Về quản lý nhà nước, luật và các văn bản dưới luật chưa kịp thời chưa đầy đủ, chậm được đổi mới và tính khả thi không cao; cơ chế, chính sách tài chính chưa phù hợp, khó thực hiện, đặc biệt là chính sách giá nước và chính sách huy động các nguồn vốn để đầu tư xây dựng dự án.
Về cơ cấu tổ chức quản lý hoạt động cấp nước chưa rõ ràng, bộ phận chuyện trách ngành cấp nước chưa được đổi mới đúng tầm, chưa đáp ứng được nhiệm vụ quản lý hoạt động cấp nước sạch đô thị. Số lượng cán bộ chuyên quản của cơ quan quản lý nhà nước vẫn còn thiếu trong khi số lượng đơn vị và đầu mối công việc phải quản lý nhiều vì vậy việc bố trí cán bộ chuyên quản công tác cấp nước là rất khó khăn. Thêm vào đó, cán bộ được phân công làm công tác quản lý cấp nước đều là những cán bộ kiêm nhiệm vì vậy nghiệp vụ và chuyên môn chưa sâu.
Đầu tư phát triển cấp nước đô thị thiếu quy hoạch, không đồng bộ, chưa phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy hoạch giao thông và các quy hoạch khác gây lãng phí và không hiệu quả.
Thất thoát nước tại các đơn vị cấp nước có hai nguyên nhân chính là thất thoát do nguyên nhân quản lý và thất thoát do nguyên nhân kỹ thuật. Thất
thoát nước trong đó chủ yếu là do nguyên nhân kỹ thuật như: rò rỉ trên mạng lưới tuyến ống cấp nước, thi công không đúng kỹ thuật, vỡ ống do đào đường, ăn cắp nước.… trên thực tế cho thấy thất thoát nước phần lớn là do rò rỉ trên đường ống vì đường ống cấp nước được chôn ngầm dưới nền đất nên công tác tìm kiếm rò rỉ rất khó khăn. Đây là bài toán vô cùng khó khăn đối với tất cả các đơn vị cấp nước.
Chất lượng nước tại các khu đô thị, khu chung cư chưa được đảm bảo nguyên nhân chủ yếu do: đặc điểm địa chất thủy văn nguồn nước ngầm khu vực phía Nam thành phố Hà Nội có hàm lượng amoni cao, một số nguyên nhân do nhiễm bẩn tại bể ngầm chứa nước, hàm lượng clo dư không đạt theo quy định, không vận hành, thau rửa bể theo định kỳ…Các đơn vị quản lý tòa nhà chưa chủ động tự xét nghiệm chất lượng nước. Ngoài việc nước máy không đạt tiêu chuẩn đầu ra do nhà máy sản xuất thì có một phần lớn việc chất lượng nước sinh hoạt nhiễm bẩn là do rò rỉ đường ống. Chất lượng hệ thống đường ống ngày càng kém, khả năng bị rò rỉ cao, sự ngấm chất ô nhiễm từ đất, từ hệ thống nước thải sinh hoạt, công nghiệp, từ bể phốt…
Một số khu vực của thành phố chưa thể đảm bảo cung cấp nước thường xuyên, liên tục do vị trí ở cuối hệ thống đường ống và ở vị trí có cốt nền cao lượng nước không duy trì đủ áp lực. Sự cố về đường ống nước sông Đà cũng khiến cho công suất trên toàn hệ hệ thống có sử dụng nguồn nước mặt giảm xuống, các nhà máy, trạm bơm hoạt động cầm chừng chỉ duy trì áp lực nước thấp trong đường ống.
Ý thức chấp hành pháp luật của người dân chưa cao, dẫn đến những hành vi vi phạm trong lĩnh vực cấp nước như đục, đấu trái phép, làm sai lệch đồng hồ nước. Bên cạnh đó thì các chế tài xử lý mới chỉ dừng lại ở việc tạm dừng cắt nước, bồi thường thiệt hại về tài chính…chưa đủ sức răn đe đối với những hành vi vi phạm.
Tiểu kết chƣơng 2
Trong chương này luận văn tập trung đi sâu phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước về cấp nước đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội để làm rõ bức tranh toàn cảnh về thực trạng cấp nước đô thị của Hà Nội cũng như công tác quản lý nhà nước về cấp nước đô thị của Hà Nội. Để hiểu rõ hơn thực trạng quản lý nhà nước về cấp nước đô thị trên địa bàn Hà Nội thì mở đầu chương 2 là giới thiệu tổng quan về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội của thành phố Hà Nội cũng như thực trạng hệ thống cấp nước tại Hà Nội và tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về cấp nước đô thị của thành phố Hà Nội trong thời gian vừa qua. Dựa trên cơ sở nội dung quản lý nhà nước về cấp nước đô thị ở chương 1, luận văn đã làm rõ về thực trạng công tác quản lý nhà nước và chỉ ra được những kết quả đạt được, những tồn tại hạn chế còn gặp phải và nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế để làm cơ sở nền tảng cho việc đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về cấp nước đô thị trên địa bàn Hà Nội trong thời gian tới ở chương 3.
Chƣơng 3
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CẤP NƢỚC ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI