6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.3.1.Thành công và hạn chế
a. Thành công
- Đã xây dựng đƣợc hệ thống văn bản tạo cơ sở pháp lý cho thực hiện tốt chính sách bảo trợ xã hội. Đặc biệt là các Nghị quyết của huyện ủy về chính sách thực hiện BTXH và các văn bản hƣớng dẫn thực hiện chính sách BTXH của huyện nhằm thực hiện tốt Nghị định số 67/2007/NĐ-CP, Nghị định số 136/2013/NĐ-CP của chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tƣợng bảo trợ xã hội....
- Công tác thông tin tuyên truyền cũng đƣợc chú trọng hơn, công tác tập huấn thực hiện chế độ bảo trợ xã hội ngày càng đƣợc nâng cao cả về số lƣợng lẫn chất lƣợng, qua đó cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện chế độ bảo trợ xã hội ngày càng nắm vững nghiệp vụ, chính sách bảo trợ xã hội.
- Bộ máy tổ chức thực hiện chính sách BTXH ngày càng đƣợc tăng cƣờng về số lƣợng và chất lƣợng. Các cán bộ mới đƣợc tuyển dụng vào đều là những ngƣời có trình độ đại học hệ chính quy, có phẩm chất đạo đức, chính trí vững vàng, có tinh thần học hỏi, nhiệt tình trong công việc.
- Nguồn kinh phí thực hiện BTXH ngày càng tăng, huy động ngày càng nhiều ở các tổ chức, doanh nghiệp hỗ trợ.
- Đối tƣợng thuộc diện BTXH ngày càng mở rộng, số lƣợng đối tƣợng tăng qua các năm; việc nắm bắt quản lý đối tƣợng thụ hƣởng ngày càng chặt chẽ hơn, hạn chế tình trạng bỏ sót đối tƣợng.
- Chất lƣợng BTXH đƣợc cải thiện và nâng cao; quản lý và sử dụng các nguồn đóng góp từ các tổ chức cá nhân ngày càng minh bạch, hiệu quả, thực hiện kịp thời và đúng đối tƣợng.
- Việc thực hiện chi trả các chế độ BTXH cho ngƣời thụ hƣởng kịp thời, đầy đủ theo đúng quy định của pháp luật.
- Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BTXH; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về BTXH đƣợc chú trọng hơn. Thành lập các đoàn phúc tra đến kiểm tra trực tiếp các đơn vị có dấu hiệu vi phạm, để kịp thời phát hiện những sai sót, xử lý kịp thời. Đồng thời hƣớng dẫn, tuyên truyền nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức thực hiện chính sách BTXH.
b. Hạn chế
- Hệ thống văn bản hƣớng dẫn thực hiện chế độ BTXH chƣa rõ ràng dẫn đến việc xét duyệt đối tƣợng đôi khi gặp rất nhiều khó khăn.
- Công tác thông tin tuyên truyền chấp hành chính sách pháp luật về BTXH chƣa thực hiện một cách thƣờng xuyên, liên tục, dẫn đến mức độ tiếp cận với chính sách của bà con nhân dân chƣa cao nên gây khó khăn trong việc quản lý đối tƣợng hoặc không đƣợc hƣởng chế độ BTXH.
- Công tác triển khai thực hiện rà soát, lập hồ sơ giải quyết trợ cấp, thông tin báo cáo ở một số xã, thị trấn còn chậm làm ảnh hƣởng đến kế hoạch đề ra. Quá trình tổ chức triển khai thực hiện Nghị định số 28, Thông tƣ liên tịch số 37 hƣớng dẫn xác định dạng tật, mức độ khuyết tật của đối tƣợng khuyết tật ở cấp xã, thị trấn gặp không ít khó khăn về chuyên môn trong việc đánh giá dạng tật và mức độ khuyết tật (đặc biệt đối với đối tƣợng khuyết tật nhẹ, khuyết tật thần kinh, tâm thần).
- Khả năng khai thác nguồn tài trợ cho hoạt động BTXH từ năm 2012 đến năm 2016 có tăng nhƣng không ổn định, không tạo đƣợc điểm nhấn trong hành động chiếm tỷ trọng thấp trong tổng nguồn kinh phí tài trợ.
- Mặc dù số lƣợng đối tƣợng tăng về cả số lƣợng lẫn chất lƣợng đối tƣợng đƣợc hƣởng, nhƣng độ bao phủ chƣa cao so với đối tƣợng cần đƣợc BTXH tại cộng đồng.
- Năng lực tổ chức thực hiện công tác BTXH còn hạn chế, chất lƣợng chƣa cao. Công tác giải quyết chế độ cho đối tƣợng còn chậm, việc cắt giảm còn chƣa đúng quy trình, việc xét duyệt chế độ BTXH còn thiên về mặt tình cảm không xác thực và bỏ sót đối tƣợng
- Việc bố trí thực hiện nhiệm vụ BTXH chƣa rõ ràng còn kiêm nhiệm nhiều. - Vì số lƣợng đối tƣợng BTXH luôn biến động mà việc lập dự toán thu, chi cho năm sau sớm nên rất khó đƣa ra dự báo, đánh giá chính xác. Cơ sở đƣa ra dự toán cho năm sau dựa trên đánh giá kết quả chi của năm hiện hành và các quy định mới về thực hiện chế độ cho đối tƣợng bảo trợ xã hội nếu không có dự toán chính xác thì sẽ thiếu hụt nguồn cấp phát cho năm tiếp theo thì phải lập Tờ trình yêu cầu bổ sung kinh phí dẫn đến chậm trễ trong việc cấp phát gây ảnh hƣởng lớn đến đời sống của một bộ phận ngƣời dân đƣợc thụ hƣởng chế độ BTXH.
- Vấn đề chi trả và quản lý các chế độ trợ cấp BTXH trƣớc khi chuyển cho Bƣu điện chi trả còn nhiều bất cập, tại một số xã còn tình trạng lập khống hồ sơ, giấy tờ nhằm trục lợi quỹ BTXH vẫn còn tồn tại.
- Đối tƣợng BTXH các xã, thị trấn nhiều nên việc kiểm tra giám sát, thẩm định, xác lập hồ sơ, quản lý, phân loại đối tƣợng trình hội đồng xét duyệt, niêm yết công khai danh sách, chi trả cho đối tƣợng còn gặp khó khăn.
- Công tác kiểm tra, giám sát còn theo đợt, theo pha chỉ chú tâm vào kiểm tra giám sát giảm nghèo, chƣa kiểm tra việc thực hiện các chế độ đối với các đối tƣợng thuộc diện BTXH còn lại.
- Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về BTXH còn mỏng, đôi khi còn buông lỏng, chồng chéo, chƣa có cơ chế phối hợp đồng bộ. Mặc khác hình thức, nội dung, phƣơng pháp tiến hành thanh tra, kiểm tra còn bị động chƣa phù hợp, việc kiểm tra thanh tra chỉ diễn ra khi đã xuất hiện dấu hiệu vi phạm hoặc theo kế hoạch thanh tra, kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý cấp trên.