Nguyên nhân khách quan:
- Xuất phát điểm về kinh tế của tỉnh Gia Lai thấp, tốc độ tăng trưởng chậm, thu nhập bình quân đầu người thấp so với mặt bằng chung của cả nước
làm cho nguồn thu NSNN nhỏ, không tự cân đối được NSNN mà phải nhờ số vốn bổ sung từ NSTW nên phần vốn dành cho đầu tư phát triển Nông nghiệp từ kênh NSNN là rất hạn chế.
- Cơ sở hạ tầng tuy đã được cải thiện và nâng cấp nhiều song vẫn chưa đồng bộ và chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển trong quá trình CNH - HĐH. Mặt khác, vị trí địa lý của tỉnh không thuận lợi, xa các trung tâm lớn của cả nước, xa cảng biển; cơ sở hạ tầng các KCN, CCN chưa hoàn thiện làm giảm tính cạnh tranh và sức hấp dẫn trong việc thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước.
- Cuộc suy thoái toàn cầu năm 2008 đã ảnh hưởng không nhỏ đến nền kinh tế Việt Nam, làm cho tăng trưởng kinh tế suy giảm, vồn đầu tư nước ngoài hạn hẹp, lạm phát tăng cao, sản xuất Nông nghiệp lao đao, hàng nông sản ứ động… Điều này làm cho hoạt động thu hút vốn đầu tư vào ngành Nông nghiệp tỉnh Gia Lai gặp nhiều khó khăn.
- Lực lượng kinh tế ngoài quốc doanh của tỉnh tuy có bước phát triển nhanh, song hầu hết có quy mô nhỏ, khả năng tái đầu tư còn hạn chế; DNNN tuy đã được sắp xếp, đổi mới song hiệu quả mang lại còn thấp, chưa có những DN chủ lực thực sự trên các lĩnh vực.
- Thị trường tiêu thụ hàng hóa khu vực Tây Nguyên nói chung và tỉnh Gia Lai nói riêng còn hạn hẹp, sức mua thấp. Các dịch vụ phát triển còn chậm, chưa có điều kiện tận dụng được cơ sở hạ tầng có tính chất phục vụ trực tiếp cho các dự án, các điều kiện khác chưa phát triển đường bộ.
- Sự cạnh tranh giữa các địa phương trong việc thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước vào ngành Nông nghiệp, đặc biệt trong điều kiện nền kinh tế gặp nhiều khó khăn như hiện nay, bằng cách đưa ra nhiều chính sách ưu đãi, hấp dẫn các nhà đầu tư .
- Môi trường đầu tư, cơ chế, chính sách, công tác quản lý đầu tư và cải cách thủ tục hành chính tuy đã được tỉnh quan tâm xây dựng, hoàn thiện và đẩy mạnh song vẫn chưa nhất quán, chưa ổn định và thiếu sự thông thoáng làm hạn chế sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư. Các chính sách ban hành chưa phát huy được tác dụng, các danh mục dự án đề ra trong các chương trình thu hút đầu tư còn quá cao so với khả năng thu hút. Việc chỉ đạo, điều hành đối với hoạt động đầu tư còn chậm trễ, chưa linh hoạt và thiếu kiên quyết, đôi lúc còn đòi hỏi nhiều thủ tục, nhất là đối với khâu xin chủ trương đầu tư.
- Sự phối hợp trong quản lý và đầu tư vào ngành Nông nghiệp của các cơ quan chức năng có liên quan chưa thật sự tích cực và hiệu quả, cách tổ chức quản lý vẫn còn chồng chéo, nặng về hình thức và thủ tục. Điều này làm cho cách cơ chế, chính sách khuyến khích thu hút vốn đầu tư không phát huy hết hiệu quả, chưa tạo được sức hấp dẫn các nhà đầu tư.
- Chưa có một chiến lược xúc tiến đầu tư tổng thể, các dự án kêu gọi đầu tư mới chỉ đưa ra những thông tin về ngành nghề, tổng vốn đầu tư… rất chung chung, trong khi đó có nhiều thông tin các nhà đầu tư cần lại không có. Mặt khác, nguồn kinh phí tổ chức cho hoạt động xúc tiến đầu tư rất hạn chế, đa số các hoạt động xúc tiến đều tổ chức bằng tiền tài trợ hoặc phối hợp với các hoạt động khác.
- Các hoạt động kinh tế còn nặng về phát triển quy mô; khai thác tài nguyên, sản xuất và trao đổi sản phẩm thô, chưa chú trọng việc đầu tư chiều sâu, dài hạn, đầu tư công nghệ, thiết bị mới để sản xuất hàng hóa có hàm lượng công nghệ cao.
- Tỉnh Gia Lai đã xác định cơ sở hạ tầng là một trong những điều kiện quan trọng để thu hút vốn đầu tư. Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực này chủ yếu là nguồn vốn NSNN, vốn đầu tư không nhiều nên cơ sở hạ tầng
của tỉnh phát triển chậm và không đồng bộ, đặc biệt là nguồn nước, điện cung cấp cho các KCN, CCN. Điều này đã làm giảm tính hấp dẫn trong thu hút vốn đầu tư. Ngoài ra, đối với các nhà đầu tư nước ngoài sẽ gặp nhiều khó khăn cho hoạt động đầu tư trong lĩnh vực này vì liên quan đến mối quan hệ kinh tế, chính trị, an ninh quốc phòng và xã hội để vừa mở rộng hợp tác quốc tế vừa tránh các nguy cơ tiềm ẩn.
- Tầm nhìn trong công tác quy hoạch ngành Nông nghiệp của tỉnh Gia Lai vẫn còn nhiều hạn chế, phải điều chỉnh thường xuyên; đôi khi các quy hoạch ngành không được công bố rõ ràng và còn mang tính cục bộ địa phương. Điều này đã ảnh hưởng đến định hướng đầu tư của các nhà đầu tư.
- Ngoài ra, một nguyên nhân gây cản trở đối với hoạt động thu hút vốn đầu tư vào ngành Nông nghiệp tỉnh Gia Lai đó là trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của lực lượng lao động cũng như đội ngũ quản lý còn nhiều hạn chế, số lao động chưa qua đào tạo còn lớn, chưa đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu tư.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Trong chương này, tác giả tập trung đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư, hệ thống các chính sách thu hút vốn đầu tư vào ngành Nông nghiệp tỉnh Gia Lai. Vốn đầu tư vào ngành Nông nghiệp tỉnh Gia Lai bước đầu đã có những thành công như: đóng góp vào nguồn thu ngân sách của tỉnh, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần định hướng phát triển các ngành Nông nghiệp mũi nhọn, giải quyết công ăn việc làm cho người lao động. Bên cạnh những thành công ban đầu, vốn đầu tư vào ngành Nông nghiệp vẫn còn những tồn tại, hạn chế như: số dự án thu hút được vẫn còn thấp, chất lượng và hiệu quả thu hút đầu tư không cao, công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư chưa hiệu quả, vốn đầu tư nước ngoài chiếm tỷ lệ nhỏ… Trên cơ sở đó tìm ra nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đã làm cản trở hoạt động thu hút vốn đầu tư vào ngành Nông nghiệp tỉnh Gia Lai.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TỈNH GIA LAI