7. Kết cấu của luận văn
3.2.1. Hoàn thiện quảnlý lập dự toán chiNSNN
Để nâng cao chất lƣợng công tác lập dự toán chi NSNN của các đơn vị thụ hƣởng ngân sách, cơ quan tài chính, HĐNDvà UBND các cấp trên địabànQuận, các đơn vị dự toán NSNN phải xây dựng dự toán sát với nhu cầuthực tế của địa phƣơng để cấp tỉnh có thể tìm cách phân bổ ngân sách trongthẩm quyền và giới hạn ổn định NSNN trung hạn cho hợp lý hơn, sao cho cóthể ƣu tiên phân bổ tối ƣu các nguồn lực tài chính đƣợc phân cấp cho nhữngmục tiêu và nhiệm vụ trọng yếu của địa phƣơng. Đồng thời, tiếp tục rà soát và hoàn thiện hệ thống các định mức phânbổ và sử dụng ngân sách hiện hành. Để đảm bảo phục vụ cho thời kỳ ổn định ngân sách (2018- 2021) Quận cần phải bổ sung, hoàn thiện lại hệ thống địnhmức phân bổ cho sát hợp với thực trạng nền kinh tế cũng nhƣ chính sách mới của Nhà nƣớc. Cụ thể là:
- Rà soát lại hệ thống định mức phân bổ và sử dụng NSNN hiện hành. Trong quá trình rà soát, cần xóa bỏ những văn bản chế độ do Quận ban hành đã lỗi thời không phù hợp với thực tế, ban hành các định mức, chế độ tàichính mớỉ trong thẩm quyền đƣợc phép.
- Bổ sung, sửa đổi lạỉ hệ thống định mức phân bổ còn chƣa phù hợp, qua thực hiện còn nhiều bất cập.
Hệ thống này phải đảm bảo nhiệm vụ chi,thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh ở từng địa phƣơng trong Quận, không làm giảm tổng chi ngân sách địa phƣơng. Đồng thời phải đáp ứng yêu cầu của Luật NSNN nhằm phân bổ công bằng, hợp lý và công khai các khoản
chi NSNN. Các tiêu chí xây dựng định mức phải cụ thể, rõ ràng, dễ tính toán, dễ kiểm tra hơn nữa. Bổ sung thêm các tiêu chí xây dựng định mức cho phù hợp với đặc điểm của từng địa phƣơng, từng vùng đểtừng bƣớc chuyển quản lý ngân sách theo đầu vào sang quản lý ngân sách theo đầu ra. Trƣớc mắt cần:
+ Tính toán lại định mức phân bổ dự toán có giãn cách hợp lý không để tình trạng phân bổ cơ quan có ít biên chế hơn đƣợc phân bổ dự toán cao hơn nhƣ hiện nay.
+ Nâng định mức chi quản lý hành chính cho các phƣờng để thúc đẩy thực hiện giao tự chủ tài chính đối với các phƣờng. Ngoài ra, định mức phân bổ mới phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu coi ngân sách các phƣờng là một bộ phận của NSNN, định mức chi từng lĩnh vực của ngân sách địa phƣơng sẽ bao gồm cả chi của các lĩnh vực đó ở ngân sách các phƣờng.