cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng
Tổ chức tiếp nhận, hỗ trợ, giúp đỡ người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng; tư vấn, tham vấn, hỗ trợ giúp đỡ họ tham gia các chương trình hỗ trợ chăm sóc sức khỏe, pháp lý, xã hội và tham gia các loại hình sinh hoạt câu lạc bộ, các
hoạt động sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, các hoạt động xã hội tại địa phương nhằm xây dựng đời sống văn hóa mới ở khu dân cư không còn tệ nạn ma túy.
Tổ chức cho người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng học tập các chuyên đề về rèn luyện nhân cách, kỹ năng tái nhập cộng đồng, phòng, chống tái nghiện. Hỗ trợ cho người tái hòa nhập cộng đồng học văn hóa, học nghề, vay vốn, giải quyết việc làm phù hợp nhu cầu và tình hình thực tiễn của địa phương.
Quản lý, hướng dẫn người tái hòa nhập cộng đồng đăng ký tạm trú, tạm vắng và chấp hành các quy định pháp luật tại địa phương.
Tiếp tục duy trì, kiện toàn Ban Chỉ đạo thống kê người nghiện ma túy Thành phố để chỉ đạo kịp thời về thống kê, phân loại người nghiện ma túy trên địa bàn Thành phố.
Đẩy mạnh công tác rà soát, thống kê, phân loại người nghiện ma túy theo định kỳ, trong đó tập trung thống kê, phân loại người sử dụng, người nghiện ma túy tổng hợp để hướng dẫn, tổ chức cho người nghiện tham gia các dịch vụ điều trị ma túy hiện có trên địa bàn và có biện pháp quản lý kịp thời, hiệu quả.
Xây dựng và triển khai phần mềm quản lý người sử dụng ma túy, người nghiện ma túy trên địa bàn Thành phố có sự liên thông từ cấp xã, phường, thị trấn đến các cơ sở cai nghiện ma túy và các cơ quan chức năng thực hiện QLNN về cai nghiện ma túy cấp quận, huyện và Thành phố để nâng cao hiệu quả công tác thống kê, phân loại, quản lý người nghiện ma túy.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3
Số người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh tăng qua các năm. Số người nghiện ma túy đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cũng tăng; số người nghiện mới có xu hướng trẻ hóa và sử dụng nhiều loại ma túy, đặc biệt là ma túy tổng hợp (ma túy đá) rất nguy hiểm và diễn biến phức tạp; số đối tượng sử dụng ma túy có tiền án tiền sự tăng, nhiều đối tượng sử dụng ma túy sau đó gây ra các loại án xâm phạm nhân thân, xâm phạm sở hữu với tính chất liều lĩnh, ảnh hưởng đến an ninh trật tự trên địa bàn thành phố cũng như công tác quản lý, điều trị cai nghiện tại các cơ sở cai nghiện ma túy, cho thấy tình hình tệ nạn ma túy trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đang diễn biến phức tạp. Bởi vậy, nếu không có những giải pháp quản lý đồng bộ, phù hợp theo hướng hoàn thiện QLNN về cai nghiện ma túy bắt buộc thì có thể làm cho tình hình này để lại nhiều hậu quả xấu, ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống cộng đồng.
Việc nghiên cứu có hệ thống về cơ sở khoa học và thực tiễn hoạt động QLNN về cai nghiện ma túy bắt buộc trong điều kiện hiện nay, làm cơ sở đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN về hoạt động cai nghiện ma túy bắt buộc tại Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới có ý nghĩa quan trọng để giải quyết những vấn đề cấp bách đối với tệ nạn ma túy. Các giải pháp nhằm năng cao năng lực tổ chức các hoạt động cai nghiện ma túy bắt buộc của cơ quan nhà nước nói chung, các cơ quan chuyên trách QLNN về cai nghiện ma túy bắt buộc nói riêng, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn ma túy trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong tình hình mới.
KẾT LUẬN
QLNN về cai nghiện ma túy nói chung và cai nghiện ma túy bắt buộc nói riêng là nội dung quan trọng của Luật Phòng, chống ma túy và Luật XLVPHC. Mục tiêu cơ bản là tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, hiệu lực QLNN của chính quyền các cấp, phát huy vai trò nồng cốt của ngành Lao động - Thương binh - Xã hội, trách nhiệm của các bộ, ngành, các tổ chức chính trị, xã hội và nhân dân nhằm huy động sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và toàn xã hội tham gia công tác cai nghiện ma túy, kéo giảm số người nghiện ma túy trong xã hội.
Trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, nhất là yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, từ đó đòi hỏi công tác QLNN về hoạt động cai nghiện ma túy bắt buộc tại Thành phố Hồ Chí Minh phải thực hiện đúng chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước và phù hợp với thông lệ quốc tế. Cùng với kết quả nghiên cứu của luận văn đã phần nào giải đáp thấu đáo, có căn cứ khoa học, thực tiễn và góp phần bổ sung quan trọng trong công tác QLNN về hoạt động cai nghiện ma túy bắt buộc của Thành phố Hồ Chí Minh ngày càng có hiệu lực, hiệu quả hơn. Qua kết quả nghiên cứu, tác giả đã mạnh dạn đề xuất các nhóm giải pháp hoàn thiện QLNN về hoạt động cai nghiện ma túy bắt buộc tại Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và trên cả nước nói chung trong thời gian tới, sẽ phần nào giải quyết được những yếu kém, bất cập trong công tác QLNN về hoạt động cai nghiện ma túy bắt buộc trong thời gian qua. Theo đó, đòi hỏi UBND Thành phố cần quyết liệt hơn nữa trong đổi mới công tác QLNN về hoạt động cai nghiện ma túy bắt buộc trong thời gian tới. Đồng thời chủ động, mạnh dạn đề xuất, kiến nghị Chính phủ những cách làm hay, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn tổ chức thực hiện pháp luật về cai nghiện ma túy tại địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN, góp phần quan trọng, có hiệu quả trong công tác đấu tranh, phòng, chống và kiểm soát ma túy trong tình hình mới.
Với hạn chế về mặt thời gian, kinh nghiệm công tác và việc tiếp cận tài liệu nghiên cứu, chắc chắn luận văn còn những điểm chưa hoàn thiện, rất mong nhận được những ý kiến góp ý quý báu của quý thầy cô giáo./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hoàng Anh (2019), “Nỗ lực của Chính phủ trước những thách thức về vấn đề ma tuý”, Trang tin điện tử của Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống ma túy, mại dâm, ngày 14 tháng 10 năm 2019.
2. Bộ Công an (2020), Báo cáo số 66/BC-BCA ngày 21 tháng 01 năm 2020 tổng kết tình hình, kết quả công tác phòng, chống ma túy năm 2019 và phương hướng công tác trọng tâm năm 2020, Hà Nội.
3. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Nội vụ (2017), Quyết định số 789/QĐ-LĐTBXH ngày 24 tháng 5 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội, Hà Nội.
4. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 25/2018/TT-BLĐTBXH ngày 10 tháng 12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc của cơ sở cai nghiện ma túy công lập, Hà Nội.
5. Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Công an (2015),
Thông tư liên tịch số 17/2015/TTLT-BYT-BLĐTBXH-BCA ngày 09 tháng 7 năm 2015 của Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Công an quy định thẩm quyền, thủ tục xác định tình trạng nghiện ma túy, Hà Nội.
6. Nguyễn Văn Bình (2018), Quản lý nhà nước về áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của UBND thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công.
7. Phan Xuân Biên và Hồ Bá Thâm (2004), Tâm lý giáo dục nhân cách người cai nghiện ma túy (từ thực tế thành phố Hồ Chí Minh), Nxb Tổng hợp, thành phố Hồ Chính Minh.
8. Sơn Bình, Ngọc Khải (2019), “Thanh niên „ngáo đá‟ thảm sát 3 người trong gia đình ở Bình Tân”, Trang tin điện tử Tuổi Trẻ Online, ngày 03 tháng 5 năm 2019.
9. Chi cục Phòng Chống Tệ nạn Xã hội thành phố Hồ Chí Minh (2019), Báo cáo số 463/PCTNXH ngày 06 tháng 11 năm 2019 về kết quả công tác phòng, chống mại dâm, tổ chức cai nghiện ma túy và tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về năm 2019 và các giải pháp, nhiệm vụ trọng tâm năm 2020.
10. Chính phủ (2010), Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ quy định về tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng, Hà Nội.
11. Chính phủ (2013), Nghị định số 73/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ ban hành các danh mục chất ma túy và tiền chất, Hà Nội.
12. Chính phủ (2013), Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, Hà Nội.
13. Chính phủ (2014), Nghị quyết số 98/NQ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2014 của Chính phủ về tăng cường chỉ đạo công tác phòng, chống, kiểm soát ma túy và cai nghiện ma túy trong thời kỳ mới, Hà Nội.
14. Chính phủ (2016), Nghị định số 136/2016/NĐ-CP ngày 09 tháng 9 năm 2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 221/2013/NĐ- CP ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, Hà Nội.
15. Family Health Internation (2009), Tư vấn điều trị nghiện ma túy, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội.
16. Lê Bằng Giang (2013), Quản lý nhà nước đối với hoạt động phòng, chống ma túy tại thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công.
17. Nguyễn Thị Hồng Hải; Võ Kim Sơn; Nguyễn Thị Ngọc Lan (2014), Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước(lưu hành nội bộ).
