1.1.1 .Khái niệm nghiện ma túy
2.4. Kết quả đạt được và tồn tại trong hoạt động quản lý nhà nước về ca
2.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại
Thực tiễn công tác quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy tại cộng đồng quận Hai Bà Trưng, cho thấy nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại, cụ thể:
2.4.3.1. Công tác quản lý người nghiện ma túy tại cộng đồng và quản lý sau
cai nghiện ở một số nơi còn chưa được quan tâm thỏa đáng
Công tác quản lý người nghiện tại cộng đồng và quản lý sau cai nghiện ở một1 số1 địa1 bàn1 chưa1 được1 chính1 quyền,1 đoàn1 thể1 ở1 phường1 quản1 lý,1 giám1 sát1
một1 cách1 sát1 sao,1 chưa1 đẩy1 mạnh1 công1 tác1 tư1 vấn1 hỗ1 trợ1 tạo1 việc1 làm,1 chưa1 ngăn1
chặn1 triệt1 để1 môi1 trường1 buôn1 bán,1 tổ1 chức1 sử1 dụng1 ma1 túy1 nên1 đối1 tượng1 dễ1
dàng1 sự1 dụng1 lại1 ma1 túy1 gây1 ra1 tình1 trạng1 tái1 nghiện1 ma1 túy cao.
2.4.3.2. Thiếu cơ sở vật chất về đội ngũ tuyên truyền viên chuyên nghiệp
Công tác giáo dục, tuyên truyền các giá trị truyền thống dân tộc, đạo đức lối sống lành mạnh chưa được coi trọng đúng mức, vì vậy một số thanh niên thiếu bản lĩnh, mất1 phương1 hướng1 và1 đã1 sa1 vào1 ma1 túy.1 Một1 bộ1 phận1 cán1 bộ1 và1
nhân1 dân1 còn1 có1 nhận1 thức1 không1 đúng1 về1 công1 tác1 cai1 nghiện1 ma1 túy1 với1 việc1
điều1 trị1 thay1 thế1 các1 chất1 dạng1 thuốc1 phiện1 bằng1 thuốc1 methadone;1 chưa1 hiểu1
đầy1 đủ1 và1 thống1 nhất1 nhận1 thức1 về1 bản1 chất1 của1 nghiện ma túy.
Công tác kiểm soát, thẩm định chất lượng các1 bài1 tuyên1 truyền1 còn1 chưa1
chặt1 chẽ,1 nội1 dung1 tuyên1 truyền1 thiếu1 tính1 chiều1 sâu1 nên1 không1 để1 lại1 cho1 cộng1
đồng1 dân1 cư1 và1 xã1 hội1 những1 dấu1 ấn1 đậm nét.
Nguồn lực cho công tác giáo dục, tuyên truyền còn phân tán; hình thức, nội dung tuyên truyền1 phòng,1 chống1 ma1 túy1 của1 các1 ngành1 đôi1 khi1 thiếu1 thống1
phương1 nên1 việc1 tuyên1 truyền1 con1 tùy1 tiện,1 có1 khi1 lại1 thiên1 về1 tuyên1 truyền1
những1 cảm1 giác1 lạ1 như1 “nàng1 tiên1 nâu”,1 “cái1 chết1 trắng”…1 tạo1 nên1 sự1 tò1 mò1 của1
thanh1 niên1 dẫn1 đến1 phản1 tác1 dụng,1 hay1 có1 những1 hình1 ảnh1 ghê1 sợ1 về1 người1
nghiện1 ma1 túy1 dẫn1 đến1 sự1 xa1 lánh,1 kỳ1 thị1 đối1 với1 người1 nghiện ma túy.
2.4.3.3. Công tác đấu tranh kiểm soát và xử lý tội phạm ma tuý
Hoạt động tội phạm ma tuý thường được tổ chức rất chặt chẽ, nhưng các quy định pháp luật lại cứng nhắc, hạn chế rất nhiều đến kết quả đấu tranh tấn công và trấn áp tội phạm của cơ quan chức năng, như không có quy định pháp quy cụ thể việc bảo vệ người cộng tác với cơ quan công an trong quá trình điều tra phá án ma tuý nên người dân vẫn lo sợ bọn tội phạm, không dám tham gia tố giác hoặc bắt giữ tội phạm, nhất là không dám làm chứng trong các vụ án có liên quan về ma túy.
Các cấp1 uỷ1 Đảng,1 chính1 quyền1 và1 các1 ngành1 chưa1 thực1 sự1 quan1 tâm1 xây1
dựng1 và1 ban1 hành1 các1 chính1 sách1 khuyến1 khích,1 động1 viên1 thoả1 đáng1 đối1 với1
người1 tích1 cực1 đấu1 tranh1 chống1 tội1 phạm1 ma1 tuý1 và1 đối1 với1 người1 phát1 hiện,1 tố1
giác1 tội1 phạm1 về1 ma1 tuý.1 Vì1 vậy,1 rất1 ít1 trường1 hợp1 người1 dân1 trực1 tiếp1 đứng1 ra1 tố1
cáo1 hoặc1 cộng1 tác1 với1 cơ quan công an.
2.4.3.4. Thiếu cơ sở vật chất hỗ trợ cho công tác quản lý nhà nước về cai nghiện
ma túy tại cộng đồng
Đầu tư xây1 dựng1 các1 lực1 lượng1 ma1 tuý1 chuyên1 trách1 còn1 nhiều1 hạn1 chế,1
nhất1 là1 việc1 đầu1 tư1 trang1 thiết1 bị1 hiện1 đại1 cho1 các1 lược1 lượng1 phòng,1 chống1 ma1
tuý1 chuyên1 trách,1 đặc1 biệt1 là1 phương1 tiện1 kiểm1 soát1 phát1 hiện1 chất1 ma1 tuý,1 công1
tác1 xét1 nghiệm,1 giám1 định1 chất1 ma1 tuý.1 Phương1 tiện1 hầu1 như1 không1 có1 hoặc1
không1 đủ1 hiện1 đại1 để1 phát1 hiện,1 giám1 định1 các1 chất1 ma1 tuý,1 đặc1 biệt1 là1 các loại
ma túy tổng hợp mới xuất hiện. Kinh phí cấp cho thường hạn hẹp.
Hơn1 nữa,1 Quận1 thực1 hiện1 cai1 nghiện1 tại1 cộng1 đồng1 nhưng1 thiếu1 cơ1 sở1 dạy1
nghiện. Chính vì vậyđối tượng cai nghiện tại gia đình và cộng đồng tái nghiện với tỷ lệ cao [52], [53], [54].
2.4.3.5. Các nguồn lực cho công tác quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy tại
cộng đồng chưa được huy động đúng mức nên hiệu quả chưa cao
Kinh phí hoạt động của Quận1 chủ1 yếu1 phục1 thuộc1 vào1 ngân1 sách1 của1
Chương1 trình1 phòng,1 chống1 ma1 tuý1 quốc1 gia.1 Vì1 vậy,1 tiến1 độ1 triển1 khai1 các1 hoạt1
động1 cai1 nghiện1 còn1 chậm1 chạp.1 Mặt1 khác,1 các1 chi1 phí1 cho1 cai1 nghiện1 quy1 định1
dự1 toán1 vào1 ngân1 sách1 các1 phường1 nên1 hầu1 hết1 các1 đơn1 vị1 này1 không1 bố1 trí1
được1 ngân1 sách1 cho1 hoạt1 động1 này.
Các cơ quan có trách nhiệm trong1 công1 tác1 phòng,1 chống1 ma1 tuý1 của1 Quận1
và1 phường1 về1 cơ1 bản1 đã1 có1 sự1 phối1 hợp1 trong1 các1 hoạt1 động,1 tuy1 nhiên1 sự1 phối1
hợp1 còn1 mờ1 nhạt1 và1 chưa1 thường1 xuyên1 chủ1 yếu1 ở1 các1 hoạt1 động1 bề1 nổi,1 trọng1
điểm1 trong1 năm.1 Bên1 cạnh1 đó,1 trên1 địa1 bàn1 Quận1 có1 một1 lực1 lượng1 lớn1 các1 đơn1
vị1 doanh1 nghiệp,1 đây1 là1 một1 nguồn1 lực1 quan1 trọng1 cho1 công1 tác1 hướng1 nghiệp,1
tạo1 việc1 làm1 mà1 Quận1 chưa1 khai1 thác hiệu quả.
Thực tế cho thấy cán bộ, tình nguyện viên làm công tác quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy tại cộng đồng trên địa bàn Quận chưa đáp ứng đủ về số lượng so với mức độ phức tạp của công tác này. Bên1 cạnh1 đó,1 lực1 lượng1 này1
chủ1 yếu1 là1 kiêm1 nhiệm1 thêm1 nhiều1 nhiệm1 vụ1 khác1 ở1 cơ1 sở,1 chuyên1 môn1 đào1 tạo1
không1 phù1 hợp,1 chưa1 được1 đào1 tạo1 đầy1 đủ,1 có1 bàn1 bản1 các1 kỹ1 năng,1 phương1
pháp1 công1 tác1 xã1 hội1 nhất1 là1 kỹ1 năng1 làm1 việc1 với1 các1 đối1 tượng1 xã1 hội1 như1
người1 nghiện1 ma1 túy,1 mại1 dâm, HIV/AIDS…
Tóm lại, qua khảo sát, tìm hiểu, nghiên cứu, chúng ta thấy nguyên nhân
làm phát sinh, phát triển tệ nạn ma tuý không phải chỉ có một hai nguyên nhân, mà đó là tổng hợp của nhiều nguyên nhân khác nhau, cả về chủ quan và khách
quan. Trong1 những1 năm1 qua1 cuộc1 đấu1 tranh1 phòng,1 chống1 ma1 tuý1 được1 toàn1
ma1 tuý1 và1 tệ1 nạn1 nghiện1 ma1 tuý1 vẫn1 diễn1 biến1 rất1 phức1 tạp.1 Tội1 phạm1 ma1 tuý1 và1
người1 nghiện1 ma1 túy1 ngày1 càng1 trẻ1 hoá,1 đặc1 biệt1 gia1 tăng1 nhanh1 ở1 lứa1 tuổi1 thanh1
niên.1 Công1 tác1 phòng,1 chống1 tệ1 nạn1 nghiện1 ma1 tuý1 còn1 nhiều1 bất1 cập1 và1 lúng1
túng1 trong1 việc1 lựa1 chọn1 các1 giải1 pháp,1 biện1 pháp1 hữu1 hiệu.1 Nghiên1 cứu1 để1 tìm1
ra1 các1 nguyên1 nhân1 chủ1 yếu1 và1 trên1 cơ1 sở1 đó1 cùng1 quan1 điểm1 về1 con1 người1 theo1
các1 lý1 thuyết1 trọng1 tâm1 của1 ngành1 công1 tác1 xã1 hội,1 các1 quan1 điểm1 của1 Đảng,1 của1
thành1 phố1 Hà1 Nội1 và1 của1 quận1 Hai1 Bà1 Trưng,1 với1 kinh1 nghiệm1 của1 các1 quận,1
huyện1 trong1 thành1 phố1 và1 các1 tỉnh1 trong1 cả1 nước1 là1 những1 cơ1 sở1 hết1 sức1 quan1
trọng1 giúp1 chúng1 ta1 lựa1 chọn1 các1 giải1 pháp1 hữu1 hiệu1 để1 đẩy lùi tệ nạn ma tuý ra khỏi đời sống xã hội.
Chương 3:
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CAI NGHIỆN MA TÚY TẠI CỘNG ĐỒNG
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG