6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.1.Ban hành, tuyên truyền, phổ biến chế độ, chính sách, pháp luật về
a. Ban hành văn bản về bảo trợ xã hội
Trong những năm qua, công tác BTXH đã đƣợc UBND huyện Đại Lộc quan tâm chỉ đạo thực hiện đã đƣa vào Nghị quyết hành động của huyện; các cơ quan chuyên môn cũng đã chủ động tham mƣu ban hành nhiều văn bản chỉ đạo thực hiện từ huyện đến các xã, thị trấn và đã đạt đƣợc nhiều kết quả đáng ghi nhận, đóng góp quan trọng vào việc đảm bảo ASXH trên địa bàn huyện. Trong 05 năm từ 2012 - 2016 Ủy ban nhân dân huyện Đại Lộc đã ban hành nhiều chính sách, chủ trƣơng, kế hoạch hành động cụ thể nhƣ sau:
Trong Nghị quyết HĐND huyện Đại Lộc nhiệm kỳ 2011 – 2016 đã nhấn mạnh mạnh củng cố, phát triển mạng lƣới y tế cơ sở, y tế dự phòng, nâng cao chất lƣợng dịch vụ y tế đi đôi với đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị đồng bộ, hiện đại cho các cơ sở y tế ở các tuyến. Chú trọng thực hiện chính sách khám chữa bệnh cho ngƣời nghèo, cho trẻ em và các trƣờng hợp chính sách xã hội khác.
Tăng cƣờng giáo dục truyền thông, tƣ vấn về sức khỏe sinh sản, lây nhiễm HIV/AIDS,…Tăng cƣờng công tác vận động, tuyên truyền nhân dân mua bảo hiểm y tế, thực hiện tốt chính sách bảo hiểm y tế đối với ngƣời có công và bảo trợ xã hội. Chú trọng đảm bảo an sinh xã hội, tạo việc làm, nâng cao chất lƣợng các hoạt động về thông tin thị trƣờng lao động, tƣ vấn, giới thiệu việc làm, đẩy mạnh xuất khẩu lao động. Thực hiện đồng bộ, toàn diện và hiệu quả các chƣơng trình, dự án giảm nghèo, tạo cơ hội cho ngƣời nghèo tiếp cận các chính sách về trợ giúp đất đai, tín dụng, dạy nghề, tạo việc làm, khuyến công, khuyến nông - Lâm - Ngƣ nghiệp và tiêu thụ sản phẩm. Tập trung hỗ trợ tạo điều kiện cho các hộ nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập và ổn định cuộc sống. Thƣờng xuyên kiểm tra, thanh tra thực hiện chính sách BTXH tại các xã thị trấn, tránh tình trạng làm sai chế độ, nhũng nhiễu, gây phiền hà trong nhân dân. Rà soát lại các đối tƣợng đang hƣởng chính sách
BTXH, kiểm tra xử lý nghiêm các đối tƣợng vi phạm việc thực hiện chính sách BTXH.
Trên cơ sở Nghị quyết đã đề ra Phòng Lao động - Thƣơng binh và xã hội huyện đã tham mƣu ủy ban nhân dân huyện ban hành kịp thời các văn bản hƣớng dẫn thực hiện, tuyên truyền, kiểm tra giám sát việc thực hiện chính sách BTXH cụ thể:
Công văn số 132/CV-UBND ngày 03 tháng 02 năm 2012 của Ủy ban nhân dân huyện Đại Lộc yêu cầu Phòng Lao động - Thƣơng binh và xã hội huyện trên cơ sở quy định thực hiện kiểm tra, rà soát đánh giá quá trình thực hiện công tác bảo trợ xã hội trên địa bàn huyện.
Công văn số 918/CV- UBND-LĐTBXH ngày 16 tháng 7 năm 2013 của Phòng Lao động – Thƣơng binh và Xã hội huyện Đại Lộc về việc triển khai xác định dạng tật, mức độ khuyết tật và cấp giấy xác nhận khuyết tật.
Kế hoạch số 118/KH-UBND ngày 02 tháng 8 năm 2013 của ủy ban nhân dân huyện Đại Lộc về việc triển khai rà soát, xác định dạng khuyết tật, mức độ khuyết tật và thực hiện chính sách đối với ngƣời khuyết tật theo Nghị định số 28/2012/NĐ-CP của Chính phủ.
Công văn số 1563/UBND-LĐTBXH ngày 11 tháng 11 năm 2013 của Phòng Lao động – Thƣơng binh và Xã hội huyện Đại Lộc về việc đôn đốc triển khai xác định dạng tật, mức độ khuyết tật và cấp giấy xác nhận khuyết tật.
Kế hoạch số 51/KH-UBND ngày 30 tháng 10 năm 2014 của Ủy ban nhân dân huyện Đại Lộc về việc tập huấn triển khai Thông tƣ liên tịch số 29/2014/TTLT -BLĐTBXH-BTC ngày 24/10/2014 của Bộ Thƣơng binh và xã hội – Bộ Tài chính về việc hƣớng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tƣợng bảo trợ xã hội.
Kế hoạch số 52/KH-UBND ngày 30 tháng 10 năm 2014 của Ủy ban nhân dân huyện Đại Lộc về việc tuyên truyền thực hiện Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tƣợng bảo trợ xã hội.
Công văn số 146/LĐTBXH-BTXH ngày 16 tháng 10 năm 2014 của Phòng Lao động – Thƣơng binh và Xã hội huyện Đại Lộc về việc khám và điều trị bệnh miễn phí cho đối tƣợng BTXH.
Công văn số185/UBND-LĐTBXH ngày 02 tháng 02 năm 2015 của ủy ban nhân dân huyện Đại Lộc về việc báo cáo thực hiện chế độ trợ giúp xã hội tại cộng đồng trong năm 2015.
Kế hoạch số 02/KH-LĐTBXH ngày 12 tháng 02 năm 2015 của Phòng Lao động – Thƣơng binh và Xã hội huyện Đại Lộc về việc tổ chức thẩm định hồ sơ đối tƣợng bảo trợ xã hội theo Nghị định 136/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tƣợng bảo trợ xã hội.
Kế hoạch số 62/KH-UBND ngày 13 tháng 6 năm 2016 của Ủy ban nhân dân huyện Đại Lộc về việc tập huấn chỉnh sửa một số nội dung theo Thông tƣ liên tịch số 06/2016/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 12 tháng 5 năm 2016 của Bộ lao động thƣơng binh và xã hội – Bộ tài chính về việc sửa đổi, bổ sung khoản 2 và khoản 4, điều 11 Thông tƣ liên tịch số 29/2014/TTLT- BLĐTBXH-BTC ngày 24/10/2014 về hƣớng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ về quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tƣợng bảo trợ xã hội.
Công văn số185/CV- LĐTBXH-BTXH ngày 10 tháng 08 năm 2016 của Phòng Lao động – Thƣơng binh và Xã hội huyện Đại Lộc về việc triển khai thực hiện Thông tƣ liên tịch số 06/2016/TTLT-BLĐTBXH-BTC.
Trên cơ sở các văn bản đã ban hành thì trong 05 năm từ 2012 đến 2016 ủy ban nhân dân huyện đã ban hành các văn bản kịp thời và cơ bản đầy đủ các hƣớng dẫn thực hiện chính sách BTXH trên địa bàn huyện đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về BTXH trên địa bàn huyện. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn một số hạn chế nhƣ các văn bản thanh tra, kiểm tra không thƣờng xuyên, chƣa có kế hoạch cụ thể trong công tác thông tin, tuyên truyền hằng năm, chƣa có kế hoạch vận động tăng nguồn thu BTXH.
b. Công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, chính sách, pháp luật về bảo trợ xã hội
- Một trong những nhiệm vụ quan trọng đƣa chính sách BTXH đến gần hơn với ngƣời dân là công tác tuyên truyền. Công tác tuyên truyền là một trong những khâu then chốt bảo đảm triển khai công tác Bảo trợ xã hội.
- Trong những năm qua, công tác tuyên truyền về bảo trợ xã hội đƣợc xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của huyện. Chính vì vậy, hằng năm UBND huyện luôn chỉ đạo Phòng lao động thƣơng binh xã hội huyện Đại Lộc bám sát nhiệm vụ đƣợc giao lên kế hoạch thực hiện tuyên truyền, cụ thể hóa các quan điểm chỉ đạo của UBND huyện và ngành cấp trên về việc triển khai thực hiện chế độ bảo trợ xã hội.
- Trong 05 năm qua Phòng Lao động – Thƣơng binh và xã hội đã thực hiện 800 tin, bài, phóng sự, chuyên mục, chuyên đề đƣợc đăng tải trên sóng truyền hình địa phƣơng, đài truyền thanh huyện về chính sách bảo trợ xã hội.
- Phối hợp với các ban, ngành liên quan, đài truyền thanh huyện thực hiện trên 1000 lƣợt tuyên truyền về các chính sách BTXH cho ngƣời dân trên địa bàn đƣợc biết qua đó các chính sách về Bảo trợ xã hội đều đến với nhân dân một cách nhanh nhất, kịp thời nhất.
- Tổ chức nhiều Hội nghị tập huấn triển khai xác định dạng tật, mức độ khuyết tật cho các xã, thị trấn và triển khai các Nghị định có liên quan đến chế
độ bảo trợ xã hội, để cán bộ, công chức quản lý nắm rõ quy trình, hồ sơ xét duyệt nhằm thực hiện nhanh, đúng, đầy đủ không bỏ sót hay xét không đúng đối tƣợng.
Qua những kết quả đã đạt đƣợc trong 05 năm từ 2012 đến 2016 công tác tuyên truyền đã góp phần làm thay đổi và nâng cao nhận thức về quyền và trách nhiệm của cấp Ủy, chính quyền, hội đoàn thể các cấp và mọi ngƣời dân trong việc thực thi chấp hành các quy định của luật BTXH; những bức xúc, phàn nàn, khiếu nại, tố cáo giảm dần. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn một số hạn chế nhƣ công tác thông tin, tuyên truyền chỉ mang tình cục bộ, chƣa tạo đƣợc điểm nhấn và sự lan tỏa cao. Việc tiếp nhận thông tin về chế độ BTXH của đối tƣợng hầu nhƣ chỉ thông qua chính quyền địa phƣơng và cán bộ thực hiện (xem bảng 2.6)
Bảng 2.6. Tổng hợp sự tiếp nhận thông tin về chính sách BTXH của người thụ hưởng
Phƣơng án trả lời số lƣợt chọn Tỷ lệ (%)
Chính Quyền địa phƣơng 97 64.7
Ngƣời thân trong gia đình 10 6.7
Qua tivi, báo đài 39 26.0
Tổ chức từ thiện 4 2.7
Tổng 150 100
(Nguồn: Tác gi )
Qua bảng 2.6 cho thấy hầu hết đối tƣợng thụ hƣởng BTXH đều tiếp cận thông tin, chính sách, chế độ BTXH qua kênh thông tin từ chính quyền địa phƣơng với 97 phiếu đạt đƣợc, chiếm tỷ lệ 64.7 %, qua báo đài, ti vi là 39 lƣợt chọn chiếm tỷ lệ 26 %; còn lại là 10 lƣợt chọn cho ngƣời thân trong gia đình chiếm tỷ lệ 2.7 % và 4 lƣợt chọn thông qua tổ chức từ thiện chiếm tỷ lệ 2.7 %. Qua kết quả ta thấy chính quyền địa phƣơng làm khá tốt công tác
tuyên truyền nhƣng số lƣợng cán bộ, công chức thực hiện chính sách BTXH tại địa phƣơng còn mỏng nên mức độ lan tỏa chƣa cao nên địa phƣơng cần làm tốt hơn nữa công tác tuyên truyền thông qua báo, đài, qua kênh truyền hình địa phƣơng để đối tƣợng thụ hƣởng BTXH có thể tiếp cận chế độ BTXH ở mọi nơi, tránh tính trạng thụ động chờ đợi, hoặc không biết để thực hiện chế độ chính sách BTXH khi chính quyền địa phƣơng chƣa trực tiếp triển khai tới mà làm chậm trể quá trình thụ hƣởng của đối tƣợng hoặc bỏ sót đối tƣợng.