nước đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội
Các văn bản pháp lý liên quan đến công tác quản lý nhà nước về cấp nước đô thị là công cụ, cơ sở quan trọng để các cơ quan căn cứ vào đó để quản lý do đó để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về cấp nước đô thị cần phải hoàn thiện các văn bản pháp lý liên quan về cấp nước đô thị.
Mấy năm gần đây, Chính phủ và Bộ Xây dựng đã ban hành một số văn bản pháp luật nhằm chuẩn hoá dần bộ máy tổ chức và cải cách cơ chế quản lý cho phù hợp trong thời kỳ đổi mới. Song trên thực tế, những mô hình quản lý và chính sách hiện hành liên quan đến vấn đề quyền sở hữu, những phát sinh trong quá trình cổ phần hoá, tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các công ty cấp nước… Cần phải thay đổi theo hướng cập nhật nhất quán nhằm khuyến khích, động viên các công ty cung cấp dịch vụ nước sạch một cách hiệu quả. Để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về cấp nước đô thị cần khẩn trương hoàn thiện các văn bản pháp lý liên quan để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý
nhà nước cấp nước đô thị trên địa bàn như: Quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị; quản lý kiến trúc, quy định phân công, phân cấp rõ trách nhiệm người đứng đầu, tập thể, cá nhân,…
Chính vì hệ thống pháp luật chưa thống nhất, chưa đồng bộ và còn thiếu nên công tác quản lý về cấp nước đô thị còn gặp nhiều khó khăn. Có những vụ việc vi phạm nhưng chưa được quy định. Hệ thống pháp luật về cấp nước đô thị vẫn còn quy định chung chung thiếu những quy định chi tiết. Do đó trong thời gian tới cần phải nghiên cứu những điều còn bất cập, nghiên cứu những quy định mới để bổ sung, sửa chữa và từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật trong lĩnh vực này.
Do đó trong thời gian tới hoàn thiện hệ thống pháp luật đối với hoạt động cấp nước đô thị cần được hoàn thiện theo hướng sau:
Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến: quản lý cấp nước tại các đơn vị cấp nước; trách nhiệm của đơn vị cấp nước bán buôn và bán lẻ; hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước; trách nhiệm và xử lý vi phạm của các bên liên quan trong hợp đồng dịch vụ cấp nước. Nghiên cứu xây dựng Luật cấp nước nhằm nâng cao tính pháp lý lĩnh vực cấp nước và đảm bảo cung cấp nguồn nước sạch cho nhu cầu thiết yếu của con người và sự phát triển kinh tế – xã hội. Tiếp tục đẩy mạnh việc cải cách hành chính, cải cách kinh tế, cải cách doanh nghiệp theo yêu cầu tách bạch giữa chức năng quản lý nhà nước và chức năng quản lý kinh doanh: trên cơ sở tách bạch một cách căn bản, rõ ràng giữa chức năng quản lý nhà nước của các bộ ngành, chính quyền địa phương trong hoạt động cấp nước sạch đô thị, với chức năng quản lý kinh doanh của các công ty cấp nước để công ty cấp nước chuyển hẳn sang hoạt động sản xuất kinh doanh. Cùng với việc chuyển công ty cấp nước sang hoạt động kinh doanh, thành phố cần có lộ trình cắt giảm dần trợ cấp từ nguồn vốn ngân sách.
Rà soát, sửa đổi Quy chuẩn QCVN 02:2009/BYT
nhằm giám sát chất lượng nước ăn uống và sinh hoạt phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và đảm bảo sức khỏe của người dân, cũng như không gây biến động về giá nước. Trong tiêu chuẩn nước sạch thì có sự chưa thống nhất khi các tiêu chuẩn nước sạch của Bộ Y tế ban hành, bên cạnh đó thì Bộ Khoa học và Công nghệ cũng đưa ra tiêu chuẩn khác về nước sạch. Ở cấp độ vĩ mô tiêu chuẩn nước sạch cần phải được xem xét, đánh giá lại để có được sự thống nhất.
Trong xu thế xã hội hóa cấp nước, cần huy động tiềm năng về vốn cũng như năng lực sản xuất của các đơn vị ngoài ngành cấp nước tham gia cung cấp nước đáp ứng nhu cầu của xã hội. Các cơ quan quản lý cấp nước cần hoàn thiện và áp dụng chính sách ưu đãi đầu tư, huy động các nguồn lực, đa dạng, xã hội hóa đầu tư, áp dụng hình thức hợp tác công tư, cải cách thủ tục. Trong chính sách khuyến khích và ưu đãi cần đặc biệt coi trọng giảm thiểu các nghĩa vụ như thuế, phí, áp dụng các hình thức đấu thầu công khai, bình đẳng để thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư hệ thống cung cấp nước sạch đô thị.
Phát hiện và bổ sung kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về cấp nước đô thị đã và đang nảy sinh trên thực tế và quy đinh các mức xử lý, xử phạt tương ứng. Đây không phải là một giải pháp thực hiện trước mắt vì giải pháp này để thực hiện được cần có thời gian dài để nghiên cứu, phát hiện, chỉnh sửa và bổ sung.