18. Phan Thị Mỹ Hạnh (2016), Quản lý nhà nước về công tác phòng, chống ma túy ở Việt Nam trong thời kỳ hội nhập, Luận án Tiến sỹ Quản lý Hành chính công.
19. Thanh Hà (2017), “Đại biểu Quốc hội chất vấn Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội và Bộ trưởng Bộ Thông tin truyền thông”, Cổng thông tin điện tử Kiểm toán nhà nước Việt Nam, ngày 19 tháng 4 năm 2017.
20. Nguyễn Thị Hiền (2015), Các yếu tố tác động đến việc cai nghiện ma túy tổng hợp tại thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công.
21. Liên hợp quốc, Ba công ước của Liên hợp quốc về kiểm soát ma túy, NXB CAND, Hà Nội 2000.
22. Nhà xuất bản tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh (2011), Lịch sử Lực lượng Thanh niên xung phong Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh.
23. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật Phòng, chống ma túy ngày 09 tháng 12 năm 2000, Hà Nội.
24. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống ma túy ngày 03 tháng 6 năm 2008,
Hà Nội.
25. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật XLVPHC ngày 20 tháng 6 năm 2012, Hà Nội.
26. Quốc hội (2014), Nghị quyết số 77/2014/QH13 ngày 10 tháng 11 năm 2014 của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tể xã hội năm 2015, Hà Nội.
27. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015, Hà Nội.
28. An Quỳnh (2019), “Khởi tố đối tượng chém 5 người tử vong ở Thái Nguyên”, Trang tin điện tử Báo Công an nhân dân, ngày 27 tháng 12 năm 2019.
29. Thục Quyên (2017), “Nghịch lý đưa người đi cai nghiện khó hơn bắt tội phạm”,Trang thông tin Báo Pháp luật Việt Nam, ngày 15 tháng 6 năm 2017.
30. Sở Y tế thành phố Hồ Chí Minh (2017), Công văn số 7531/SYT-TCCB ngày 30 tháng 8 năm 2017 về hỗ trợ tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn cho các cơ sở cai nghiện ma túy của thành phố Hồ Chí Minh; Công văn số 7222/SYT- NVY ngày 15 tháng 8 năm 2017 về phối hợp hỗ trợ công tác y tế cho các cơ sở cai nghiện ma túy của thành phố Hồ Chí Minh.
31. Phù Sa (2019), “Kẻ ngáo đá sát hai 4 người: Bị bắt trên đường đi giết chị ruột”, Trang tin điện tử Công an Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 12 tháng 3 năm 2019.
32. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1001/QĐ-TTg ngày 27 tháng 6 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống và kiểm soát ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030, Hà Nội.
33. Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 2596/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy ở Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội.
34. Thủ tướng Chính Phủ (2016), Quyết định số 1640/QĐ-TTg ngày 18 tháng 8 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch mạng lưới cơ sở cai nghiện ma túy đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030, Hà Nội.
35. UBND thành phố Hồ Chí Minh (2014), Quyết định số 2245/QĐ-ƯBND ngày 09 tháng 5 năm 2014 của UBND thành phố về ban hành Kể hoạch thực hiện Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy ở Việt Nam đến 2020 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
36. UBND thành phố Hồ Chí Minh (2014), Quyết định số 6045/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2014 của UBND thành phố về phê duyệt Đề án “Quản lý, cắt cơn, giải độc và tư vấn tâm lý cho người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định tại các cơ sở xã hội trong thời gian lập hồ sơ để Tòa án nhân dân xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trên địa bàn thanh phố Hồ Chí Minh”.
37. UBND thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo số 200/BC-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2016 về kết quả 03 năm thực hiện đề án Đổi mới công tác cai nghiện ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
38. UBND thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 6582⁄QĐ- UBND ngày 16 tháng 12 năm 2016 về Phê duyệt Đề án “Tổ chức lại các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội, Cơ sở xã hội trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020”.
39. UBND thành phố Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo số 136/BC-UBND ngày 21 tháng 08 năm 2017 về thực hiện Luật phòng, chống HIV/AIDS; Luật phòng, chống ma túy và Pháp lệnh phòng, chống mại dâm giai đoạn 2011 - 2016 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
40. UBND thành phố Hồ Chí Minh (2017), Quyết định 4904/QĐ-UBND ngày 14/09/2017 về qui chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng của thành phố Hồ Chí Minh trong công tác lập hồ sơ và tổ chức điều trị nghiện ma túy đối với người nghiện ma túy bị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
41. UBND thành phố Hồ Chí Minh (2018), Báo cáo số 09/BC-UBND ngày 16 tháng 01 năm 2018 về tổng kết việc thi hành Luật phòng, chống ma túy năm