8. Cấu trúc của luận văn
2.4.2. Những mặt hạn chế
*Công tác quy hoạch đầu tƣ CSHTGT
- Một số dự án có chất lƣợng quy hoạch chƣa cao còn mang tính xử lý tình thế, nhu cầu đến đâu phát triển đến đó, quy hoạch chƣa gắn kết với khả năng huy động vốn để tiết kiệm vốn đầu tƣ;
- Việc lồng ghép các quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng chƣa gắn kết đƣợc với nhau và chƣa gắn kết với quy hoạch chung của tỉnh;
- Một số quy hoạch bị lạc hậu với tình hình thực tiễn, không đáp ứng yêu cầu, không có căn cứ để xây dựng kế hoạch..;
- Bộ máy quản lý quy hoạch chƣa đảm bảo, công tác quản lý quy hoạch xây dựng CSHTGT còn kém.
- Có nhiều dự án đầu tƣ có vị trí xây dựng chƣa phù hợp với quy hoạch, phƣơng án thiết kế cơ sở chƣa phù hợp với nhu cầu sử dụng thực tế, gây lãng phí; Công tác khảo sát xây dựng không đầy đủ, chƣa phản ánh đúng địa hình, địa chất…; đơn vị tƣ vấn lập dự án không đủ năng lực thiết kế và thiếu kinh nghiệm..; phân cấp quản lý đầu tƣ khó khăn trong việc kiểm soát tổng mức đầu tƣ, nguồn vốn đầu tƣ…;
- Hồ sơ dự án đầu tƣ, báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tƣ xây dựng công trình chƣa thực hiện tốt các nội dung về mục tiêu đầu tƣ, sự cần thiết đầu tƣ, phƣơng án thiết kế, kết cấu...; Hồ sơ thiết kế dự toán vẫn còn kém chất lƣợng, thiếu chính xác, hay tính thừa khối lƣợng, sai định mức làm tăng chi phí…;
- Tỷ lệ tiết kiệm trong đấu thầu còn thấp, hiệu quả về kinh tế chƣa cao; Hình thức chỉ định thầu chƣa rút ngắn thời gian nhiều; một số chủ đầu tƣ thực hiện không đúng thủ tục nhƣ ký hợp đồng tƣ vấn lập dự án nhƣng không có quyết định chỉ định thầu…; Hồ sơ mời thầu thiếu cụ thể rõ ràng; Chủ đầu tƣ phê duyệt kế hoạch đấu thầu không đầy đủ nội dung;
*Công tác thực hiện kế hoạch vốn NS cho xây dựng CSHTGT
- Cơ chế, chính sách huy động các nguồn lực tài chính cho đầu tƣ chƣa khai thác triệt để khả năng tiềm tàng của các nguồn vốn, nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc vẫn chiếm tỷ trọng lớn, vốn đầu tƣ của tƣ nhân và dân cƣ còn thấp.
-Việc quản lý điều hành công tác chi đầu tƣ trong thời gian qua vẫn còn bộc lộ những yếu kém, thiếu nhạy bén, chƣa kịp thời.
- Việc sử dụng nguồn vốn đầu tƣ chƣa hiệu quả do năng lực của một số chủ đầu tƣ, điều hành dự án còn hạn chế, chất lƣợng hồ sơ quy hoạch, dự án, thiết kế phải điều chỉnh nhiều lần đã làm chậm trể trong việc triển khai thực hiện.
- Một số công trình bố trí kế hoạch vốn khi chƣa có quyết định đầu tƣ hoặc chƣa đƣợc thẩm định dẫn đến vƣớng mắc trong quá trình thanh toán và giải ngân do mất nhiều thời gian cho công tác chuẩn bị đầu tƣ; kế hoạch bố trí vốn cho các dự án chƣa đảm bảo theo tiến độ dự án…
* Công tác quản lý chất lƣợng đầu tƣ xây dựng CSHTGT từ nguồn vốn NSNN
- Tình trạng giám sát thi công sơ sài vẫn tiếp diễn, công tác nghiệm thu khối lƣợng thiếu chặt chẽ... tạo điều kiện cho đơn vị thi công lập khống khối lƣợng thanh toán chạy theo tiến độ giải ngân, thi công khối lƣợng xây lắp công trình có những nội dung sai khác nhƣng không đƣợc phát hiện, điều chỉnh kịp thời;
- Hoạt động kiểm tra, kiểm định, chứng nhận an toàn chịu lực, chứng nhận sự phù hợp chất lƣợng công trình chƣa thực hiện đầy đủ các nội dung theo quy định.
- Công tác quản lý khối lƣợng, thanh quyết toán một số hạng mục công trình chƣa chặt chẽ, nội dung công việc trong quyết toán còn mang tính trùng lặp, một số đơn giá, định mức, chế độ... chƣa áp dụng phù hợp theo quy định; chƣa thực hiện việc giảm trừ giá trị quyết toán theo các nội dung kiến nghị của Kiểm toán Nhà nƣớc...
* Công tác giám sát và đánh giá đầu tƣ
- Công tác quản lý, theo dõi từng dự án của lãnh đạo UBND các cấp chƣa thƣờng xuyên, việc triển khai công tác giám sát còn lúng túng chƣa chủ động lập kế hoạch giám sát; nội dung báo cáo tổng thể chƣa chuyên sâu, thiếu số liệu và phân tích đánh giá tình hình sơ sài, chƣa đề xuất các biện pháp giải quyết.
trọng công tác giám sát đánh giá đầu tƣ hoặc nếu có chỉ là mang tính hình thức... Nhiều công trình thi công có nhiều thiếu sót, nhƣng chƣa đƣợc kiến nghị để các cấp thẩm quyền xử lý mà chỉ dừng ở mức nhắc nhở, rút kinh nghiệm, làm ảnh hƣởng đến hiệu quả đầu tƣ.
- Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý (Sở, Ban, Ngành) và các Chủ đầu tƣ còn nhiều chồng chéo trong hoạt động nên hiệu quả giám sát chƣa cao.