Nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư và quản lý giá nước sạch

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về cấp nước đô thị trên địa bàn thành phố hà nội (Trang 99 - 101)

Trong thời gian qua trên địa bàn thành phố đã phát triển nhiều hình thức đầu tư, tuy nhiên vẫn tồn tại những khó khăn. Quy trình giải quyết các vấn đề liên quan đến dự án nước sạch nói chung và các vấn đề liên quan đến phương án tài chính, đất đai của dự án nói riêng phải thông qua nhiều bộ phận thuộc nhiều sở ngành, đơn vị có liên quan khác nhau dẫn đến kết quả xử lý còn thiếu đồng bộ, chồng chéo, mất nhiều thời gian. Vì vậy, để nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tư và quản lý giá nước sạch thì cần:

Đơn giản hóa thủ tục hành chính trong đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước. Trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư đã xem xét nhiều nội dung về khả năng thực hiện, năng lực tài chính, năng lực quản lý, kinh nghiệm, thỏa thuận giữa chính quyền và nhà đầu tư nên xem xét bỏ thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư. Cần có một đầu mối lấy ý kiến các cơ quan quản lý nhà nước trong quá trình thẩm định dự án cũng như trong thực hiện các thủ tục đấu thầu để giảm thời gian chờ đợi của nhà đầu tư và nâng cao hiệu quả thực thi công vụ đối với các cơ quan quản lý nhà nước.

Xác định rõ vai trò của chính quyền, là đơn vị cung cấp miễn phí các thông tin về quy hoạch, tình hình kinh tế-xã hội, cơ chế chính sách, thị trường và các thông tin có liên quan đến các dự án cấp nước. Lập và công bố thông tin về danh mục các dự án theo thứ tự ưu tiên và các thông tin về dự án gồm:

Linh hoạt trong ưu đãi đầu tư. Với những dự án được hưởng nhiều ưu đãi, hỗ trợ đầu tư khác nhau thì các nhà đầu tư được lựa chọn áp dụng mức ưu đãi, hỗ trợ đầu tư có lợi nhất.

Với những dự án cấp nước sạch đầu tư dở dang hoặc đã xuống cấp ngừng hoạt động trên địa bàn thành phố. Ủy ban nhân dân thành phố ưu tiên xem xét áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư để sớm đưa các công trình vào hoạt động.

Đảm bảo hài hòa lợi ích và trách nhiệm của người sử dụng nước và doanh nghiệp cấp nước. Doanh nghiệp cấp nước phải đầu tư đồng bộ đến điểm đấu nối với khách hàng sử dụng nước, bao gồm cả đồng hồ đo nước và phải bảo đảm duy trì hoạt động liên tục, thường xuyên của hệ thống cấp nước thì khách hàng (hộ gia đình) cũng phải có nghĩa vụ đóng góp nhằm duy trì hoạt động bình thường của hệ thống cấp nước. Do đó, cần thiết thu một mức phí tối thiểu trong trường hợp hộ gia đình không sử dụng hoặc sử dụng quá ít dựa trên căn cứ quy định về khối lượng nước sử dụng tối thiểu phải được thông báo cho các hộ gia đình biết trong quá trình tham vấn, lấy ý kiến cộng đồng và được thể hiện trong hợp đồng dịch vụ cấp nước ký kết giữa đơn vị cấp nước và hộ gia đình.

Giá nước cần phải xây dựng trên nguyên tắc tính đúng, tính đủ phù hợp với nền kinh tế thị trường đảm bảo khả năng thu hồi vốn và hấp dẫn các nhà đầu tư. Giá nước thấp có nghĩa là “không có giá trị” dẫn đến việc lãng phí, trong khi đó giá nước cần phản ánh điều kiện của nguồn nước.

Cần có những cơ chế ràng buộc về mặt pháp lý cao hơn giữa các bên trong thỏa thuận giá bán nước, tránh tình trạng đơn vị cấp nước có đủ năng lực vận hành sản xuất nước nhưng không bán do chưa thỏa thuận được mức giá với bên mua. Phương án xây dựng giá nước nên có tính ổn định trong nhiều năm, các chi phí phát sinh, biến động giá cả, các chi phí đầu vào phải được tính toán trong dự toán tránh những biến động lớn về giá cả gây phản

ứng trong dân cư. Bên cạnh đó tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát trong xây dựng giá nước trên cơ sở đó thành phố ban hành giá nước phù hợp nhất. Các đơn vị cấp nước thông qua giá nước có được sự hoạt động ổn định và có nguồn lực để tái đầu tư, khuyến khích các đơn vị không ngừng cải tiến, nâng cao năng xuất, hiệu quả trong hoạt động cấp nước, mặt khác thành phố cũng tiến tới cắt giảm dần ngân sách bù hằng năm do giá nước sạch Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt thấp hơn phương án giá bán nước sạch của các đơn vị cấp nước.

Tăng giá nước là cần thiết để phát triển ngành nước thành phố, bởi chi phí đầu tư chiếm khoảng 75% giá thành nước sạch trong giai đoạn 5 năm 2015-2019. Tăng giá nước sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư phát triển ngành nước, giá nước tăng trên cơ sở phù hợp với thu nhập của người dân và đi cùng với đó chất lượng dịch vụ cũng phải được nâng lên.

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về cấp nước đô thị trên địa bàn thành phố hà nội (Trang 99 - 101)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(115 trang)