6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2. GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG
3.2.2. Hoàn thiện và nâng cao chất lƣợng tuyên truyền hỗ trợ ngƣời nộp
nộp thuế
Thực tế cho thấy rằng, một chính sách thuế dù đƣợc hồn thiện đến đâu nhƣng nếu các chủ thể của các quan hệ thuế không nắm bắt đƣợc những quy định cụ thể trong các quy phạm pháp luật thuế thì chính sách thuế sẽ khó có tính khả thi. Vì vậy, việc tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thuế có ý nghĩa rất quan trọng, quyết định sự vận dụng thành công hay khơng của chính sách thuế vào thực tiễn cuộc sống. Cần có sự truyền tải thơng tin pháp luật thuế một cách cụ thể hơn, sâu hơn, có định hƣớng mục đích và đối tƣợng xác định hơn với cả ĐTNT và cán bộ thuế để cho các chủ thể quan hệ pháp luật thuế biết rõ, cặn kẽ hơn về quyền và nghĩa vụ của mình quy định trong các quy phạm pháp luật của các luật thuế và các văn bản hƣớng dẫn áp dụng các luật thuế.
Trong điều kiện áp dụng cơ chế tự khai, tự nộp thuế, hơn nữa chính sách thuế GTGT thƣờng xuyên thay đổi, nhiều điểm còn chƣa rõ, gây mơ hồ cho NNT nên việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thuế là một trong những nội dung quan trọng góp phần nâng cao tính khả thi của chính sách thuế hiện nay. Các giải pháp cần hồn thiện trong cơng tác tuyên truyền hỗ trợ:
Trước tiên, cần có kế hoạch tuyên truy n, hỗ trợ trong từng giai đoạn:
Kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ NNT hàng năm đƣợc xây dựng trên cơ sở đánh giá phân tích tình hình cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ năm trƣớc, nhu cầu của NNT và yêu cầu công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT của ngành. Kế hoạch đƣợc xây dựng phải đảm bảo tính kịp thời, hiệu quả và có khả năng thực hiện cao. Nội dung, hình thức, thời điểm tuyên truyền, hỗ trợ phải phù hợp với từng nhóm giúp cho mọi đối tƣợng thấy đƣợc tính ƣu việt của chính sách thuế, tạo sự tin tƣởng và tự nguyện chấp hành.
Thứ hai, đa dạng hố các hình thức tun truy n sao cho dễ hiểu, dễ thực hiện và dễ tiếp cận như:
Xây dựng các tờ rơi tuyên truyền với nội dung gọn nhẹ, dễ hiểu nhƣng đầy đủ. Tăng cƣờng khối lƣợng in các văn bản pháp luật mới về thuế, tổng hợp các vƣớng mắc và giải đáp về thuế. Có thể cung cấp trực tiếp các ấn phẩm này ngay trong các buổi hội thảo, tập huấn về thuế tại CQT. Khai thác các tính đa dạng của tuyên truyền trên các phƣơng tiện thơng tin đại chúng nhƣ báo chí, truyền hình; xây dựng các tiểu phẩm, bài báo, truyện vừa mang tính chất tuyên truyền, vừa mang tính chất báo chí, sân khấu…
Triển khai hình thức trao đổi thông tin trực tuyến và thƣ điện tử với NNT thông qua hệ thống mạng ngành thuế.
Tiếp tục tổ chức cơ chế đối thoại trực tiếp với NNT tại hội nghị, hội thảo nhằm giải đáp trực tiếp các vƣớng mắc của NNT thông qua giải đáp vƣớng mắc cho các DN sẽ là cơ hội để tuyên truyền sâu rộng chính sách thuế đến NNT.
Đăng tải thƣờng xuyên, kịp thời các chủ trƣơng chính sách pháp luật mới về thuế trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng.
Phối hợp với các ngành và các hiệp hội ngành nghề, các tổ chức xã hội... tuyên truyền, giáo dục pháp luật thuế.
Thứ ba, đa dạng hóa đối tượng tuyên truy n:
Việc tuyên truyền trƣớc đây chủ yếu tập trung tuyên truyền đối với các DN về việc khi bán hàng phải lập hóa đơn, chƣa chú trọng quan tâm đến đối tƣợng ngƣời mua hàng. Vì vậy, bên cạnh việc tuyên truyền đối với DN cũng cần tập trung chú trọng tuyên truyền cho các tầng lớp dân cƣ về ý thức nhận hố đơn khi mua hàng hóa, dịch vụ để ngƣời dân hiểu rõ bản chất và lợi ích của việc sử dụng hố đơn từ đó góp phần hạn chế việc thất thu thuế GTGT.
Thứ tư, chuẩn hóa các nội dung tuyên truy n, hỗ trợ và xây dựng kho d liệu phục vụ công tác tuyên truy n và hỗ trợ ĐTNT:
Rà soát, bổ sung, hoàn thiện cơ sở dữ liệu sẵn có về hệ thống văn bản pháp quy, văn bản hƣớng dẫn về thuế, các thủ tục hành chính thuế trên website Tổng cục Thuế, hệ thống tài liệu tuyên truyền, hỗ trợ ĐTNT bao gồm các thông tin trên cơ sở dữ liệu của ngành Thuế, các ấn phẩm tuyên truyền về thuế, các bảng panơ, áp phích,... trên phạm vi toàn quốc. Tổng hợp các câu hỏi, vƣớng mắc của ĐTNT và soạn thảo nội dung trả lời thống nhất theo từng chủ đề nhằm xây dựng cơ sở dữ liệu riêng phục vụ công tác tuyên truyền, hỗ trợ của ngành Thuế Đà Nẵng.
Thứ năm, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truy n, hỗ trợ NNT:
Thƣờng xuyên củng cố và bổ sung kiến thức cần thiết và những kỹ năng giao tiếp cơ bản để làm tốt công việc đƣợc giao. Cần nhận thức rõ ràng rằng NNT khơng cịn là đối tƣợng bị CQT quản lý mà là ngƣời kết hợp cùng cán bộ thuế và CQT hoàn thành nghĩa vụ với Nhà nƣớc. Cán bộ thuế trong khi trả lời cần đảm bảo tính chính xác của thơng tin cung cấp. Muốn vậy cần nắm vững các cơ sở pháp lý của những vấn đề đƣa ra trả lời. Điều này có ý nghĩa quan trọng, nó tạo uy tín của cán bộ thuế, của CQT đối với NNT.
Tính hiệu quả có thể đạt đƣợc khơng chỉ thơng qua việc xử lý nhanh số lƣợng lớn các thắc mắc của NNT mà nó cịn phải đƣợc đảm bảo bằng mức độ chính xác cao của các câu trả lời tƣ vấn. Mục tiêu hàng đầu của công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT là nâng cao tính tự giác tuân thủ của NNT, nhƣng việc cung cấp thông tin nhanh mà khơng chính xác có thể gây ra những tác động ngƣợc trở lại, NNT có thể vi phạm pháp luật thuế khi làm theo. Vì vậy, để kiểm tra đƣợc mức độ chính xác của thông tin cung cấp thì các cán bộ
quản lý và giám sát viên phải điều hành chặt chẽ công việc của các nhân viên tham gia và công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT.
Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền thuế mạnh cả về số lƣợng và trình độ. Tập trung đào tạo nâng cao một bƣớc căn bản cho đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền bằng việc đào tạo bổ sung ngay các kiến thức thiếu hụt nhƣ: kỹ năng viết, kiến thức về thuế, kinh tế - tài chính… để mỗi cán bộ có thể đảm đƣơng đƣợc việc viết bài, biên tập cũng nhƣ việc in ấn, phát hành một tài liệu tuyên truyền trên phạm vi toàn tỉnh.
Thứ sáu, cần tiến hành rà sốt, đánh giá hiệu quả các hình thức tuyên truy n, hỗ trợ trong từng giai đoạn và thiết lập các chuẩn mực thực hiện tuyên truy n, hỗ trợ thông qua:
Cập nhật, nghiên cứu các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ đƣợc áp dụng trên thế giới. Đánh giá và đề xuất phƣơng án áp dụng các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ mới, củng cố, hoàn thiện các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ hiện hành.
Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế về các chuẩn mực về công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT và từ đó thiết lập các chuẩn mực thực hiện tuyên truyền, hỗ trợ NNT nhƣ: chuẩn mực về tƣ vấn, hỗ trợ trực tiếp; chuẩn mực về tƣ vấn, hỗ trợ qua điện thoại...
Xây dựng mẫu biểu, phƣơng pháp điều tra để đánh giá chất lƣợng phục vụ của CQT đối với các đối tƣợng trong và ngoài ngành thuế làm căn cứ xây dựng các nội dung, hình thức tuyên truyền, hỗ trợ với chất lƣợng tốt. Việc triển khai điều tra, thu thập thông tin đánh giá cần đƣợc thực hiện định kỳ hàng năm.