CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP
3.1. CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP
3.1.2. Mục tiêu, định hướng phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk
tỉnh Đắk Lắk
a. Mục tiêu phát triển công nghiệp
Mục tiêu chung
Công nghiệp phát triển nhanh và bền vững trở thành động lực thúc đẩy các ngành nông - lâm - ngư nghiệp, xây dựng, dịch vụ phát triển theo, đưa Đắk Lắk trở thành một tỉnh công nghiệp, cùng cả nước cơ bản đến đích cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa vào năm 2020.
Mục tiêu cụ thể
Một trong những mục tiêu quan trọng nhất là đến năm 2020 thu nhập bình quân đầu người vượt mức 2.700 USD/người (theo giá thực tế) và tỷ trọng công nghiệp - xây dựng trong GDP tỉnh phấn đấu đạt khoảng 33%.
67
b. Định hướng phát triển công nghiệp
Phát triển công nghiệp Đắk Lắk phù hợp với quy hoạch phát triển công nghiệp vùng và công nghiệp cả nước.
Phát triển công nghiệp phù hợp với điều kiện địa lý tự nhiên, tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên, gắn với tiềm năng, thế mạnh, lợi thế so sánh của tỉnh, nhằm thu hút lao động, giải quyết việc làm, hỗ trợ sản xuất, tăng thêm nguồn thu cho ngân sách trên địa bàn tỉnh. Phát huy nội lực, mở rộng, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, hợp tác liên tỉnh, liên vùng.
Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế. Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia phát triển công nghiệp theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước.
Chuyển dịch nhanh cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp theo hướng tập trung phát triển các nhóm ngành cơng nghiệp chủ đạo có lợi thế về nguồn nguyên liệu, khả năng sản xuất hàng hóa lớn, mang lại hiệu quả kinh tế cao. Phục hồi, phát triển làng nghề truyền thống, đa dạng hố các sản phẩm cơng nghiệp.
Chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng cho việc hình thành các khu, cụm cơng nghiệp trong quy hoạch. Ưu tiên phát triển công nghiệp quy mô vừa và nhỏ, phát triển mạnh công nghiệp nông thôn, từng bước giảm dần khoảng cách giữa nông thôn và thành thị.
Phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường và giải quyết tốt các vấn đề xã hội.
Phấn đấu tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân giai đoạn 2011- 2015 đạt 14-15%/năm, giai đoạn 2016-2020 đạt 19,5%/năm; giai đoạn 2021- 2030 khoảng 19%/năm. Quy mô giá trị sản xuất theo giá hiện hành đến năm 2020 đạt 93.466 tỷ đồng, đến năm 2030 đạt 867.908 tỷ đồng.
Định hướng phát triển các ngành, sản phẩm công nghiệp chủ lực
68
nguồn lực của Đắk Lắk, và quan điểm định hướng phát triển công nghiệp, lựa chọn các ngành công nghiệp chủ lực trong giai đoạn đến năm 2020 như sau:
Giai đoạn 2016-2020: Khai thác và chế biến sâu nơng sản, dệt sợi, vật
liệu xây dựng, cơ khí chế tạo, điện, nước, cơng nghiệp phụ trợ.
Giai đoạn 2021-2030: Khai thác nông sản cao cấp, vật liệu xây dựng cao cấp, chế tạo máy móc thiết bị, cơng nghiệp phụ trợ công nghệ cao, xuất khẩu sản xuất sang vùng Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia.
- Công nghiệp chế biến nông - lâm sản, thực phẩm, đồ uống
Nâng cao năng lực chế biến các nông sản phẩm đã hình thành vùng nguyên liệu tập trung và có thế mạnh bao gồm cao su, cà phê, điều, hồ tiêu, ca cao, mía, sắn, ngô, cây ăn quả; các sản phẩm từ chăn nuôi (thịt, da, sữa ...). Đầu tư thiết bị hiện đại, công nghệ tiên tiến, quy mô cơ sở chế biến phù hợp với tiềm năng nguồn nguyên liệu.
Phát triển các cơ sở chế biến nhỏ sơ chế nông sản tại chỗ ngay sau khi thu hoạch, đảm bảo chất lượng nguyên liệu tốt nhất cho các nhà máy chế biến. Xây dựng các nhà máy vệ tinh, sản xuất các sản phẩm từ phế liệu phụ phẩm của các nhà máy chính, hình thành những cụm liên kết cơng nghiệp nhằm đạt được hiệu quả kinh tế cao nhất trong sản xuất.
Đa dạng hoá và nâng cao chất lượng sản phẩm. Phát triển sản xuất các sản phẩm có giá trị cao. Xây dựng quan hệ tương hỗ giữa các cơ sở chế biến với nơng dân để có nguồn ngun liệu dồi dào, ổn định, chất lượng cao... tạo điều kiện cho các cơ sở chế biến phát huy hết cơng suất thiết kế và có cơ hội mở rộng sản xuất.
Giai đoạn 2016-2020: Nâng công suất nhà máy chế biến súc sản từ 10.000 tấn/năm lên 20.000 tấn/năm; công suất nhà máy ép và tinh chế dầu hạt bông từ 5.000 - 8.000 tấn/năm lên 10.000 tấn/năm so với quy hoạch 2009 dự kiến. Thu hút đầu tư các nhà máy chế biến các sản phẩm từ sữa bò trong
69
chuỗi sản xuất các sản phẩm từ sữa với tổng công suất đến năm 2020 đạt trên 500 triệu lít/năm. Đây là ngành sẽ tạo ra đột biến trong phát triển công nghiệp và nơng nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu của tỉnh.
- Cơng nghiệp khai thác khống sản
Đẩy mạnh đầu tư cho cơng tác thăm dị địa chất làm cơ sở cho cơng nghiệp khai khống. Tăng cường đầu tư đổi mới công nghệ khai thác, chế biến khống phi kim loại với quy mơ phù hợp. Đẩy mạnh công tác phục hồi cảnh quan môi trường sau khai thác.
+ Giai đoạn 2016-2020: Xây dựng mới Nhà máy chế biến felspat công suất 100.000 tấn/năm tại cụm Cơng nghiệp Ea Dar và xí nghiệp chế biến cao lanh Ea Kar công suất 60.000 tấn/năm. Xây thêm 4 trạm nghiền cát nhân tạo từ đá công suất 600.000 m3.
- Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng
Phát triển sản xuất vật liệu xây dựng trên cơ sở kết hợp giữa hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội, quan tâm đến yêu cầu và tập quán xây dựng bằng vật liệu rẻ của một bộ phận dân cư trong tỉnh cũng như vùng Tam giác phát triển, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường và đảm bảo an ninh quốc phịng.
Đầu tư nâng cơng suất các cơ sở hiện có bằng cách đổi mới thiết bị và ứng dụng công nghệ tiên tiến, sản xuất sản phẩm có chất lượng cao, giá thành hợp lý đủ sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và khu vực.
+ Giai đoạn 2016 - 2020: Nghiên cứu nâng công suất các nhà máy sản xuất vật liệu đã có. Xây dựng mới nhà máy sản xuất gạch ceramic tại huyện Ea Kar công suất 150.000 m2/năm. Xây dựng thêm nhà máy sản xuất gạch không nung công suất 20 triệu viên/năm.
- Công nghiệp luyện kim, cơ khí, điện tử
70
biến sản phẩm nơng nghiệp, máy công tác và chế tạo phụ tùng thay thế... Xây dựng thêm các cơ sở mới sản xuất nông cụ thủ cơng, đồ kim khí và sửa chữa nhỏ các loại thiết bị. Nâng cao năng lực sản xuất khung nhà ở tiền chế phục vụ nhu cầu về xây dựng nhà xưởng công nghiệp.
+ Giai đoạn 2016 - 2020: Đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất phụ tùng ô tô công suất 5.000 tấn sản phẩm/năm; nhà máy sản xuất, lắp ráp thiết bị chế biến nông lâm sản công suất 5.000 sản phẩm/năm. Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ công nghệ cao như các sản phẩm khuôn mẫu, linh kiện điện tử… nhằm phục vụ dự án công nghiệp chế biến.
- Công nghiệp sản xuất và phân phối điện
Đến tháng 11/2010 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đã có tổng cộng 26 dự án thuỷ điện vừa và nhỏ với tổng công suất 271,95 MW đã được cấp thẩm quyền cho chủ trương đầu tư và đang thực hiện. Sau khi các nhà máy thuỷ điện ở giai đoạn đến năm 2010 hồn thành thì tiềm năng thuỷ điện Đắk Lắk khơng cịn nhiều, sản lượng điện hàng năm đạt khoảng 500 triệu kWh.
Bước đầu thực hiện khảo sát và lập dự án đầu tư điện gió tại các xã tại các xã Ea H’Leo, Ea Ral, Ea Sol (huyện Ea H’Leo). Giai đoạn từ nay đến năm 2020 nghiên cứu xây dựng 5-10 tua bin điện gió cơng suất 7,5-15 MW/năm.
Đối với hệ thống điện, phối hợp với ngành điện phát triển hệ thống truyền tải điện rộng khắp và từng bước hiện đại hóa mạng lưới điện theo hướng ngầm hóa, bảo đảm tốt nhu cầu sản xuất và sinh hoạt.
- Công nghiệp sản xuất và phân phối nước, xử lý chất thải
+ Về cấp nước sinh hoạt và công nghiệp: Hiện nhà máy nước thành phố Buôn Ma Thuột sử dụng nguồn nước ngầm đã được xây dựng với công suất 49.000 m3/ngày đêm, sẽ đầu tư thêm một số nhà máy nước nhỏ để hoàn chỉnh hệ thống.
71
+ Các thị trấn các huyện và thị xã Buôn Hồ sẽ đầu tư xây dựng các nhà máy nước bảo đảm nhu cầu sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh cho 100% dân số thành thị và nơng thơn với định mức bình qn khoảng 90-120 lít/ngày đêm.
+ Đầu tư nâng cấp và đầu tư mới hệ thống cấp nước tại các trung tâm xã có mật độ dân cũng như nhu cầu sử dụng nước cho sinh hoạt và sản xuất kinh doanh cao.
+ Các cơng trình thủy lợi sẽ được đầu tư phát triển theo hướng đa mục tiêu, vừa bảo đảm nước sản xuất, điều hòa môi trường và phát triển du lịch. Bảo đảm hệ thống xử lý nước thải cũng được mở rộng, hoàn thiện.
+ Đến năm 2015, xây dựng các nhà máy chế biến phân hữu cơ từ than bùn và các loại rác thải hữu cơ khác công suất 40.000 tấn/năm tại TP Buôn Ma Thuột, huyện Ea Kar, huyện Cư M’gar và thị xã Buôn Hồ. Phấn đấu đến 2020, 100% chất thải rắn, rác KCN và khu vực đô thị được thu gom xử lý tập trung.
- Công nghiệp chế biến lâm sản, gỗ, giấy
Đổi mới trang thiết bị và cơng nghệ sản xuất ở các xí nghiệp hiện có. Đầu tư xây dựng thêm một số cơ sở sản xuất mới với thiết bị, công nghệ tiên tiến gắn với phát triển vùng nguyên liệu. Đào tạo nguồn nhân lực cho công nghiệp chế biến gỗ bao gồm công nhân sản xuất, kỹ sư, cán bộ quản lý...
+ Giai đoạn 2016-2020: Nâng công suất các nhà máy đồ gỗ đã có trên địa bàn tỉnh. Xây dựng nhà máy bột giấy và giấy sản lượng 5.000 tấn/năm và nhà máy gỗ ván ép công suất 30.000 m3 tại huyện Krông Bông.
