7. Kết cấu của luận văn
1.4.2.1. Thể chế về quản lý kinh tế, quản lý tài chính và quản lý tài sản công
tại các đơn vị hành chính nhà nƣớc cũng phải đƣợc thể chế phù hợp với các quy luật cung cầu, quy luật giá trị, ... . Điều này thể hiện ở quy định đấu thầu trong đầu tƣ, xây dựng, xác định giá trị tài sản tại đơn vị, định giá tài sản khi chuyển giao, đấu giá tài sản khi xử lý bán, thanh lý tài sản công tại các CQNN đều phải bảo đảm thể hiện đúng giá trị của tài sản theo giá thị trƣờng, hay nói khác là phải thực hiện theo quy luật cung cầu, quy luật giá trị,..
1.4.1.2. Chủ trương, chính sách phát triển hoạt động đơn vị hành chính nhà nước của Đảng và Chính phủ
Đây là nhân tố ảnh hƣởng đến việc hình thành, xây dựng, sửa đổi và hoàn thiện cơ chế quản lý tài sản công tại các CQNN. Trên cơ sở chủ trƣơng, chính sách phát triển hoạt động đơn vị hành chính nhà nƣớc của Đảng và Chính phủ, các chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển hoạt động đơn vị hành chính nhà nƣớc trong các lĩnh vực, khoa học, giáo dục, môi trƣờng, văn hóa, thể thao, .. và các mục tiêu phát triển hoạt động đơn vị hành chính nhà nƣớc đƣợc xác định; từ đó cơ chế quản lý tài sản tại các CQNN sẽ phải xây dựng, sửa đổi, hoàn thiện cho phù hợp để bảo đảm cơ sở vật chất phục vụ công tác của các CQNN, phục vụ cho các hoạt động đơn vị hành chính nhà nƣớc theo chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển hoạt động đơn vị hành chính nhà nƣớc và đạt đƣợc các mục tiêu đã đề ra.
1.4.2. Nhân tố bên trong:
1.4.2.1. Thể chế về quản lý kinh tế, quản lý tài chính và quản lý tài sản công công
Đây là nhân tố ảnh hƣởng trực tiếp đến những nguyên tắc, quy chế, qui định,.. trong cơ chế quản lý tài sản công tại các CQNN. Thể chế quản lý về kinh tế, về tài chính và quản lý tài sản công qui định chuẩn mực hành vi của các chủ thể tham gia trong hệ thống kinh tế, qui định trách nhiệm và thẩm quyền của chủ thể quản lý về tài chính, tài sản và nghĩa vụ, trách nhiệm của đối tƣợng quản lý. Thể chế quản lý kinh tế, quản lý tài chính và quản lý tài sản
35
công qui định cái gì đƣợc làm, cái gì không đƣợc làm, các gì làm phải có điều kiện; đồng thời cũng xác lập các công cụ cƣỡng chế, chế tài hành vi của các tổ chức, của các đơn vị trong lĩnh vực kinh tế, tài chính, tài sản công. Thể chế quản lý tài sản công tại các CQNN phải căn cứ các thể chế quản lý kinh tế, quản lý tài chính và quản lý tài sản công để sửa đổi và hoàn thiện cho phù hợp; đồng thời lấy các thể chế quản lý kinh tế, quản lý tài chính và quản lý tài sản công làm cơ sở để xây dựng, bổ sung và thể chế để quản lý tài sản công tại các CQNN.