7. Kết cấu của luận văn
3.2.2. Coi trọng quảnlý chấp hành chiNSNN
Hiệu quả quản lý chi NSNN phụ thuộc rất lớn vào việc tổ chức bộ máy quản lý NSNN và chất lƣợng đội ngũ cán bộ của các cơ quan tài chính, KBNN và cán bộ kế toán tại các cơ quan, đơn vị sử dụng NSNN. Do vậy, để nâng cao hiệu quả công tác chấp hành chi NSNN cần phải:
Cần tăng cƣờng mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan tài chính, thuế, Kho bạc Nhà nƣớc và các cơ quan liên quan trong công tác giám sát quản lý chiNSNN. Các cơ quan này phải đề cao trách nhiệm phối kết hợp, cung cấpđầy đủ tin tức, thông tin lẫn nhau về tình hình thu, chi, sử dụng ngân sách,quản lý, kiểm soát chi ngân sách cũng nhƣ báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách hàng năm cho HĐND và UBND cùng cấp và cho cơ quan Nhà nƣớc cấp trên để lãnh đạo, điều hành các khoản chi ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn một cách kịp thời, có hiệu quả.
Tiếp tục đổi mới cơ cấu tổ chức bộ máy, rà soát chức năng nhiệm vụ của cơ quan tài chính các cấp theo hƣớng đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính trong giai đoạn mới, thực hiện có hỉệu quả các khoản chi ngân sách thuộc quyền quản lý. Tiếp tục thực hiện tinh giản bộ máy quản lý: Chính
quyền địa phƣơng cần hết sức coi trọng việc triển khai thực hiện tinh giản bộ máy và cán bộ, xác định lại chính xác chức năng nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị thực hiện quản lý nhà nƣớc về ngân sách để tránh chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, giảm phiền hà và rƣờm rà về thủ tục hành chính cho các doanh nghiệp và nhân dân. Kiên quyết đƣa ra khỏi bộ máy nhà nƣớc những cán bộ không đủ năng lực và phẩm chất, không đủ sức khoẻ và trình độ chuyên môn, không để những bất cập về bộ máy và cán bộ kéo dài làm tổn hại đến uy tín của cơ quan nhà nƣớc và ảnh hƣởng đến kinh tế xã hội của địa phƣơng. Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính theo hƣớng:
+ Thực hiện tiêu chuẩn hoá và chuyên môn hoá đội ngũ CBQL chi NSNN. Yêu cầu những cán bộ này phải có năng lực chuyên môn cao, đƣợc đào tạo và bồi dƣỡng tốt, am hiểu và nắm vững tình hình kinh tế - xã hội cũng nhƣ các cơ chế chính sách của Nhà nƣớc. Đồng thời có tƣ cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm và tâm huyết với công việc đƣợc giao. Để thực hiện đƣợc những yêu cầu nêu trên, hàng năm các cơ quan phải rà soát và đánh giá phân loại cán bộ theo các tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chuyên môn năng lực quản lý... và căn cứ vào kết quả rà soát để xây dựng, thực hiện kế hoạch bồi dƣỡng, sắp xếp, phân công công tác theo đúng năng lực và trình độ của từng ngƣời.
+ Tăng cƣờng đào tạo và đào tạo lại kiến thức quản lý tài chính và ngân sách Nhà nƣớc cho đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính, kế toán tại các đơn vị dự toán, cán bộ tài chính xã, phƣờng, thị trấn để mọi ngƣời hiểu và nhận thức đúng đƣợc yêu cầu của quản lý NSNN và chức năng nhiệm vụ cũng nhƣ thẩm quyền của mình, đồng thời tự tích luỹ kiến thức và kinh nghiệm để có đủ khả năng thực thi công vụ. Công tác đào tạo và đào tạo lại phải đƣợc đặc biệt chú trọng để đảm bảo các cán bộ của ngành tài chính hiểu rõ những chủ trƣơng, chính sách của nhà nƣớc và hội nhập kinh tế, từ đó vận dụng vào quá
trình hoạch định chính sách cũng nhƣ quá trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ một cách tự tin.
+ Xây dựng chiến lƣợc quy hoạch cán bộ quản lý chi ngân sách bằng cách đào tạo và đào tạo lại gắn với tiêu chuẩn hóa từng chức danh và yêu cầu công tác.
Bên cạnh đào tạo chuyên môn nghiệp vụ còn phải chú ý đào tạo kiến thức về quản lý nhà nƣớc, về kinh tế thị trƣờng, ngoại ngữ, tin học...Gắn việc đào tạo bồi dƣỡng với quá trình sử dụng phù hợp với sở trƣờng của cán bộ tài chính. Quan tâm chế độ tiền lƣơng và thu nhập của đội ngũ cán bộ này sao cho họ có thể yên tâm thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao. Hàng năm phải đánh giá trách nhiệm, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ quản lý chi ngân sách và xử lý nghiêm minh các trƣờng hợp cố ý làm sai trong quản lý chi ngân sách.
+ Hoàn thiện, củng cố cơ chế đánh giá công chức để bố trí vào các công việc phù hợp, những công chức không có đủ trình độ, khả năng chuyên môn sẽ bố trí chuyển việc khác, đào tạo lại hoặc cho thôi việc.
+ Áp dụng linh hoạt chế độ luân chuyển cán bộ nhằm nâng cao tínhnăng động, sáng tạo, chống bảo thủ, trì trệ và ngăn ngừa các sai phạm của cán bộ. Có chế độ thƣởng, phạt nghiêm minh, tăng cƣờng trách nhiệm cá nhân, tạo lòng tin của nhân dân đối với Nhà nƣớc.
+ Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin, xây dựng lực lƣợng cán bộ tin học theo hƣớng chuyên nghiệp, đƣợc tổ chức tốt và yên tâm công tác lâu dài, coi đó là sự cần thiết và là mục tiêu rất quan trọng của hệ thống quản lý chi NSNN. Thực hiện phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm trong mọi cơ quan, tổ chức chi NSNN Quận Bình Thạnh. Thực hiện nghiêm quy định của luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các văn bản dƣới luật, đặc biệt là tổ chức thực hiện một cách có hiệu quả chƣơng trình thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí do UBND Quận Bình Thạnh ban hành. Tích cực giáo dục, tuyên truyền, đấu
tranh phê bình về lĩnh vực này nhằm tạo bƣớc chuyển biến rõ nét trong nhận thức của từng đơn vị, từng cán bộ công chức của Quận, khuyến khích và gây áp lực để họ sử dụng NSNN tiết kiệm. Do đây là một việc khó, nên Quận cần đầu tƣ sự chỉ đạo và nhân lực có khả năng làm gƣơng trƣớc. Hết sức tránh việc tuyên truyền vận động suông. Phải thiết kế phƣơng thức thực hiện thực chất. Trƣớc mắt thực hiện tiết giảm ngay các khoản chi hành chính chƣa cần thiết và mang tính phô trƣơng, hình thức nhƣ chi cho tổ chức kỷ niệm các ngày lễ, ngày thành lập ngành, chi liên hoan gặp mặt cuối năm, chi tiếp khách, tham quan... Thực hiện nghiêm quy định của Nhà nƣớc trong việc mua sắm trang thiết bị phƣơng tiện làm việc trong các cơ quan hành chính. Quận cần nghiên cứu ban hành quy định liên quan đến lĩnh vực này nhằm tăng cƣờng phân cấp cho các đơn vị đi đôi với tăng cƣờng trách nhiệm. Nên gắn việc đánh giá thành tích của cá nhân, đơn vị với việc nâng cao hiệu quả sử dụng các khoản chi thƣờng xuyên của NSNN, sử dụng tiết kiệm tài sản công. Gắn trách nhiệm của ngƣời đứng đầu các cơ quan, đơn vị với hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng kinh phí thƣờng xuyên của Ngân sách. Đồng thời có quy định nếu lãnh đạo tổ chức nào sử dụng sai mục đích gây lãng phí hoặc có hành vi tiêu cực thì phải bị xử lý một cách đúng mức, từ xử phạt hành chính đến truy tố trƣớc pháp luật. Hàng năm Quận cần tổng kết hoạt động nâng cao hiệu quả sử dụng các khoản chi thƣờng xuyên để có biện pháp khuyến khích và xây dựng mô hình quản lý chi thƣờng xuyên có hiệu quả.