- Cơng nghiệp hố chất, cao su, nhựa, phân bón
Đầu tư các cơ sở sản xuất nhằm đáp ứng nhu cầu dân sinh và phục vụ cho sản xuất nông nghiệp của tỉnh. Tận dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên (than bùn, các chất thải của công nghiệp chế biến nông sản) để sản xuất phân vi sinh.
72
NPK công suất 50.000 tấn/năm; nhà máy sản xuất săm lốp các loại sản lượng 0,5 triệu sản phẩm/năm.
- Công nghiệp dệt - may - da giầy
Duy trì, mở rộng năng lực các cơ sở may hiện có để giải quyết việc làm. Đầu tư cơ sở may cơng nghiệp có thiết bị tiên tiến để may các sản phẩm đạt tiêu chuẩn xuất khẩu đồng thời hướng mạnh vào thị trường nội địa, giảm dần việc gia công, tiến tới xuất khẩu trực tiếp. Sau năm 2015 dần hạn chế phát triển công nghiệp may để chuyển dịch lao động sang các lĩnh vực giá trị gia tăng cao hơn.
+ Giai đoạn 2016 - 2020: Dự kiến xây dựng nhà máy sợi sản lượng 1.000 tấn/năm; nhà máy chỉ may; nhà máy thuộc da, bao bì…
- Định hướng các nhóm sản phẩm chủ lực
+ Nhóm sản phẩm cơng nghiệp có lợi thế cạnh tranh hiện có, phục vụ xuất khẩu và xuất ra thị trường ngoài tỉnh:
Sản phẩm chế biến từ nông sản: Cà phê nhân chất lượng cao, cà phê bột, cà phê hoà tan; các sản phẩm từ mủ cao su, từ hạt bắp...
Sản phẩm cơ khí: Máy bơm nước, thiết bị xay xát, chế biến nông sản... Khoáng sản: Các sản phẩm từ đá Granit; sản phẩm tinh chế từ fenspat. + Nhóm sản phẩm cơng nghiệp có tiềm năng, có khả năng phát triển đáp ứng cho nhu cầu nội tỉnh, hướng đến xuất khẩu và xuất ra thị trường ngoài tỉnh:
Sản phẩm chế biến từ nông, lâm sản: Các sản phẩm từ ca cao, cà phê; sản phẩm thịt gia súc, gia cầm; gỗ tinh chế, bột giấy và các đồ dùng từ gỗ.
Sản xuất vật liệu xây dựng, gạch, ngói, gạch khơng nung, gạch hoa trang trí... Sản phẩm cơ khí: Xe đa chức năng phục vụ phát triển nông thôn mới thay xe công nông.
Sản phẩm công nghiệp điện, nước: Thuỷ điện, điện gió, năng lượng mặt trời... Sản phẩm phân bón các loại, nhiên liệu sinh học...
73
+ Nhóm các sản phẩm cơng nghiệp cịn lại phục vụ cho tiêu dùng nội tỉnh: bao gồm các sản phẩm công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp ngồi hai nhóm sản phẩm trên.
Định hướng phát triển và phân bố các KCN, CCN đến năm 2020
Tiếp tục xây dựng KCN Hịa Phú (diện tích 181 ha); CCN Tân An 1- BMT (48 ha); CCN Tân An 2 - BMT (56 ha); CCN Ea Đah - Ea Kar (52 ha), CCN Ea Ral - Ea H’leo (50ha), CCN Krông Búk (xã Pơng Drang - 69 ha), CCN Cư Kuin.
KCN Hòa Phú và CCN Tân An 1 và 2 sẽ tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội thành phố Buôn Ma Thuột cùng các huyện Buôn Đôn, Cư M'gar, Krông Ana, Krông Pắk, huyện Lắk… và có điều kiện thuận lợi lan tỏa sang Đắk Nông và Campuchia.
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK