.958 331.432 346.531 370.659 366.188 Trong ựó:
Chi sự nghiệp kinh
tế 14.385 21.459 23.189 24.676 27.531
Chi sự nghiệp giáo
dục, ựào tạo 169.789 228.675 237.194 256.498 249.327 Chi sự nghiệp y tế 2.940 3.562 3.879 4.331 5.213 Chi sự nghiệp Văn hóa, Thể thao 2.595 2.841 3.082 3.227 2.928 Chi bảo ựảm xã hội 21.949 24.873 27.279 29.211 26.238 Chi quản lý hành chắnh 21.308 23.903 25.189 27.312 25.002 Chi An ninh quốc phòng 2.575 2.258 2.095 2.437 2.517 Chi khác 21.417 23.861 24.624 22.967 27.432 3. Chi chuyển nguồn 177.418 71.232 22.660 22.457 19.030 42.040 B. Chi từ nguồn
thu lại cho ựơn vị
quản lý qua NSNN
39.712 11.159 9.599 7.890 6.053 5.012
C. Chi bổ sung cho
ngân sách cấp dưới 312.765 41.184 67.518 61.763 76.156 66.144
a. Chi ựầu tư phát triển
Qua bảng 2.3 cho thấy chi ngân sách huyện Krông Năng giai ựoạn 2011 -2015 có xu hướng tăng, năm 2013 giảm nhẹ. Năm 2011 tổng chi ngân sách của huyện là 414.177 triệu ựồng, năm 2012 là 478.674 triệu ựồng, ựến năm 2013 giảm còn 473.107 và ựến năm 2015 là 514.103 triệu ựồng (tăng gấp 1,09 lần so với năm 2013).
Chi ựầu tư phát triển: năm 2011 thực hiện là 33.645 triệu ựồng, chiếm 9,30% chi cân ựối ngân sách huyện, năm 2013 thực hiện chi là 40.397 triệu ựồng, chiếm 9,46%, ựến năm 2015 thực hiện chi là 34.719 triệu ựồng, chiếm 7,84% chi cân dối ngân sách huyện (số tuyệt ựối giảm là 5.678 triệu ựồng so với năm 2013). Chứng tỏ những năm qua, nhu cầu vốn ựầu tư xây dựng cơ sở vật chất, xây dựng mới và tu bổ ựường sá, kiến thiết ựô thị trên ựịa bàn huyện Krông Năng là rất lớn.
b. Thực trạng chi thường xuyên
Chi thường xuyên là quá trình phân phối, sử dụng quỹ NSNN ựể ựáp ứng nhu cầu chi gắn liền với việc thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của nhà nước. Vì thế chi thường xuyên là nội dung chi chiếm phần lớn nhất trong tổng chi hàng năm và có xu hướng tăng qua các năm.
Hình vẽ 2.3. Cơ cấu chi thường xuyên trên ựịa bàn huyện Krông Năng
Nội dung chi thường xuyên nhằm ựảm bảo hoạt ựộng của BMNN, tổ chức chắnh trị, tổ chức chắnh trị - xã hội và các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Trong giai ựoạn 2011 - 2015, nhiệm vụ chi của ngân sách huyện Krông Năng chủ yếu tập trung vào chi sự nghiệp, chi ựảm bảo xã hội, chi quản lý hành chắnh và tăng qua các năm. Tình hình chi và cơ cấu thường xuyên của huyện Krông Năng giai ựoạn 2011- 2015 phản ánh qua bảng 2.3 và hình vẽ 2.3.
Chi sự nghiệp: Bao gồm chi sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp môi trường, sự nghiệp Giáo dục Ờ đào tạo, sự nghiệp y tếẦ Nội dung chi này nhằm hỗ trợ và trợ cấp cho những gia ựình có kinh tế khó khăn; nâng cao và cải thiện ựời sống người dân; hỗ trợ và ựào tạo nâng cao trình ựộ nghiệp vụ trong ựội ngũ cán bộ; tuyên truyền các chắnh sách và pháp luật của Nhà nước tới các tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao dân trắ.
Tổng chi sự nghiệp giai ựoạn 2011 - 2014 chiếm từ khoảng 70% ựến 80% tổng chi thường xuyên. Cụ thể: năm 2011 là 73,83%, năm 2012 là 77,40%; năm 2013 là 77,15%; năm 2014 là 77,90%, nguyên nhân là do dựa trên tiêu chắ duy trì bộ máy quản lý hành chắnh ựặc biệt trong công tác quản lý chi NSNN huyện. đến năm 2015, nhu cầu xã hội ngày càng cao nên kinh phắ chi cho sự nghiệp văn xã cũng tăng dần qua các năm. Riêng lĩnh vực Giáo dục - đào tạo ựược huyện rất quan tâm ựầu tư, ựây là khoản chi ựược ưu tiên hàng ựầu trong chi NSNN xuất phát từ vai trò to lớn của giáo dục ựối với sự phát triển kinh tế - xã hội.
Chi ựảm bảo xã hội: đây là khoản chi nhằm giải quyết các vấn ựề mang tắnh xã hội phát sinh trên ựịa bàn huyện như cứu tế xã hội, cứu ựói, phòng chống các tệ nạn xã hội, trợ cấp trẻ mồ côi, những người có hoàn cảnh khó khănẦ và các khoản trợ cấp khác. đây là khoản chi không mang ý nghĩa
về mặt kinh tế ựơn thuần mà còn thể hiện ý nghĩa chắnh trị, xã hội sâu sắc. Giai ựoạn 2011 - 2015 khoản chi này tăng lên hàng năm nhưng mức tăng không quá cao. điều ựó là hợp lý vì xã hội ngày càng phát triển, ựời sống người dân ựược nâng cao và cải thiện thH mức chi trợ cấp phát triển cho các gia ựHnh ựối tượng chắnh sách càng tăng. Và một lư do khác là do nhà nước thay ựổi chắnh sách về tiền lương, thực hiện trợ cấp khó khăn và quà lễ tết cho các ựối tượng chắnh sách.
Chi quản lý hành chắnh: là khoản chi duy trì sự hoạt ựộng thường xuyên của bộ máy, thực hiện chức năng của chắnh quyền huyện, bảo ựảm duy trì hoạt ựộng của chắnh quyền huyện. Bao gồm các khoản chi cho hoạt ựộng của các CQNN, cơ quan đảng Cộng sản Việt Nam; hoạt ựộng của các tổ chức chắnh trị - xã hội ở ựịa phương (Ủy ban Mặt trận tổ chức Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chắ Minh cấp huyệnẦ). Khoản chi này chiếm tỷ trọng tương ựối cao trong tổng chi ngân sách huyện hàng năm và tăng qua các năm. Tuy nhiên, việc quản lý khoản chi này thực sự chưa chặt chẽ, mức chi qua các năm tăng; vì thế huyện cần thực hiện tiết kiệm hơn các khoản chi hội nghị tiếp khách, công tác phắ ựể giảm thiểu tình trạng chi sai và lãng phắ. Mặt khác, do thay ựổi về chắnh sách tiền lương và ựiều chỉnh một số ựịnh mức chi hành chắnh.
Chi khác: là khoản chi rất khó quản lý trong cơ cấu chi thường xuyên.
đây là khoản chi dùng ựể hỗ trợ một số tổ chức ở ựịa phương, chi công tác môi trườngẦ đây là một khoản chi không ổn ựịnh và khó quản lý nhất vì khoản chi này không ựược quy ựịnh một các chi tiết, cụ thể trong dự toán nên không có cơ sở rõ ràng ựể kiểm tra, giám sát việc cấp phát và sử dụng.
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH HUYỆN KRÔNG NĂNG GIAI đOẠN 2011 Ờ 2015