7. Kết cấu của luận văn
2.1.1 Khái quát đơn vị Tổng cục Thuế
a. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn:
Chức năng
Tổng cục Thuế là tổ chức thuộc Bộ Tài chính, thực hiện chức năng tham mƣu, giúp Bộ trƣởng Bộ Tài chính quản lý nhà nƣớc về các khoản thu nội địa trong phạm vi cả nƣớc, bao gồm: thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nƣớc (sau đây gọi chung là thuế); tổ chức quản lý thuế theo quy định của pháp luật.
Tổng cục Thuế có tƣ cách pháp nhân, con dấu hình Quốc huy, đƣợc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nƣớc, có trụ sở tại thành phố Hà Nội.
Nhiệm vụ và quyền hạn
Tổng cục Thuế thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
Trình Bộ trƣởng Bộ Tài chính để trình cấp có thẩm quyền xem xét quyết định:
Các dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội; dự thảo nghị định của Chính phủ; dự thảo Quyết định của Thủ tƣớng Chính phủ về quản lý thuế;
Chiến lƣợc, chƣơng trình hành động, đề án, dự án quan trọng về quản lý thuế; Dự toán thu thuế hàng năm theo quy định của Luật ngân sách nhà nƣớc. b. Tổ chức, bộ máy
Thực hiện Quyết định số 41/2018/QĐ-TTg ngày 25/9/2018 của Thủ tƣớng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế thuộc Bộ Tài chính nhƣ sau:
Tại Trung ƣơng, đơn vị giúp việc cho Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế là các Vụ, đơn vị thuộc Tổng cục Thuế, cụ thể:
43
Vụ Chính sách: có chức năng tham mƣu giúp Tổng cục Trƣởng Tổng cục Thuế trình Bộ trƣởng Bộ Tài chính về Văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hƣớng dẫn về chính sách thuế và quản lý thuế theo phân công của Bộ trƣởng Bộ Tài chính;
Vụ Pháp chế: giúp Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế thực hiện tham gia ý kiến vào các dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, hƣớng dẫn và đề xuất việc giải quyết các tranh chấp, tố tụng về thuế theo quy định của pháp luật thuộc thẩm quyền của Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế.
Vụ Dự toán thu thuế: giúp Tổng cục Trƣởng Tổng cục Thuế dự toán thu thuế hàng năm của ngành thuế, dự toán thu thuế pháp lệnh hàng năm giao cho các Cục thuế tỉnh thành phố trực thuộc Trung ƣơng.
Vụ Kê khai và Kế toán thuế: giúp Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế dự thảo các văn bản hƣớng dẫn và tổ chức hƣớng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra cơ quan thuế các cấp thực hiện các quy định, quy trình nghiệp vụ, kỹ năng về đăng ký thuế, khai thuế, tính thuế, nộp thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, chế độ kế toán, thống kê thuế trong toàn ngành.
Vụ Quản lý nợ và Cƣỡng chế nợ thuế: giúp Tổng cục trƣởng Tổng cục trƣởng xây dựng các văn bản hƣớng dẫn về quản lý nợ thuế và thực hiện quản lý nợ thuế, gia hạn thời hạn nộp thuế, xoá tiền nợ thuế, tiền phạt và cƣỡng chế thu tiền nợ thuế, tiền phạt trong ngành Thuế.
Vụ Quản lý thuế thu nhập cá nhân: giúp Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế xây dựng trình Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế để trình Bộ Tài chính các chính sách về thuế thu nhập cá nhân, thực hiện công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân.
Vụ Quản lý thuế doanh nghiệp lớn: giúp Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế quản lý chỉ đạo kiểm tra cơ quan thuế các cấp triển khai thực hiện chính sách thuế, các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ, kỹ năng về quản lý thuế đối với các doanh nghiệp lớn.
44
Vụ Tuyên truyền - Hỗ trợ ngƣời nộp thuế: giúp Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế thực hiện triển khai công tác tuyên truyền về chính sách thuế và hỗ trợ ngƣời nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế.
Vụ Hợp tác quốc tế: giúp Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế trong công tác hợp tác quốc tế về lĩnh vực thuế.
Vụ Kiểm tra nội bộ: giúp Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế trong công tác kiểm tra nội bộ; tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng; thực hành hành tiết kiệm, chống lãng phí trong ngành thuế.
Vụ Tổ chức cán bộ: giúp Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế trong công tác tuyển dụng và quản lý cán bộ, công chức trong ngành Thuế.
Vụ Tài vụ - Quản trị: giúp Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế trong công tác quản lý tài chính, kế toán tài sản và đầu tƣ xây dựng cơ bản trong ngành Thuế.
Văn phòng: giúp Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế tổ chức quản lý công tác hành chính, đồng thời thực hiện công tác tài vụ, quản trị tại Tổng cục thuế là đơn vị dự toán cấp III thuộc Tổng cục Thuế.
Đại diện tại thành phố Hồ Chí Minh: giúp Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế tổ chức quản lý công tác hành chính Tổng cục thuế Tại phía Nam và là đơn vị dự toán cấp III thuộc Tổng cục Thuế
Vụ Thanh tra: giúp Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế trong công tác thanh, kiểm tra về lĩnh vực Thuế trong cả nƣớc.
Cục Công nghệ thông tin: Có chức năng giúp Tổng cục Trƣởng Tổng cục Thuế thống nhất quản lý hoạt động, phát triển và ứng dụng công nghệ tin học trong công tác quản lý thuế của ngành Thuế , xây dựng, vận hành Cơ sở dữ liệu ngành Thuế là đơn vị dự toán cấp III thuộc Tổng cục Thuế
Trƣờng Nghiệp vụ thuế: giúp Tổng cục Trƣởng Tổng cục Thuế trong công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ Thuế và tổ chức đào tạo lĩnh vực về thuế cho cán bộ trong ngành thuế.
45
Tại địa phƣơng: Cơ quan Thuế đƣợc chia thành cấp tỉnh và cấp huyện, bao gồm 63 cục Thuế tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ƣơng và 545 chi cục thuế huyện thị xã thuộc tỉnh.
Cục thuế có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nƣớc thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Chi cục thuế có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nƣớc thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
46
Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế
TỔNG CỤC THUẾ Bao gồm: - Các Vụ, đơn vị Bao gồm: - Văn phòng TCT - Văn phòng đại diện T TPCM
Bao gồm:
- Trƣờng nghiệp vụ Thuế - Tạp chí Thuế
- Cục Công nghệ Thông tin Cục thuế các Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung
ƣơng
Gồm 11 phòng chức năng (đối với Cục thuế TP Hà Nội và Cục thuế TP Hồ Chí Minh)
Gồm 9 phòng chức năng (đối với các Cục thuế còn
lại)
Chi cục thuế huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh
Các đội nghiệp vụ
47
c. Yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn
Thực hiện đề án 30 của Thủ tƣớng Chính phủ các đơn vị trong hệ thống đã triển khai cải cách mạnh mẽ các thủ tục, các quy trình đảm bảo theo hƣớng đơn giản, dễ thực hiện nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho ngƣời nộp thuế, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý thuế.
Tổng cục Thuế thực hiện các một số nhiệm vụ sau:
- Ban hành các văn bản hƣớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, văn bản quy phạm nội bộ, văn bản cá biệt thuộc phạm vi quản lý của Tổng cục Thuế.
- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thuế
- Tổ chức, hƣớng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nƣớc, tổ chức công tác hỗ trợ ngƣời nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo quy định của pháp luật.
- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lƣơng và các chế độ, chính sách đãi ngộ, thi đua khen thƣởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dƣỡng đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Tổng cục Thuế theo phân cấp của Bộ trƣởng Bộ Tài chính và quy định của pháp luật
- Thực hiện cải cách hành chính theo mục tiêu và nội dung chƣơng trình cải cách hành chính đƣợc Bộ trƣởng Bộ Tài chính phê duyệt.
Yêu cầu đối với toàn ngành phải phấn đấu hoàn thành các nhiệm vụ chính trị đƣợc giao: thu ngân sách năm sau tăng trƣởng hơn so với năm trƣớc, đẩy mạnh cải cách hành chính, từng bƣớc giảm thiểu các thủ tục hành chính không cần thiết, đi đôi với việc sắp xếp lại bộ máy, biên chế, đổi mới phƣơng thức quản lý thuế, đồng hành giữa cơ quan thuế và nguời nộp thuế tiếp cận với các dịch vụ hành chính thuế nhanh chóng, thuận tiện và hiệu quả, giảm chi phí, qua đó còn góp phần cải thiện môi truờng và kích thích đầu tƣ, phát triển kinh tế- xã hội…,