1.4.2.1. Kinh nghiệm Australia
Australia có điều kiện tự nhiên khá khắc nghiệt và có nhiều điểm tương đồng đối với Việt Nam. Rất nhiều thành phố của Úc sẽ bị thiếu nước trong tương lai do thay đổi khí hậu, hạn hán và ô nhiễm làm hạn chế nguồn tài nguyên nước. Tuy vậy Chính phủ Australia đã có những chính sách thiết thực trong cải cách ngành nước, đảm bảo số lượng và chất lượng phục vụ đầy đủ nhu cầu của người dân.
Điểm nổi bật trong lộ trình cải cách ngành nước và quản lý rủi ro trong cấp nước tại Australia chính là xây dựng được Ủy ban nước quốc gia là cơ quan đầu mối quản lý chung về hoạt động của ngành nước; Hướng dẫn về quản trị chất lượng nước quốc gia với khung quản lý bao gồm những bước rất cụ thể, chi tiết. Điều này cho phép ngành nước Australia đa dạng hóa các nguồn cung cấp, an toàn, đáng tin cậy và hiệu quả.
Bên cạnh nguồn nước đa dạng, ngành nước Australia rất chú trọng phát triển và áp dụng các tiến bộ của khoa học kỹ thuật trong khử mặn, tái chế, tái sử dụng nguồn nước cho các mục đích khác nhau. Và mỗi một mục đích sử dụng khác nhau đó lại có những quy định, quy chuẩn riêng.
1.4.2.2. Kinh nghiệm của Singapore
Từ một nước khan hiếm nguồn nước phục vụ cho mọi hoạt động của đời sống, Singapore đã trở thành một trong những quốc gia quản lý nguồn nước hiệu quả hàng đầu thế giới. Có nhiều lý do quyết định thành công của quốc gia này bao gồm quản lý nguồn cung và cầu đối với nước, xây dựng quy hoạch dài hạn, ý chí mạnh mẽ trong việc thực hiện các kế hoạch, khung pháp lý và quy định, nguồn lực lao động năng động, có kinh nghiệm, cùng sự quản lý hiệu quả toàn bộ chu trình nước của Cơ quan nước quốc gia Singapore.
Singapore là một trong số ít các quốc gia đưa vấn đề nguồn cung cấp nước vào chiến lược phát triển tổng thể của nước này. Theo đó, quốc gia này không
chỉ chú trọng tới lượng cung mà còn tính đến các khía cạnh khác như: chất lượng, chi phí sản xuất và quản lý nước. Để tăng cường và bảo đảm an ninh nguồn nước Singapore cũng tìm cách hạn chế thất thoát, kể cả rò rỉ đường ống, từ mức 9,5% năm 1990 còn 5% vào năm 2016 - tỷ lệ thấp nhất thế giới.
Giáo dục cộng đồng là một trụ cột quan trọng trong chiến lược quản lý nhu cầu nước của Singapore. Vấn đề bảo tồn nguồn nước đã được đưa vào chương trình giảng dạy tại các trường tiểu học, bên cạnh các chương trình giáo dục và tài liệu dành cho công nhân xây dựng nước ngoài và người giúp việc cho hộ gia đình. Trong khi đó, các chiến dịch như thách thức 10 lít được tổ chức nhằm khuyến khích người dân giảm sử dụng nước hàng ngày xuống 10 lít, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tiết kiệm nước.
1.4.3. Một số bài học kinh nghiệm đối với quản lý nhà nước về cấp đô thị trên địa bàn Hà Nội
Từ thực tiễn hoạt động quản lý cấp nước tại Bình Dương và Hải Phòng, tại các quốc gia tiên tiến như Australia và Singapore, có thể rút ra một số bài học cho thành phố Hà Nội như sau:
Phải xây dựng lộ trình cải cách ngành cấp nước với những mục tiêu cụ thể, phù hợp với hoàn cảnh và vị thế của thủ đô.
Cấp nước cần phải có sự phối hợp đồng bộ với các ngành, các lĩnh vực thuộc hạ tầng kỹ thuật. Xác định cơ quan đầu mối và điều hành, chịu trách nhiệm chính trong công tác quản lý cấp nước đô thị trên địa bàn Hà Nội.
Thực hiện thường xuyên công tác kiểm tra, giám sát hoạt động cấp nước, xử lý với những hành vi vi phạm.
Tuyên truyền, nâng cao ý thức cộng đồng hiểu biết về sự khan hiếm nguồn nước, thông qua nhận thức đúng đắn sẽ giúp cho các cơ quan quản lý, doanh nghiệp cấp nước và người dân có được những hành động thiết thực đóng góp vào sự phát triển của ngành cấp nước.
Áp dụng tiến bộ về khoa học, kỹ thuật trong quản lý hệ thống để các cơ quan quản lý có được những thông tin kịp thời, phục vụ cho công tác quản lý và điều hành được nhanh chóng và hiệu quả.
Hà Nội hiện đang trong giai đoạn phát triển mạnh mẽ về quy mô đầu tư xây dựng cùng với mức sống không ngừng nâng cao. Để đáp ứng nhu cầu phát triển của thành phố cần tận dụng mọi nguồn kinh phí, từng bước cải tạo hệ thống xử lý nước, lắp đặt các thiết bị điều khiển, thiết lập hệ thống kiểm soát chất lượng nước.
Tiểu kết chƣơng 1
Quản lý nhà nước về cấp nước đô thị là một trong những chức năng quan trọng của Nhà nước nhằm điều chỉnh các mối quan hệ phát sinh trong lĩnh vực này cũng như thiết lập được các trật tự pháp lý hướng các đối tượng chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật có liên quan đến hoạt động cấp nước đô thị.
Trong chương này, luận văn tập trung làm rõ cơ sở khoa học của công tác quản lý nhà nước về cấp nước đô thị cụ thể luận văn đã nêu ra một số khái niệm nước sạch, cấp nước, hoạt động cấp nước, đô thị, quản lý nhà nước... nhằm làm rõ khái niệm quản lý nhà nước về cấp nước đô thị. Tiếp đến luận văn đi sâu phân tích vai trò của cấp nước đô thị cũng như vai trò của công tác quản lý nhà nước về cấp nước đô thị. Trọng tâm của chương 1 là làm rõ các nội dung về công tác quản lý nhà nước về cấp nước đô thị từ ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đầu tư, quản lý giá nước, chống thất thu, thất thoát đến công tác thanh tra, kiểm tra các hoạt động trong lĩnh vực cấp nước đô thị. Nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về cấp nước đô thị thì trong chương 1, luận văn cũng đã phân tích được các nguyên tắc quản lý nhà nước về cấp nước đô thị cũng như phân tích được các yếu tố tác động đến công tác quản lý nhà nước về cấp nước đô thị.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CẤP NƢỚC ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI