8. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nƣớc
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP CỦA CHÍNH
1.2.1. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp
a. Khái niệm về quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp
Quy hoạch phát triển nông nghiệp là cụ thể hóa chiến lƣợc phát triển nông nghiệp, là việc sắp xếp, phân bố không gian các hoạt động SX, KD lĩnh vực nông nghiệp gắn với phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trƣờng trên lãnh thổ xác định để chủ động sử dụng hiệu quả các nguồn lực phục vụ mục tiêu phát triển bền vững cho thời kỳ xác định. Kế hoạch phát triển nông nghiệp là một bộ phận của kế hoạch phát triển KT-XH, phải nằm trong kế hoạch tổng thể phát triển KT-XH của cả nƣớc và của địa phƣơng, là định hƣớng phát triển nông nghiệp trong từng thời kỳ (hằng năm và 05 năm).
- Phân tích đánh giá hiện trạng phát triển ngành, điều kiện và mức huy động nguồn lực vào phát triển ngành trong giai đoạn ít nhất là 5 năm trƣớc năm quy hoạch, kế hoạch.
- Xác định những vấn đề đang đặt ra và những nhân tố ảnh hƣởng đến sự phát triển ngành trong phạm vi, đối tƣợng và giai đoạn quy hoạch, kế hoạch.
- Phƣơng án quy hoạch, kế hoạch.
- Các giải pháp thực hiện quy hoạch, kế hoạch. - Tổ chức thực hiện.
c. Quy trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch
Theo quy định tại Thông tƣ số 05/2013/TT-BKHĐT 0 thì quy trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch thực hiện theo các bƣớc đƣợc nêu ở Bảng 1.1.
Bảng 1.1: Quy trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch
TT Các bƣớc tiến hành Quy hoạch Kế hoạch
1 Ban hành chủ trƣơng Thực hiện Thực hiện
2 Lập nhiệm vụ và dự toán kinh phí Thực hiện Không thực hiện 3 Tham vấn, hoàn chỉnh nhiệm vụ và dự
toán kinh phí
Thực hiện Không thực hiện
4 Phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí Thực hiện Không thực hiện 5 Lập dự thảo quy hoạch, kế hoạch Thực hiện Thực hiện 6 Tham vấn, hoàn chỉnh quy hoạch, kế
hoạch
Thực hiện Thực hiện
7 Trình HĐND cấp huyện thông qua và ban hành
Thực hiện Thực hiện
(Nguồn: Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013)
Đối với bƣớc 2, tham vấn các cơ quan cùng cấp và ý kiến của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (sau đây gọi tắt là NN&PTNT), Sở Kế hoạch-
Đầu tƣ, Sở Tài chính. Sau đó, tổng hợp ý kiến và hoàn chỉnh nhiệm vụ và dự toán kinh phí.
Đối với bƣớc 6, tham vấn của chính quyền địa phƣơng cấp xã, các tổ chức, cá nhân trong khu vực lập quy về nội dung phƣơng án quy hoạch, kế hoạch để nhân dân dễ tiếp cận và góp ý. Ngoài ra, lấy ý kiến của các cơ quan cấp huyện liên quan, ý kiến của Sở NN&PTNT, Sở Kế hoạch-Đầu tƣ, Sở Tài chính. Tổng hợp và hoàn chỉnh quy hoạch, kế hoạch.
d. Tiêu chí đánh giá:
- Số lần, mức độ điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch. - Mức độ hài lòng của ngƣời dân, cán bộ quản lý.