1 .Tính cấp thiết của đề tài
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.1. CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP
3.1.1. Các cơ sở pháp lý
- Luật giáo dục 2012 có quy định cụ thể về chính sách ưu đãi cho các cơ sở giáo dục ngoài công lập: "Trường dân lập, trường tư thục được Nhà nước giao hoặc cho thuê đất, giao hoặc cho thuê cơ sở vật chất, hỗ trợ ngân sách khi thực hiện nhiệm vụ do Nhà nước giao theo đơn đặt hàng, được hưởng các chính sách về thuế và tín dụng. Trường dân lập, trường tư thục được Nhà nước bảo đảm kinh phí để thực hiện chính sách đối với người học..."
- Thông tư 32/2010/TT-BGDĐT ban hành ngày 2/12/2010 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Quy định về điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình công nhận phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi để tổ chức kiểm tra, công nhận các xã đạt phổ cập đảm bảo đúng thực chất, khách quan và nghiêm túc.
- Quyết định số 47/2011/QĐ-UBND, ngày 26/12/2011 của UNBD Tỉnh Kontum Phê duyệt quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo tỉnh Kontum giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2025: " Hoàn thành các chỉ tiêu về giáo dục trong chương trình nông thôn mới".
- Quyết định số 1111/QĐ-UBND ngày 19/10/2011 của UBND Tỉnh Kontum về phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Kontum giai đoạn 2011-2020.
Tỉnh Kontum Về quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo tỉnh Kontum giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2025: " Tăng cường cơ sở vật chất, xây dựng mạng lưới trường học, phát triển giáo dục vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số".
- Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XI Đảng bộ tỉnh Kontum, những đề án, chương trình kế hoạch phát triển giáo dục của tỉnh. Các cấp quản lý Sở đến Phòng GD-ĐT đã xây dựng kế hoạch nhiệm vụ năm học và triển khai thực hiện tới tất cả các cơ sở giáo dục mầm non trong tỉnh.
3.1.2. Một số dự báo về thay đổi môi trường hoạt động GDMN
a. Các dự báo định tính
- Xu hướng phát triển giáo dục mầm non, đặc biệt là GDMNNCL ngày càng được quan tâm
- Trên thế giới và ở Việt Nam, chủ trương xã hội hóa giáo dục ngày càng phổ biến, tạo điều kiện cho các cơ sở giáo dục ngoài công lập phát triển.
- Gia tăng xu hướng phát triển toàn diện đối với trẻ em, đặc biệt là các trẻ em miền núi, vùng sâu vùng xa.
- Ngành giáo dục có xu hướng quy về 1 chuẩn đánh giá đối với cả 2 loại hình trường công lập và ngoài công lập, dùng ngân sách Nhà nước, huy động thêm nguồn lực từ xã hội, người dân, dần hướng đến bước phát triển mới, trong đó giáo dục là lĩnh vực phi lợi nhuận, nhưng thành quả giáo dục sẽ được tận dụng triệt để để phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
- Sự thay đổi nhanh chóng của khoa học công nghệ dẫn đến cần đổi mới phương pháp dạy và học, và cách quản lý giáo dục
- Yêu cầu của các bậc bố mẹ đối với bậc giáo dục MN ngày càng cao hơn do đó đặt ra một yêu cầu cấp thiết đó là cơ sở vật chất và đội ngũ giáo
viên để đáp ứng theo tiêu chuẩn.
- Hiện tượng bạo lực đối với trẻ em tại các cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập hiện nay đang là mối quan tâm lớn của hầu hết các bậc phụ huynh và cả đội ngũ giáo viên. Nguyên nhân dẫn đến hiện tượng bạo lực trong các trường mầm non bao gồm nhiều yếu tố: Do chất lượng và đạo đức của giáo viện xuống cấp, Hiệu trưởng, chủ lớp còn hạn chế về kinh nghiệm và năng lực tổ chức quản lý. Sự quản lý, giám sát của UNND cấp phường chưa tốt.
b. Các dự báo định lượng
Dự báo quy mô dân số thành phố Kontum, tỉnh Kontum đến hết năm 2015 172.000 người, quy mô dân số đến năm 2025 khoảng 184.927 người.
Dự báo trẻ em độ tuổi mầm non của Thành phố năm 2015 là 10.322 em và năm 2025 là 17.300 em.
Khi số trẻ em tăng lên thì đòi hỏi phải thành lập thêm trường, lớp mầm non để các em học. Như vậy dự báo đến hết năm 2016, nhu cầu người dân TP.Kontum cần có thêm 97 lớp mầm non, đến năm 2025 cần thêm khoảng 270 lớp nữa so với 2015. Số trường mầm non tăng thêm phụ thuộc vào quy mô của mỗi trường.
3.1.3. Mục tiêu phát triển
Nâng cao trình độ dân trí một cách toàn diện, mở rộng GDMNNCL, hoàn thành mục tiêu phổ cập GDMN cho trẻ 5 tuổi. Thực hiện phổ cập đúng độ tuổi với chất lượng và hiệu quả ngày càng cao nhằm đáp ứng được yêu cầu phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tương lai của đất nước.
- Trong 2015, thực hiện được các mục tiêu sau: Huy động trẻ dưới 3 tuổi đến nhà trẻ trên 20%
Huy động trẻ 3 đến 5 tuổi đi học mẫu giáo đạt 80-85%.
Trên 25% trường mầm non đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 và xóa hết các phòng học tạm
100% giáo viên đạt chuẩn, trong đó trên chuẩn 46-47%
- Đến năm 2020:
+ Trẻ mẫu giáo suy dinh dưỡng thể nhẹ cân còn dưới 10%. + Huy động trẻ dưới 3 tuổi đến nhà trẻ: trên 30%.
+ Huy động trẻ 3 đến 5 tuổi đi học mẫu giáo đạt 90-95%. + Trên 25% số trường mầm non đạt chuẩn quốc gia mức độ 2. + 50% giáo viên trên chuẩn.
3.1.4. Định hướng phát triển
- Củng cố quy mô, mạng lưới trường, lớp mầm non ngoài công lập hiện có - Phát triển giáo dục mầm non ngoài công lập theo hướng tăng cường công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý chất lượng dịch vụ, đảm bảo sự lành mạnh của thị trường
- Tiếp tục củng cố và phát triển hệ thống các trường ngoài công lập ở tât cả các ngành học, bậc học. Huy động sự đóng góp của nhân dân từ nhiều nguồn để chăm lo, phát triển sự nghiệp giáo dục và nâng cao dân trí.
- Tiếp tục cũng cố, quy hoạch các trường mầm non, xác định quy mô lâu dài phù hợp với từng địa phương. Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất, đẩy mạnh phong trào xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia.
- Chuẩn hóa, đồng bộ theo hướng hiện đại về cơ sở vật chất và trang thiết bị. Xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên đủ về số lượng, đồng bộ về cơ
cấu. Nâng cao chất lượng, đa dạng hóa các phương thức chăm sóc giáo dục trẻ, tạo điều kiện để trẻ được phát triển toàn diện về thể chất, tình cảm trí tuệ, thẩm mỹ và hình thành những yếu tố đầu tiên về nhân cách.
- Tăng cường về quản lý, chỉ đạo chuyên môn để đảm bảo sự phát triển đúng hướng, tằng quyền chủ động và tự chịu trách nhiệm cho các trường. Tăng cường quản lý các cơ sở giáo dục mầm non dân lập, tư thục.
- Bảo đảm chế độ chính sách cho giáo viên theo quy định: Giáo viên mầm non ngoài công lập được nhà nước hỗ trợ tiền lương, mức hỗ trợ cụ thể giao cho UBND tỉnh báo cáo và thống nhất.