6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.1. CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP
3.1.1. Dự báo tình hình thế giới và trong nước
Theo dự báo của Trung ương, năm 2015 kinh tế thế giới sẽ tiếp tục phục hồi, tuy nhiên vẫn tiếp tục chịu tác động từ các cuộc khủng hoảng chính trị, tranh chấp chủ quyền tại nhiều khu vực trên thế giới. Kinh tế trong nước năm 2015 dự báo sẽ tiếp tục trên đà hồi phục với mức tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, việc phát triển các ngành dịch vụ tiếp tục được chú trọng. Thị trường trong nước dự kiến vẫn sẽ được các doanh nghiệp chú trọng và là giải pháp hữu hiệu hỗ trợ xuất khẩu và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Tuy nhiên, việc tham gia vào các hiệp định thương mại tự do đa phương, song phương, ngoài những lợi ích có thể đem lại cho xuất khẩu các mặt hàng chiến lược thì các ngành sản xuất trong nước cũng sẽ là chịu tác động tiêu cực nếu như không có các biện pháp hỗ trợ phù hợp và kịp thời, đặc biệt là đối với ngành nông nghiệp..
Đối với tỉnh ta, những năm qua có nhiều chủ trương lớn của Trung ương trong việc xây dựng phát triển thành phố Buôn Ma Thuột nói riêng, tỉnh Đắk Lắk nói chung và những kết quả thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp, các nhà tài trợ Quốc tế …, cơ sở vật chất kinh tế - xã hội đã tạo ra cho đến năm 2014 đã góp phần vào tăng năng lực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; bước đầu, một số nhà đầu tư khảo sát, chuẩn bị đầu tư dự án chế biến tinh bột sắn, chăn nuôi bò thịt, bò sữa, cụm công nghiệp mía đường ở Ea Súp sẽ mở ra triển vọng tăng sản lượng công nghiệp và có sản phẩm mới như sữa, bánh kẹo… các mặt hàng
66
nông sản chủ lực của tỉnh như: cà phê, cao su, hồ tiêu, sắn, mía… có mức ổn định, tạo điều kiện cho nông dân tái đầu tư và tác động tích cực đến sản xuất kinh doanh, xuất khẩu. Đồng thời, năm 2015 là năm cuối của kế hoạch 05 năm 2011 - 2015, vì vậy, các ngành, các cấp và địa phương phải nỗ lực phấn đấu, phát huy tối đa các nguồn lực hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch.
Tuy nhiên, năng lực sản xuất mới đưa vào nền kinh tế không nhiều; vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước không tăng hơn so với năm 2014 trong khi việc thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp, nhà đầu tư cũng chưa mấy khả quan; Mặt khác, dưới tác động của biến đổi khí hậu, thời tiết biến đổi bất thường; dịch bệnh cây trồng vật nuôi vẫn còn xảy ra; tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong tỉnh chậm hồi phục, giá cả một số nguyên liệu đầu vào có chiều hướng tăng cao, hạ tầng giao thông xuống cấp, dự án đầu tư Quốc lộ 14 chưa hoàn thành vẫn là những yếu tố làm hạn chế tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội trong năm 2015.
3.1.2. Mục tiêu, định hướng phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk tỉnh Đắk Lắk
a. Mục tiêu phát triển công nghiệp
Mục tiêu chung
Công nghiệp phát triển nhanh và bền vững trở thành động lực thúc đẩy các ngành nông - lâm - ngư nghiệp, xây dựng, dịch vụ phát triển theo, đưa Đắk Lắk trở thành một tỉnh công nghiệp, cùng cả nước cơ bản đến đích công nghiệp hóa, hiện đại hóa vào năm 2020.
Mục tiêu cụ thể
Một trong những mục tiêu quan trọng nhất là đến năm 2020 thu nhập bình quân đầu người vượt mức 2.700 USD/người (theo giá thực tế) và tỷ trọng công nghiệp - xây dựng trong GDP tỉnh phấn đấu đạt khoảng 33%.
67
b. Định hướng phát triển công nghiệp
Phát triển công nghiệp Đắk Lắk phù hợp với quy hoạch phát triển công nghiệp vùng và công nghiệp cả nước.
Phát triển công nghiệp phù hợp với điều kiện địa lý tự nhiên, tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên, gắn với tiềm năng, thế mạnh, lợi thế so sánh của tỉnh, nhằm thu hút lao động, giải quyết việc làm, hỗ trợ sản xuất, tăng thêm nguồn thu cho ngân sách trên địa bàn tỉnh. Phát huy nội lực, mở rộng, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, hợp tác liên tỉnh, liên vùng.
Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế. Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia phát triển công nghiệp theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước.
Chuyển dịch nhanh cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp theo hướng tập trung phát triển các nhóm ngành công nghiệp chủ đạo có lợi thế về nguồn nguyên liệu, khả năng sản xuất hàng hóa lớn, mang lại hiệu quả kinh tế cao. Phục hồi, phát triển làng nghề truyền thống, đa dạng hoá các sản phẩm công nghiệp.
Chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng cho việc hình thành các khu, cụm công nghiệp trong quy hoạch. Ưu tiên phát triển công nghiệp quy mô vừa và nhỏ, phát triển mạnh công nghiệp nông thôn, từng bước giảm dần khoảng cách giữa nông thôn và thành thị.
Phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường và giải quyết tốt các vấn đề xã hội.
Phấn đấu tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân giai đoạn 2011- 2015 đạt 14-15%/năm, giai đoạn 2016-2020 đạt 19,5%/năm; giai đoạn 2021- 2030 khoảng 19%/năm. Quy mô giá trị sản xuất theo giá hiện hành đến năm 2020 đạt 93.466 tỷ đồng, đến năm 2030 đạt 867.908 tỷ đồng.
Định hướng phát triển các ngành, sản phẩm công nghiệp chủ lực
68
nguồn lực của Đắk Lắk, và quan điểm định hướng phát triển công nghiệp, lựa chọn các ngành công nghiệp chủ lực trong giai đoạn đến năm 2020 như sau:
Giai đoạn 2016-2020: Khai thác và chế biến sâu nông sản, dệt sợi, vật liệu xây dựng, cơ khí chế tạo, điện, nước, công nghiệp phụ trợ.
Giai đoạn 2021-2030: Khai thác nông sản cao cấp, vật liệu xây dựng cao cấp, chế tạo máy móc thiết bị, công nghiệp phụ trợ công nghệ cao, xuất khẩu sản xuất sang vùng Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia.
- Công nghiệp chế biến nông - lâm sản, thực phẩm, đồ uống
Nâng cao năng lực chế biến các nông sản phẩm đã hình thành vùng nguyên liệu tập trung và có thế mạnh bao gồm cao su, cà phê, điều, hồ tiêu, ca cao, mía, sắn, ngô, cây ăn quả; các sản phẩm từ chăn nuôi (thịt, da, sữa ...). Đầu tư thiết bị hiện đại, công nghệ tiên tiến, quy mô cơ sở chế biến phù hợp với tiềm năng nguồn nguyên liệu.
Phát triển các cơ sở chế biến nhỏ sơ chế nông sản tại chỗ ngay sau khi thu hoạch, đảm bảo chất lượng nguyên liệu tốt nhất cho các nhà máy chế biến. Xây dựng các nhà máy vệ tinh, sản xuất các sản phẩm từ phế liệu phụ phẩm của các nhà máy chính, hình thành những cụm liên kết công nghiệp nhằm đạt được hiệu quả kinh tế cao nhất trong sản xuất.
Đa dạng hoá và nâng cao chất lượng sản phẩm. Phát triển sản xuất các sản phẩm có giá trị cao. Xây dựng quan hệ tương hỗ giữa các cơ sở chế biến với nông dân để có nguồn nguyên liệu dồi dào, ổn định, chất lượng cao... tạo điều kiện cho các cơ sở chế biến phát huy hết công suất thiết kế và có cơ hội mở rộng sản xuất.
Giai đoạn 2016-2020: Nâng công suất nhà máy chế biến súc sản từ 10.000 tấn/năm lên 20.000 tấn/năm; công suất nhà máy ép và tinh chế dầu hạt bông từ 5.000 - 8.000 tấn/năm lên 10.000 tấn/năm so với quy hoạch 2009 dự kiến. Thu hút đầu tư các nhà máy chế biến các sản phẩm từ sữa bò trong
69
chuỗi sản xuất các sản phẩm từ sữa với tổng công suất đến năm 2020 đạt trên 500 triệu lít/năm. Đây là ngành sẽ tạo ra đột biến trong phát triển công nghiệp và nông nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu của tỉnh.
- Công nghiệp khai thác khoáng sản
Đẩy mạnh đầu tư cho công tác thăm dò địa chất làm cơ sở cho công nghiệp khai khoáng. Tăng cường đầu tư đổi mới công nghệ khai thác, chế biến khoáng phi kim loại với quy mô phù hợp. Đẩy mạnh công tác phục hồi cảnh quan môi trường sau khai thác.
+ Giai đoạn 2016-2020: Xây dựng mới Nhà máy chế biến felspat công suất 100.000 tấn/năm tại cụm Công nghiệp Ea Dar và xí nghiệp chế biến cao lanh Ea Kar công suất 60.000 tấn/năm. Xây thêm 4 trạm nghiền cát nhân tạo từ đá công suất 600.000 m3.
- Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng
Phát triển sản xuất vật liệu xây dựng trên cơ sở kết hợp giữa hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội, quan tâm đến yêu cầu và tập quán xây dựng bằng vật liệu rẻ của một bộ phận dân cư trong tỉnh cũng như vùng Tam giác phát triển, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường và đảm bảo an ninh quốc phòng.
Đầu tư nâng công suất các cơ sở hiện có bằng cách đổi mới thiết bị và ứng dụng công nghệ tiên tiến, sản xuất sản phẩm có chất lượng cao, giá thành hợp lý đủ sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và khu vực.
+ Giai đoạn 2016 - 2020: Nghiên cứu nâng công suất các nhà máy sản xuất vật liệu đã có. Xây dựng mới nhà máy sản xuất gạch ceramic tại huyện Ea Kar công suất 150.000 m2/năm. Xây dựng thêm nhà máy sản xuất gạch không nung công suất 20 triệu viên/năm.
- Công nghiệp luyện kim, cơ khí, điện tử
70
biến sản phẩm nông nghiệp, máy công tác và chế tạo phụ tùng thay thế... Xây dựng thêm các cơ sở mới sản xuất nông cụ thủ công, đồ kim khí và sửa chữa nhỏ các loại thiết bị. Nâng cao năng lực sản xuất khung nhà ở tiền chế phục vụ nhu cầu về xây dựng nhà xưởng công nghiệp.
+ Giai đoạn 2016 - 2020: Đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất phụ tùng ô tô công suất 5.000 tấn sản phẩm/năm; nhà máy sản xuất, lắp ráp thiết bị chế biến nông lâm sản công suất 5.000 sản phẩm/năm. Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ công nghệ cao như các sản phẩm khuôn mẫu, linh kiện điện tử… nhằm phục vụ dự án công nghiệp chế biến.
- Công nghiệp sản xuất và phân phối điện
Đến tháng 11/2010 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đã có tổng cộng 26 dự án thuỷ điện vừa và nhỏ với tổng công suất 271,95 MW đã được cấp thẩm quyền cho chủ trương đầu tư và đang thực hiện. Sau khi các nhà máy thuỷ điện ở giai đoạn đến năm 2010 hoàn thành thì tiềm năng thuỷ điện Đắk Lắk không còn nhiều, sản lượng điện hàng năm đạt khoảng 500 triệu kWh.
Bước đầu thực hiện khảo sát và lập dự án đầu tư điện gió tại các xã tại các xã Ea H’Leo, Ea Ral, Ea Sol (huyện Ea H’Leo). Giai đoạn từ nay đến năm 2020 nghiên cứu xây dựng 5-10 tua bin điện gió công suất 7,5-15 MW/năm.
Đối với hệ thống điện, phối hợp với ngành điện phát triển hệ thống truyền tải điện rộng khắp và từng bước hiện đại hóa mạng lưới điện theo hướng ngầm hóa, bảo đảm tốt nhu cầu sản xuất và sinh hoạt.
- Công nghiệp sản xuất và phân phối nước, xử lý chất thải
+ Về cấp nước sinh hoạt và công nghiệp: Hiện nhà máy nước thành phố Buôn Ma Thuột sử dụng nguồn nước ngầm đã được xây dựng với công suất 49.000 m3/ngày đêm, sẽ đầu tư thêm một số nhà máy nước nhỏ để hoàn chỉnh hệ thống.
71
+ Các thị trấn các huyện và thị xã Buôn Hồ sẽ đầu tư xây dựng các nhà máy nước bảo đảm nhu cầu sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh cho 100% dân số thành thị và nông thôn với định mức bình quân khoảng 90-120 lít/ngày đêm.
+ Đầu tư nâng cấp và đầu tư mới hệ thống cấp nước tại các trung tâm xã có mật độ dân cũng như nhu cầu sử dụng nước cho sinh hoạt và sản xuất kinh doanh cao.
+ Các công trình thủy lợi sẽ được đầu tư phát triển theo hướng đa mục tiêu, vừa bảo đảm nước sản xuất, điều hòa môi trường và phát triển du lịch. Bảo đảm hệ thống xử lý nước thải cũng được mở rộng, hoàn thiện.
+ Đến năm 2015, xây dựng các nhà máy chế biến phân hữu cơ từ than bùn và các loại rác thải hữu cơ khác công suất 40.000 tấn/năm tại TP Buôn Ma Thuột, huyện Ea Kar, huyện Cư M’gar và thị xã Buôn Hồ. Phấn đấu đến 2020, 100% chất thải rắn, rác KCN và khu vực đô thị được thu gom xử lý tập trung.
- Công nghiệp chế biến lâm sản, gỗ, giấy
Đổi mới trang thiết bị và công nghệ sản xuất ở các xí nghiệp hiện có. Đầu tư xây dựng thêm một số cơ sở sản xuất mới với thiết bị, công nghệ tiên tiến gắn với phát triển vùng nguyên liệu. Đào tạo nguồn nhân lực cho công nghiệp chế biến gỗ bao gồm công nhân sản xuất, kỹ sư, cán bộ quản lý...
+ Giai đoạn 2016-2020: Nâng công suất các nhà máy đồ gỗ đã có trên địa bàn tỉnh. Xây dựng nhà máy bột giấy và giấy sản lượng 5.000 tấn/năm và nhà máy gỗ ván ép công suất 30.000 m3 tại huyện Krông Bông.
- Công nghiệp hoá chất, cao su, nhựa, phân bón
Đầu tư các cơ sở sản xuất nhằm đáp ứng nhu cầu dân sinh và phục vụ cho sản xuất nông nghiệp của tỉnh. Tận dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên (than bùn, các chất thải của công nghiệp chế biến nông sản) để sản xuất phân vi sinh.
72
NPK công suất 50.000 tấn/năm; nhà máy sản xuất săm lốp các loại sản lượng 0,5 triệu sản phẩm/năm.
- Công nghiệp dệt - may - da giầy
Duy trì, mở rộng năng lực các cơ sở may hiện có để giải quyết việc làm. Đầu tư cơ sở may công nghiệp có thiết bị tiên tiến để may các sản phẩm đạt tiêu chuẩn xuất khẩu đồng thời hướng mạnh vào thị trường nội địa, giảm dần việc gia công, tiến tới xuất khẩu trực tiếp. Sau năm 2015 dần hạn chế phát triển công nghiệp may để chuyển dịch lao động sang các lĩnh vực giá trị gia tăng cao hơn.
+ Giai đoạn 2016 - 2020: Dự kiến xây dựng nhà máy sợi sản lượng 1.000 tấn/năm; nhà máy chỉ may; nhà máy thuộc da, bao bì…
- Định hướng các nhóm sản phẩm chủ lực
+ Nhóm sản phẩm công nghiệp có lợi thế cạnh tranh hiện có, phục vụ xuất khẩu và xuất ra thị trường ngoài tỉnh:
Sản phẩm chế biến từ nông sản: Cà phê nhân chất lượng cao, cà phê bột, cà phê hoà tan; các sản phẩm từ mủ cao su, từ hạt bắp...
Sản phẩm cơ khí: Máy bơm nước, thiết bị xay xát, chế biến nông sản... Khoáng sản: Các sản phẩm từ đá Granit; sản phẩm tinh chế từ fenspat. + Nhóm sản phẩm công nghiệp có tiềm năng, có khả năng phát triển đáp ứng cho nhu cầu nội tỉnh, hướng đến xuất khẩu và xuất ra thị trường ngoài tỉnh:
Sản phẩm chế biến từ nông, lâm sản: Các sản phẩm từ ca cao, cà phê; sản phẩm thịt gia súc, gia cầm; gỗ tinh chế, bột giấy và các đồ dùng từ gỗ.
Sản xuất vật liệu xây dựng, gạch, ngói, gạch không nung, gạch hoa trang trí... Sản phẩm cơ khí: Xe đa chức năng phục vụ phát triển nông thôn mới thay xe công nông.
Sản phẩm công nghiệp điện, nước: Thuỷ điện, điện gió, năng lượng mặt trời... Sản phẩm phân bón các loại, nhiên liệu sinh học...
73
+ Nhóm các sản phẩm công nghiệp còn lại phục vụ cho tiêu dùng nội tỉnh: bao gồm các sản phẩm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngoài hai nhóm sản phẩm trên.
Định hướng phát triển và phân bố các KCN, CCN đến năm 2020
Tiếp tục xây dựng KCN Hòa Phú (diện tích 181 ha); CCN Tân An 1- BMT (48 ha); CCN Tân An 2 - BMT (56 ha); CCN Ea Đah - Ea Kar (52 ha),