7. Kết cấu của luận văn
3.3.2. Kiến nghị với UBND Quận Bình Thạnh
Tập thể lãnh đạo Quận ủy và chính quyền Quận Bình Thạnh có quyết tâm cao trong công cuộc cải cách hành chính, mong muốn xây dựng và phát triển Quận Bình Thạnh trở thành một quận nội thành văn minh, hiện đại, có hoạt động kinh doanh, dịch vụ và du lịch sầm uất, đi tiên phong trong công tác giảm nghèo, có hệ thống cơ sở giáo dục – đào tạo khang trang, đạt chuẩn quốc gia, các dịch vụ công có chất lƣợng cao, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng đƣợc cải thiện và nâng cao.
Để có thể hoàn thành các mục tiêu mà Đại hội Đảng bộ Quận đã đề ra trong điều kiện nguồn lực luôn có giới hạn, cần đƣợc sử dụng hiệu quả nhất thì liên quan đến góc độ quản lý NSNN, kiến nghị thực hiện những vấn đề sau:
- Quán triệt quan điểm và tập trung chỉ đạo thực hiện đẩy mạnh cải cách tài chính công để góp phần cải cách nền hành chính nhà nƣớc;
- Thực sự quan tâm vấn đề quản lý con ngƣời, bởi vì nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng nhất, chi phối tất các những yếu tố còn lại của hoạt động quản lý nhà nƣớc. Cần xây dựng kế hoạch quản lý nguồn nhân lực chiến lƣợc tại các cơ quan, đơn vị. Trƣớc hết, các CBCC làm công tác quản lý nhân sự của quận (Phòng Nội vụ) phải là những ngƣời đƣợc chuyên môn hóa, có kiến thức, trình độ về quản lý con ngƣời để có thể tham mƣu tốt nhất cho lãnh đạo quận về vấn đề quản lý nhân sự và nguồn nhân lực. Nâng cao chất lƣợng, chuyên nghiệp hóa đội ngũ CBCC tham gia quản lý ngân sách tại các cơ quan hành chính và ĐVSDNS;
- Đề xuất hoàn thiện cơ chế tuyển dụng nhân sự quản lý ngân sách và nhân sự nói chung theo hƣớng đảm bảo rằng những ngƣời trúng tuyển ngoài kiến thức chuyên môn còn phải có khả năng làm việc thực tế, khắc phục trƣờng hợp cơ quan sử dụng lao động là nơi đào tạo lại công chức trúng tuyển nhƣ hiện nay;
- Trong quá trình thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc tại địa phƣơng, các cơ quan tham mƣu phải kịp thời giải quyết hoặc kiến nghị, đề xuất cấp trên giải quyết những vấn đề bất hợp lý liên quan đến sử dụng ngân sách, sử dụng tài sản, quản lý con ngƣời để ngày càng nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực này;
- Đầu tƣ hơn nữa cơ sở vật chất cho công tác chuyên môn nhƣ máy móc trang thiết bị và phần mềm quản lý tài chính, tài sản, đầu tƣ xây dựng cơ bản. Đẩy mạnh việc sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính.
- Tăng cƣờng chỉ đạo thực hiện công khai, minh bạch trong việc quản lý sử dụng tài sản, tài chính tại các đơn vị.
TIỂU K T CHƢƠNG 3
Chƣơng 3, trên cơ sở khung lý thuyết của chƣơng 1, phân tích thực trạng ở chƣơng 2, dựa trên phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của Quận Bình Thạnh, và mục tiêu quản lý chi ngân sách nhà nƣớc trong thời gian tới, luận văn đã đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý chi ngân sách tại Quận Bình Thạnh, TP. Hồ Chí Minh.
K T LUẬN
Nghiên cứu tình hình quản lý chi NSNN tại Quận Bình Thạnh, luận văn đã trình bày đƣợc những vấn đề sau:
Thứ nhất, Chƣơng 1 của luận văn nêu khung lý thuyết chung về quản lý chi NSNN tại cấp Huyện, theo đó, gồm hệ thống văn bản pháp lý quản lý chi, tổ chức bộ máy quản lý chi và nội dung quản lý chi ngân sách, chƣơng này cũng đề cập những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp Huyện.
Thứ hai, trên cơ sở khung lý thuyết tại Chƣơng 1, Chƣơng 2 trình bày thực trạng quản lý chi NSNN tại Quận Bình Thạnh theo trật tự của chu trình ngân sách với các giai đoạn: lập dự toán, thực hiện dự toán và quyết toán chi ngân sách, thanh tra, kiểm tra quá trình quản lý và sử dụng ngân sách. Tại phần này, nghiên cứu cũng đƣa ra nhận xét, đánh giá thực trạng với những kết quả đạt đƣợc, những mặt còn hạn chế, đồng thời chỉ ra nguyên nhân của các hạn chế, là cơ sở để đề ra các giải pháp phần tiếp theo.
Thứ ba, tại Chƣơng 3 cũng là chƣơng cuối, luận văn trình bày định hƣớng, mục tiêu và giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi NSNN tại Quận Bình Thạnh và một số kiến nghị với các cơ quan chức năng. Với mục tiêu là tiếp tục đẩy mạnh cải cách tài chính công, hoàn thiện quản lý chi NSNN tại Quận Bình Thạnh và tại cấp Quận nói chung, các nhóm giải pháp đƣợc đề ra liên quan đến (1) hoàn thiện cơ chế phân cấp, cơ chế ban hành văn bản pháp luật về quản lý ngân sách, đổi mới phƣơng thức quản lý chi NSNN, tăng cƣờng kỷ luật tài chính; (2) sắp xếp, hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý chi NSNN và các mối quan hệ công tác để nâng cao hiệu quả hoạt động và chất lƣợng dịch vụ công; (3) nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC làm nhiệm vụ quản lý ngân sách, quản lý tài chính, phân định trách nhiệm rõ ràng; (4) các giải pháp về vấn đềtài chính, CSVC và (5) nhóm các giải pháp khác có liên quan đến quản lý ngân sách.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2003), Thông tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP của Chính phủ. 2. Bộ Tài chính (2006), Một số quy định về Quản lý tài chính công và
Công khai tài chính, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội.
3. Bộ Tài chính (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC về việc Ban hành chế độ kế toán Hành chính sự nghiệp, Hà Nội.
4. Bộ Tài chính (2006), Thông tư số 18/2006/TT-BTC hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đối với các cơ quan nhà nước thực hiện chế độ tự chủ, tựchịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính, Hà Nội.
5. Bộ Tài chính (2006), Thông tư 18/2006/TT-BTC về việc hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đối với các cơ quan nhà nước thực hiện chế độ tự chủ,tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính, Hà Nội.
6. Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 84/2014/TT-BTC hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2015, Hà Nội.
7. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 342/2003 TT/BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 163/2016/NĐ - CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Hà Nội.
8. Chi cục Thống kê Bình Thạnh (2016, 2017, 2018, 2019), Niên giám thống kê Quận Bình Thạnh năm 2015, 2016, 2017, 2018, Bình Thạnh. 9. Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước năm 2002.
10.Chính phủ (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003 của Chính phủ ban hành quy chế xem xét, quyết định dự toán và phân bổ Ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương,
Hà Nội.
11.Chính phủ (2013), Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật quản lý thuế và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế, Hà Nội.
12.Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ - CP ngày 22/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Hà Nội.
13.Đặng Văn Du và Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình quản lý chi Ngân sách Nhà nước, Nxb Tài chính.
14.Trần Văn Giao (2011), Giáo trình quản lý công và công sản, Học viện Tài chính.
15.Phƣơng Thị Hồng Hà (2006), Giáo trình quản lý ngân sách nhà nước, Nxb Hà Nội.
16.Học viện hành chính (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước về tài chính, Nxb khoa học và kỷ thuật Hà Nội.
17.Đào Hoàng Liêm (2010), Hoàn thiện công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ kinh tế.
18.Lê Chi Mai (2011), Quản lý chi tiêu công, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
19.Dƣơng Thị Bình Minh (2005), Quản lý chi tiêu công ở Việt Nam thực trạng và giải pháp, Nxb Tài chính.
20.Phòng Tài chính – Kế hoạch Quận Bình Thạnh (2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm, Quận Bình Thạnh.
21.Quốc hội nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2002),Luật Ngân sánh Nhà nước (Luật số 01/2002/QH11) ngày 16 tháng 12 năm 2002 của Việt Nam.
Ngân sánh Nhà nước (Luật số 83/2015/QH13) ngày 25 tháng 6 năm 2015của Việt Nam.
23.Lê Văn Quynh (2015), Quản lý chi ngân sách Nhà nước thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ kinh tế.
24.Nguyễn Hữu Tài (2007), Giáo trình lý thuyết Tài chính - Tiền tệ, Nxb. Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội.