1.1.1 .Khái niệm nghiện ma túy
3.1. Những căn cứ đề xuất giải pháp
3.1.1. Quan điểm và mục tiêu của các cơ quan quản lý nhà nước cấp trung
ương về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy
Đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội, đặc biệt là tệ nạn ma tuý, được xác định là nhiệm vụ xã hội bức xúc của toàn Đảng và toàn dân. Vì vậy, Đảng và Nhà nước rất quan tâm và đã có nhiều chủ trương, chính sách, biện pháp nhằm đẩy mạnh, tăng cường công tác phòng, chốngtệ nạn ma tuý. Từ năm 2000 đến
nay, các quan điểm cơ bản về phòng, chống tệ nạn xã hội nói chung và tệ nạn
ma tuý nói riêng được thể hiện trong Nghị quyết qua các kỳ Đại hội của Đảng. Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII chỉ rõ: “Muốn phát triển kinh tế phải kết hợp hài hòa giữ tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội; giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc,đẩy lùi tiêu cực bất công và các tệ nạn xã hội”
[34]. Vấn đề này được tiếp tục đề cập đến trong Văn kiện của Đại biểu toàn
quốc lần thứ IX: “Phòng chống đẩy lùi các tệ nạn xã hội, đặc biệt là ma tuý. Thực hiện cơ chế, giải pháp đồng bộ về tuyên truyền, giáo dục, chữa trị, đao tạo nghề, tạo việc làm. Xử lý nghiêm theo pháp luật những hành động tệ nạn xã hội” và “ngăn chặn và bài trừ các tệ nạn xã hội, nhất là tệ nạn mại dâm, ma tuý và HIV/AIDS; xây dựng lối sông văn minh, lành mạnh” [35]. Đại hội Đảng lần thứ XI nhấn mạnh: “Đẩy mạnh phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội; giảm tệ nạn ma túy, mại dâm; Nâng cao chất lượng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa; xây dựng xã, phường, khu phố, thôn, bản đoàn kết, dân chủ, kỷ cương, văn minh, lành mạnh” [36].
Phòng, chống ma tuý với 8 chương và 56 điều [57]. Đây1 là1 sự1 thể1 hiện1 quyết1
tâm1 cao1 độ1 của1 Chính1 phủ1 và1 Nhân1 dân1 Việt1 Nam1 trong1 cuộc1 đấu1 tranh1 phòng,1
chống1 và1 đẩy1 lùi1 tệ1 nạn1 ma1 tuý.
Chính phủ và các1 bộ1 ngành1 có1 liên1 quan1 đã1 ban1 hành1 các1 văn1 bản1 chỉ1 đạo,1
hướng1 dẫn1 công1 tác1 phòng,1 chống1 ma1 tuý [5], [8], [9], [11], [24], [25], [65], [66]. Năm 2012, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc
gia phòng, chống ma túy giai đoạn 2012–2015 [67] và đến năm 2017, Thủ1
tướng1 Chính1 phủ1 phê1 duyệt1 Chương1 trình1 phòng,1 chống1 ma1 túy1 đến1 năm1 20201
[69] với mục tiêu“nâng cao nhận thức, trách1 nhiệm,1 năng1 lực1 chỉ1 đạo,1 điều1 hành,1
tổ1 chức1 thực1 hiện1 và1 thực1 hiện1 hiệu1 quả1 công1 tác1 phòng,1 chống1 ma1 túy;1 phát1 huy1
những1 thành1 tích,1 kết1 quả1 đạt1 được,1 đồng1 thời1 khắc1 phục1 những1 hạn1 chế1 tồn1 tại1
trong1 thời1 gian1 qua;1 kiềm1 chế1 sự1 gia1 tăng,1 ngăn1 chặn,1 tiến1 tới1 đẩy1 lùi1 tác1 hại1 của1
tệ1 nạn1 ma1 túy1 đối1 với1 đời1 sống1 xã1 hội.1 Các1 mục1 tiêu1 cụ1 thể1 của1 Chương1 trình1 là:
• “Tổ chức tuyên truyền, phổbiến, giáo dục các kiến thức phòng, chống
ma túy với các hình thức, thời lượng và nội dung phù hợptại 100% số
xã, phường,thị trấn,trườnghọc, khu công nghiệp, khu chếxuất.
• Số vụ phạmtội sản xuất, mua bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép chất
ma túy từ mức độ nghiêm trọng trở lên được phát hiện,xử lý tănghơn
5% so với nămtrước; không phát sinh tụđiểmphứctạpvề ma túy, triệt
xóa từ 5 - 10% sốđiểm,tụđiểmmỗinăm trên phạm vi toàn quốc; không quá 1 nămtừ khi xảy ra, 100% hành vi phạmtộisảnxuất trái phép chất
ma túy ở trong nước được phát hiện,xử lý triệt để; giảm diện tích cây có chứachất ma túy trồng trái phép so với nămtrước và triệt phá 100%
diện tích phát hiệnđược.
• Phấn đấu hạn chế phát sinh người nghiện mới, mỗi năm hơn 1% số ngườinghiện ma túy có hồsơquản lý đủ tiêu chuẩnđưa ra khỏidiện và
giảm hơn 1% số xã, phường,thị trấn có ma túy so với năm trước; đến năm 2020 có hơn 20% số xã, phường, thị trấn trọng điểm về ma túy
giảmmứcđộphứctạp so với năm 2015; mỗihuyện,quận,thị xã, thành
phố(trựcthuộctỉnh) xây dựngđượcmột mô hình điểmvề phòng, chống
ma túy tại xã, phường,thị trấn/năm.
• Hàng năm, 80% số người nghiện và sử dụng ma túy có hồ sơ quản lý
được tiếp cận các dịch vụ tư vấn, điều trị, cai nghiện; 90% cơ sở cai nghiện đáp ứng các tiêu chuẩn, điều kiện về cai nghiện ma túy.” [69]
Thực tế có rất nhiều văn bản, chỉ thị của Đảng và Nhà nước liên quan đến phòng, chống tệ nạn ma tuý, cho1 thấy1 sự1 quan1 tâm,1 lãnh1 đạo,1 chỉ1 đạo1 sát1 sao1 và1
kiên1 quyết1 đấu1 tranh1 xoá1 bỏ1 các1 tệ1 nạn1 xã1 hội,1 trước1 hết1 là1 tệ1 nạn1 ma1 tuý.1 Hơn1
nữa1 cần1 phải1 đổi1 mới1 công1 tác1 phòng,1 chống1 ma1 tuý1 căn1 cứ1 vào1 tình1 hình1 thực1 tế1
hiện1 nay,1 đối1 tượng1 ngày1 càng1 trẻ1 hoá,1 tập1 trung1 nhiều1 vào độ tuổi thanh thiếu niên. Do đó, thanh niên là đối tượng ưu tiên cần được giáo dục, tuyên truyền để phòng ngừa.
3.1.2. Quan điểm và mục tiêu của quận Hai Bà Trưng về công tác phòng,
chống tệ nạn ma túy
Công1 tác1 phòng,1 chống1 tệ1 nạn1 ma1 tuý1 trên1 địa1 bàn1 quận1 Hai1 Bà1 Trưng1
những1 năm1 tới1 được1 xác1 định1 là1 nhiệm1 vụ1 cấp1 bách,1 thường1 xuyên1 của1 các1 cấp,1
các1 ngành1 dưới1 sự1 lãnh1 đạo1 của1 các1 cấp1 uỷ1 Đảng,1 nhằm1 từng1 bước1 ngăn1 chặn1 và1
đẩy1 lùi1 tệ1 nạn1 ma1 tuý1 ra1 khỏi1 đời1 sống nhân dân. Trước tình hình gia tăng và diễn biến phức tạp của tệ nạn ma tuý, quận Hai Bà Trưng luôn có chủ trương nhất quán thể hiện rõ quan điểm và quyết tâm từng bước ngăn chặn, đẩy lùi, tiền tới xoá bỏ tệ nạn ma tuý ra khỏi đời sống xã hội. Điều1 đó1 đã1 được1 thể1 hiện1
không1 những1 chỉ1 trong1 vấn1 đề1 nhận1 thức1 luận1 mà1 còn1 trong1 công1 tác1 chỉ1 đạo1
thực1 hiện.1 Mặc1 dù1 Quận1 đã1 có1 nhiều1 cố1 gắng1 trong1 đấu1 tranh1 phòng,1 chống1 tệ1
nạn1 ma1 tuý,1 nhưng1 hiệu1 quả1 vẫn1 còn1 hạn1 chế1 như1 những1 phân1 tích1 về1 hạn1 chế,1
phải1 sớm1 có1 những1 giải1 pháp1 hữu1 hiệu1 nhằm1 kiềm1 chế,1 tiến1 tới1 đẩy1 lùi1 tệ1 nạn1
ma1 tuý1 trên địa bàn Quận.