viên chức làm công tác cai nghiện bắt buộc
Về nguồn nhân lực được bố trí cho công tác áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, Chủ tịch UBND Thành phố phân công một Phó Chủ tịch UBND Thành phố phụ trách, chỉ đạo và phân công Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trực tiếp chỉ đạo thực hiện và kịp thời báo cáo, tham mưu và đề xuất giải pháp giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện pháp luật về cai nghiện ma túy bắt buộc cho UBND Thành phố. Theo số liệu báo cáo của UBND Thành phố (tháng 8 năm 2017) thì nguồn nhân lực được bố trí, phân bổ như sau: Cấp quận, huyện có 144 cán bộ (mỗi quận, huyện đều được phân công 06 người gồm: 01 lãnh đạo UBND, 01 lãnh đạo Công an, 01 lãnh đạo và 01 chuyên viên Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội; 01 lãnh đạo và 01 chuyên viên Phòng Tư pháp). Cấp phường, xã, thị trấn có 1.288 người (mỗi phường, xã, thị trấn cũng có 04 cán bộ: 01 lãnh đạo UBND, 01 lãnh đạo Công an, 01 chuyên viên UBND và 01 cán bộ Công an).
Nguồn nhân lực để tổ chức thi hành quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại các cơ sở cai nghiện ma túy là 1.702 người. Hàng năm, UBND Thành phố chỉ đạo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Sở Y tế, Công an Thành phố, Sở Tư pháp và các đơn vị liên quan thường xuyên đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực về điều trị nghiện và quản lý các cơ sở điều trị nghiện; về chất lượng nguồn nhân lực tại các cơ sở cai nghiện ma túy, cơ sở xã hội có 1.244 cán bộ có chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp đến đại học, chiếm tỷ lệ 73% trên tổng số cán bộ tại các cơ sở, trong đó cán bộ chuyên ngành về y tế có 153 người, chiếm tỷ lệ 12,3% ; cán bộ có chuyên ngành về tâm lý, xã hội, giáo dục có 193 cán bộ, chiếm tỷ lệ 15,5% trên tổng số cán bộ có chuyên môn tại các cơ sở [6]. Về cơ bản chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý tại các cơ sở cai nghiện đáp ứng yêu cầu để thực hiện nhiệm vụ, tuy nhiên với tính chất công việc quản lý con người, đặc biệt là người nghiện ma túy thì đòi hỏi cần có tỷ lệ đội ngũ cán bộ quản lý được đào tạo về các chuyên ngành tâm lý, giáo dục, xã hội, y tế ngày càng được nâng cao hơn nữa để có thể nâng cao chất lượng quản lý, giáo dục người cai nghiện ma túy. Thực tế cho
thấy việc thu hút, tuyển dụng, giữ chân được đội ngũ cán bộ quản lý có chuyên môn về y tế, tâm lý, giáo dục, xã hội đang là vấn đề khó khăn bởi tính chất công việc phức tạp, áp lực, khoảng cách giữa lý thuyết được đào tạo so với thực tiễn công việc khá nhiều; phần lớn đội ngũ cán bộ quản lý tại các cơ sở cai nghiện trưởng thành qua quá trình vừa làm vừa học, làm theo kinh nghiệm.
Biểu đồ 2.3. Phản ánh chất lƣợng cán bộ quản lý của các cơ sở cai nghiện ma túy, cơ sở xã hội tại Thành phố Hồ Chí Minh
(Tính đến quý I năm 2017)
Biểu đồ 2.4. Phản ánh chuyên ngành đƣợc đào tạo của cán bộ quản lý có trình độ chuyên môn ở các cơ sở cai nghiện ma túy, cơ sở xã hội tại Thành phố
Hồ Chí Minh (Tính đến quý I năm 2017)
73 % 27 % Có trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ Trung cấp trở lên Không có trình độ chuyên môn nghiệp vụ Chuyên ngành về tâm lý, xã hội, giáo dục 15,5% Chuyên ngành về y tế 12,3% Chuyên ngành khác 72,2%
Đội ngũ làm công tác tổ chức cai nghiện ma túy ở cấp quận, huyện, xã, phường, thị trấn là cán bộ, công chức; người làm công tác cai nghiện tại các cơ sở cai nghiện là viên chức, hợp đồng lao động trong biên chế sự nghiệp của Thành phố. Chế độ quản lý, đào tạo, bồi dưỡng đối với đội ngũ làm công tác cai nghiện của Thành phố được thực hiện theo các quy định chung của pháp luật hiện hành về quản lý công chức, viên chức. Đặc biệt, UBND Thành phố luôn quan tâm chỉ đạo các cơ quan chuyên môn trực thuộc tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, theo đó UBND Thành phố giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ về dự phòng và cai nghiện, điều trị nghiện, tư vấn về cai nghiện ma túy bắt buộc, các quy định của pháp luật về công tác cai nghiện bắt buộc cho cán bộ làm công tác cai nghiện; đề ra những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tổ chức điều trị nghiện ma túy đối với người nghiện ma túy bị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trên địa bàn Thành phố. Chỉ đạo Sở Y tế tổ chức tập huấn cho đội ngũ bác sĩ, y sĩ làm công tác xác định tình trạng nghiện ma túy và chẩn đoán, điều trị cắt cơn nghiện ma túy tại các Bệnh viện, cơ sở y tế được quy định thẩm quyền xác định tình trạng nghiện ma túy tại Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 136/2016/NĐ-CP của Chính phủ. Bên cạnh đó, với chức năng, nhiệm vụ được giao, Sở Y tế Thành phố đã chỉ đạo các bệnh viện tuyến trên, bệnh viện chuyên khoa, chuyên ngành của Thành phố từ tháng 8 năm 2017 trở đi tập trung hỗ trợ công tác khám, phân loại sức khỏe cho người cai nghiện bắt buộc định kỳ hàng năm, đồng thời có trách nhiệm tiếp nhận bệnh quá khả năng điều trị của các cơ sở cai nghiện ma túy chuyển đến; phân công một số bệnh viện chuyên khoa, chuyên ngành chịu trách nhiệm tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ y bác sỹ đang làm việc tại các cơ sở cai nghiện ma túy [30].
Theo báo cáo của UBND Thành phố từ giai đoạn 2011 đến nay đã tổ chức 273 lớp tập huấn về các quy định của pháp luật liên quan đến công tác phòng, chống ma túy, tư vấn điều trị nghiện ma túy, thẩm quyền xác định tình trạng nghiện… cho 15.973 người là lãnh đạo, cán bộ chính quyền, mặt trận đoàn thể và y bác sĩ của các địa phương tham dự, trong đó: cán bộ trực tiếp làm công tác dự phòng và cai nghiện
ma túy được tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ về dự phòng, cai nghiện, điều trị nghiện, tư vấn về cai nghiện ma túy, các quy định của pháp luật về công tác điều trị nghiện cho 1.186 cán bộ; tổ chức tập huấn và cấp chứng nhận, chứng chỉ về tư vấn và dự phòng về điều trị nghiện cho 750 cán bộ y tế, cán bộ tư vấn ở địa phương và cán bộ ở các cơ sở cai nghiện ma túy [37, tr.3-4], [39, tr.23].
Đồng thời tăng cường rà soát, sắp xếp, bố trí, kiện toàn tổ chức bộ máy nhân sự thực hiện công tác phòng, chống ma túy, cai nghiện và quản lý người nghiện ma túy từ thành phố đến quận, huyện, phường, xã, thị trấn và các cơ sở cai nghiện nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới công tác cai nghiện ma túy trong tình hình mới.