1.1.1 .Khái niệm nghiện ma túy
1.1.4. Khái niệm quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy tại cộng đồng
Quản lý là1 sự1 tác1 động1 có1 tổ1 chức,1 có1 hướng1 đích1 của1 chủ1 thể1 lên1 đốitượng1
quản1 lý1 nhằm1 đạt1 mục1 tiêu1 dự1 kiến1 [42, tr.7].1 Quản1 lý1 nhà1 nước1 là1 dạng quản1 lý1
xã1 hội1 mang1 tính1 quyền1 lực1 nhà1 nước1 để1 điều1 chỉnh1 các1 quan1 hệ1 xã1 hội và1 hành1
vi1 hoạt1 động1 của1 con1 người.1 Với1 cách1 hiểu1 này,1 có1 thể1 quan1 niệm: Quản1 lý1 nhà1
nước1 về1 cai1 nghiện1 ma1 túy1 tại1 cộng1 đồng1 là1 một1 hình1 thức1 hoạt động1 của1 Nhà1
nước,1 do1 các1 chủ1 thể1 có1 thẩm1 quyền1 (trước1 hết1 và1 chủ1 yếu1 bởi các1 cơ1 quan1 hành1
chính1 nhà1 nước,1 người1 có1 thẩm1 quyền)1 thực1 hiện1 trên1 cơ1 sở và1 để1 thi1 hành1 pháp1
luật1 trong1 lĩnh1 vực1 phòng,1 chống1 ma1 túy,1 góp1 phần1 phòng, chống1 tội1 phạm,1 tệ1
nạn1 xã1 hội,1 giữ1 gìn1 an1 ninh1 trật1 tự1 góp1 phần1 vào1 công1 cuộc phát1 triển1 kinh1 tế1 xã1
hội1 [57],1 [58].1 Theo1 cách1 hiểu1 này,1 quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy tại cộng đồngcó các đặc trưng sau đây:
Chủ thể quản1 lý1 nhà1 nước1 về1 cai1 nghiện1 ma1 túy1 tại1 cộng1 đồng1 là1 các1 cơ
quan1 hành1 chính1 nhà1 nước.1 Vì1 ma1 túy1 ảnh1 hưởng1 trực1 tiếp1 đến1 sức1 khỏe1 cộng đồng,1 đến1 trật1 tự1 an1 toàn1 xã1 hội,1 thậm1 chí1 đến1 an1 ninh1 quốc1 gia1 nên1 chủ1 thểquản1
lý1 nhà1 nước1 về1 cai1 nghiện1 ma1 túy1 tại1 cộng1 đồng1 phải1 là1 Chính1 phủ.1 Bộ Lao1
động,1 Thương1 binh1 và1 Xã1 hội1 trực1 tiếp1 chủ1 trì1 và1 phối1 hợp1 với1 các1 cơ1 quan nhà1
nước1 khác1 thực1 hiện1 chức1 năng1 quản1 lý1 nhà1 nước1 về1 cai1 nghiện1 ma1 túy1 tạicộng1
quan ngang bộ, cơ1 quan1 thuộc1 Chính1 phủ1 trong1 phạm1 vi1 nhiệm1 vụ,1 quyền hạn1
của1 mình1 có1 trách1 nhiệm1 thực1 hiện1 và1 phối1 hợp1 với1 các1 cơ1 quan1 hữu1 quan trong1
phòng,1 chống1 ma1 túy.1 Chính1 quyền1 địa1 phương1 các1 cấp1 thực1 hiện1 quản1 lý nhà1
nước1 về1 cai1 nghiện1 ma1 túy1 tại1 cộng1 đồng,1 chỉ1 đạo1 việc1 tuyên1 truyền,1 giáo dục,1 tổ1
chức1 phòng,1 chống1 ma1 túy1 trên1 địa1 bàn;1 quản1 lý1 việc1 cai1 nghiện1 ma1 túy và1 hòa1
nhập1 cộng1 đồng1 cho1 người1 đã1 cai1 nghiện ma túy.
Cơ sở quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy tại cộng đồng là hệ thống
thể chế, chính sách liên quan đến quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các chủ thể có liên quan đến phòng, chống ma túy; đồng thời cũng dựa vào tình trạng xã
hội liên quan đến hoạt động này. Tình trạng xã hội bao gồm trình độ dân trí, ý thức xã hội được tạo lập trên cơ sở truyền thống, văn hóa, kinh tế, chính trị của quốc gia tại những thời điểm khác nhau và sự tác động của các xu thế quốc tế hóa về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội…
Khách thể quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy tại cộng đồng liên quan
đến các đối tượng trực tiếp tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy và chịu ảnh hưởng tiêu cực của các hoạt động trên.
Đối tượng quản1 lý1 nhà1 nước1 về1 cai1 nghiện1 ma1 túy1 tại1 cộng1 đồng1 bao1 gồm
các1 tổ1 chức,1 cá1 nhân1 là1 công1 dân1 Việt1 Nam1 hoặc1 nước1 ngoài1 cư1 trú1 tại1 Việt Nam1
có1 hành1 vi,1 tàng1 trữ,1 sử1 dụng1 trái1 phép1 các1 chất1 ma1 túy.1
Mục1 tiêu1 quản1 lý1 nhà1 nước1 về1 cai1 nghiện1 ma1 túy1 tại1 cộng1 đồng1 là1 giảm1 số người1 nghiện1 ma1 túy,1 người1 sử1 dụng1 ma1 túy1 hiện1 có1 (trong1 danh1 sách1 quản1 lý); thi1 hành1 kịp1 thời1 Quyết1 định1 của1 Tòa1 án1 áp1 dụng1 biện1 pháp1 xử1 lý1 vi1 phạm1 hành chính1 đưa1 vào1 cơ1 sở1 cai1 nghiện1 bắt1 buộc;1 tổ1 chức1 rà1 soát,1 lập1 danh1 sách1 quản1 lý và1 áp1 dụng1 các1 biện1 pháp1 cai1 nghiện1 hàng1 năm1 phù1 hợp1 cho1 số1 người1 nghiện1 có
hồ1 sơ1 quản1 lý1 và1 tạo1 việc1 làm1 cho1 người1 đã1 được1 cai1 nghiện1 ma1 túy1 tại1 cộng đồng;1 xây1 dựng1 cơ1 sở1 cai1 nghiện1 ma1 túy1 tại1 cộng1 đồng1 theo1 Nghị1 định1 số 94/2010/NĐ-CP1 ngày1 09/9/20101 của1 Chính1 phủ1 và1 điểm1 tư1 vấn, chăm sóc, hỗ trợ điều trị nghiện ma túy tại cộng đồng (lấy Đội công tác xã hội tình nguyện
làm nòng cốt); 100%1 cán1 bộ,1 công1 chức1 và1 người1 lao1 động1 làm1 việc1 trong1 các
cơ1 sở1 cai1 nghiện,1 cán1 bộ1 quản1 lý1 được1 đào1 tạo,1 tập1 huấn1 nâng1 cao1 năng1 lực
chuyên1 môn1 nghiệp1 vụ1 về1 cai1 nghiện1 ma1 túy1 theo1 quy1 định1 pháp1 luật;1 hướngtới1
mục1 tiêu1 chung1 là1 huy1 động1 sức1 mạnh1 tổng1 hợp1 của1 các1 cấp,1 các1 ngành1 và toàn1
xã1 hội1 để1 phòng,1 chống1 ma1 túy1 có1 hiệu1 quả1 nhằm1 xây1 dựng1 nước1 Việt Nam phồn thịnh, văn minh, không có tệ nạn ma túy.