- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật quản lý Nhà nước về Hải quan, tập trung sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết Luật Hải quan 2014, triển khai hiệu quả Luật thuế XNK đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công tác cải cách, hiện đại hóa hải quan và triển khai có hiệu quả các cam kết tại các hiệp định thương mại tự do, hiệp định tạo thuận lợi thương mại theo đúng lộ trình Việt Nam đã ký kết.
- Chủ động phối hợp với các bộ, ngành xây dựng và ban hành đầy đủ danh mục các mặt hàng thuộc diện kiểm tra chuyên ngành theo hướng, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, giảm chi phí, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa; mở rộng thực hiện việc kiểm tra chuyên ngành tại các địa điểm kiểm tra tập trung tại cửa khẩu.
- Rà soát lại quy trình TTHC về hải quan đối với hàng hóa XNK theo loại hình kinh doanh theo hướng đơn giản, hài hòa và thống nhất theo các chuẩn mực và thông lệ quốc tế tiên tiến. Đồng thời áp dụng các chuẩn mực và khuyến nghị của Công ước Kyoto sửa đổi, các hiệp định và công ước quốc tế liên quan: Tiếp tục rà soát các cam kết quốc tế để cải tiến quy trình thủ tục hải quan theo hướng đơn giản, hài hoà, thống nhất với chuẩn mực quốc tế.
- Tiếp tục hoàn thiện Cơ chế Một cửa quốc gia, Cơ chế Một cửa ASEAN. - Thực hiện duy trì, giám sát và vận hành Hệ thống thông quan tự động (VNACCS/VCIS) đảm bảo ổn định, an ninh, an toàn 24/7. Nhanh chóng chuẩn bị
các điều kiện thiết để triển khai hiệu quả giai đoạn 2 của Dự án VNACCS/VCIS khi được Chính phủ Nhật Bản phê duyệt.
- Mở rộng phạm vi cung cấp dịch vụ công trực tuyến với mục tiêu 100% dịch vụ công được cung cấp trực tuyến tối thiểu mức độ 3, 70% dịch vụ công thuộc các lĩnh vực cốt lõi của ngành Hải quan được cung cấp trực tuyến mức độ 4.
- Tăng cường hợp tác quốc tế với Hải quan các nước trong đấu tranh chống gian lận thương mại, tham khảo kinh nghiệm của các nước trong đấu tranh chống gian lận thương mại khi áp dụng Hiệp định Trị giá GATT; ký kết các Hiệp định hợp tác với Hải quan các nước trong việc hỗ trợ cung cấp thông. Kiện toàn bộ máy tổ chức gắn với phân công, phân cấp rõ ràng, cụ thể giữa chức năng, quyền hạn và trách nhiệm ở các cấp từ cấp Đội/Tổ thuộc Chi cục đến Tổng cục Hải quan, trong đó cấp Tổng cục chủ yếu thực hiện nhiệm vụ tham mưu, chỉ đạo điều hành; Cấp cục Hải quan địa phương thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, đôn đốc thực hiện; Cấp Chi cục và các Đội kiểm soát làm nhiệm vụ tác nghiệp cụ thể nhằm đảm bảo yêu cầu thực thi nhiệm vụ thông suốt, nhanh, đúng pháp luật, hạn chế sơ hở.
- Đẩy nhanh tiến trình cải cách thủ tục Hải quan theo hướng đơn giản hoá, hài hoà hoá thủ tục Hải quan theo các chuẩn mực quốc tế nhằm thực hiện thông quan hàng hoá nhanh chóng. Xây dựng hoàn thiện quy trình nghiệp vụ Hải quan thống nhất theo hướng đơn giản, dễ thực hiện và đúng pháp luật. Tập trung nguồn lực để sớm nâng cấp, hoàn thiện quy trình Hệ thống thông quan tự động VINACCS/VCIS, bỏ hẳn các quy trình nghiệp vụ thủ công khác.
- Tổ chức rà soát, xác định các vấn đề đã có quy định nhưng chưa phù hợp trong chính sách điều hành, quy định về thủ tục Hải quan, về thuế suất, giá tính thuế..., đề xuất sửa đổi, bổ sung, trong đó lưu ý đến các vấn đề còn chồng chéo, không thống nhất, gây khó khăn cho cả doanh nghiệp và Hải quan trong việc thực hiện thủ tục Hải quan đối với hàng hóa XNK. Xây dựng hoàn thiện từng bước hệ thống pháp luật để tạo hành lang pháp lý ổn định, nâng cao thẩm quyền, quyền hạn của cơ quan Hải quan trong việc kiểm tra, xác minh, xử lý hành vi vi phạm khai báo
trị giá tính thuế, thẩm quyền điều tra hình sự của cơ quan Hải quan, định hướng quản lý nhà nước theo các chuẩn mực quốc tế.
Tiểu kết chƣơng 3
Trên cơ sở phân tích những tồn tại, hạn chế và những nguyên nhân tồn tại, hạn chế của việc thực hiện TTHC trong lĩnh vực hải quan đối với hàng hóa XNK theo loại hình kinh doanh tại CKQT Nậm Cắn, các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện TTHC trong lĩnh vực hải quan đối với hàng hóa XNK theo loại hình kinh doanh đã trình bày ở chương 2, chương 3 học viên đã đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hiện TTHC về hải quan tại CKQT Nậm Cắn. Các giải pháp như đã trình bày trên đều có tính khả thi và tầm quan trọng. Mỗi giải pháp là một phần cấu thành hệ thống các biện pháp, kết quả của biện pháp này là cơ sở, là tiền đề và điều kiện để thực hiện các biện pháp khác. Do vậy cần thực hiện đồng bộ các biện pháp trên thì mới đem lại kết quả, tuy nhiên trong từng giai đoạn cụ thể cần có những cân nhắc để xếp thứ tự các biện pháp ưu tiên thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC về hải quan tại CKQT Nậm Cắn, đặc biệt là tiến tới mục tiêu hiện đại hóa TTHC trong lĩnh vực hải quan tại CKQT Nậm Cắn.
KẾT LUẬN
Trong những năm gần đây Chi cục HQCK QT Nậm Cắn đã có nhiều chuyển biến tích cực trong giải quyết TTHC đối với hàng hóa XNK. Chi cục cũng đã có những bước triển khai hiệu quả theo tiến trình cải cách hiện đại hoá chung của toàn Ngành. Tuy nhiên, một số công tác thực thi chính sách, thủ tục chưa thực sự tốt, đội ngũ công chức vẫn chưa đáp ứng được với yêu cầu nhiệm vụ nên cần phải được hoàn thiện hơn nữa. Trong phạm vi của luận văn, em đã tập trung nghiên cứu để làm sáng tỏ một số vấn đề có tính lý luận và thực tiễn sau:
- Đối với các vấn đề lý luận về TTHC đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, đã khái quát hóa được nội dung cơ bản của TTHC, TTHC trong lĩnh vực hải quan như khái niệm, đặc điểm, vai trò và các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện TTHC tại Chi cục HQCK QT Nậm Cắn.
- Đối với các vấn đề thực tiễn. Trong những năm qua, công tác thực hiện TTHC nói chung và TTHC về hải quan đối với hàng hóa XNK theo loại hình kinh doanh tại CKQT Nậm Cắn nói riêng đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận như: quy trình giải quyết TTHC được áp dụng một cách công khai, minh bạch, đơn giản, khoa học; công tác hiện đại hóa, cải cách, kiểm soát TTHC về hải quan, mức độ hài lòng của DN về công chức Chi cục HQCK QT Nậm Cắn ngày càng nâng cao; thời gian giải quyết hồ sơ hải quan được rút ngắn. Hiện nay, TTHC về hải quan đối với hàng hóa XNK theo loại hình kinh doanh tại CKQT Nậm Cắn đều có quy trình giải quyết công khai, quy định rõ thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết, do đó từng bước tạo được lòng tin, sự hài lòng của cộng đồng DN đối với cơ quan quản lý nhà nước về hải quan. Tuy nhiên, quá trình TTHC về hải quan đối với hàng hóa XNK theo loại hình kinh doanh tại CKQT Nậm Cắn vẫn còn nhiều hạn chế cần được khắc phục trong thời gian tới để đáp ứng tốt hơn yêu cầu của công cuộc cải cách hiện đại hóa TTHC về hải quan.
Xuất phát từ thực tế thực hiện TTHC về hải quan đối với hàng hóa XNK theo loại hình kinh doanh tại CKQT Nậm Cắn, em đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan đối với hàng hóa XNK theo
loại hình kinh doanh tại CKQT Nậm Cắn.
Em mong rằng những giải pháp đó sẽ được xem xét, chấp nhận và được triển khai trong quá trình hiện đại hóa, thực hiện TTHC đối với hàng hóa XNK theo loại hình kinh doanh tại CKQT Nậm Cắn nói riêng và ngành hải quan nói chung./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Quốc Phòng (2016), Thông tư 09/2016/TT-BQP ngày 03/02/2016 Thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền, Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2015), Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và
quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội.
3. Bộ Tài chính (2015), Thông tư số 39/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Quy
định về trị giá hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội.
4. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 274/2016/TT-BTC ngày 14/11/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí hải
quan và lệ phí hàng hóa, phương tiện quá cảnh,Hà Nội.
5. Bộ Tài chính (2016), Quyết định số 2628/QĐ-BTC ngày 09/12/2016 về công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà
nước của Bộ Tài chính, Hà Nội.
6. Bộ Tài chính (2016), Quyết định số 1614/QĐ-BTC ngày 19/7/2016 của Bộ Tài chính ban hành Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hoá ngành hải quan giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội.
7. Bộ Tài chính (2016), Báo cáo số 40/BC-BTC ngày 20/5/2016 của Bộ Tài
chính về báo cáo kết quả cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan, Hà
Nội.
8. Bộ Tài chính (2016), Chỉ thị số 05/CT-BTC ngày 07/11/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về Tăng cường kỷ luật, kỷ cương khi thi hành công vụ trong ngành Tài chính, Hà Nội.
9. Bộ Tài chính (2015), Thông tư 12/2015/TT-BTC ngày 30/1/2015 của Bộ Tài
10. Chính phủ (2015), Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/205 quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát,
kiểm soát hải quan, Hà Nội.
11.Chính phủ (2015), Nghị định 01/2015/NĐ-CP ngày 02/01/2015 của Chính phủ về việc quy định chi tiết phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; trách nhiệm phối
hợp trong phòng, chống buôn lậu,vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, Hà
Nội.
12.Chính phủ (2013), Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và
các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài, Hà
Nội.
13.Chính phủ (2011), Nghị quyết 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011, về “Ban hành
Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020”, Hà
Nội.
14.Chính phủ (2010), Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính
phủ về Kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội.
15.Chính phủ (2017), Nghị định 92/2017/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số
điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội.
16.Chính phủ (2018), Nghị định 61/2018/NĐ-CP về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính, Hà Nội.
17. Chính phủ (2014), Nghị định 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 của
Chính phủ quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền, Hà Nội.
18.Chính phủ (2017), Nghị quyết 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng
cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020, Hà Nội.
19.Chính phủ (2007), Nghị định 27/2007/NĐ-CP về Giao dịch điện tử trong lĩnh vực tài chính, Hà Nội.
20.Chính phủ (2017), Nghị định 119/2018/NĐ-CP về hóa đơn điện tử khi bán
21.Chi cục Hải quan cửa khẩu Quốc tế Nậm Cắn, Báo cáo tổng kết năm2013,
2014; 2015; 2016,2017, Nậm Cắn.
22.Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hoá Hải quan Nghệ An giai đoạn 2008-2010, định hướng đến năm 2020 và giai đoạn
2010-2015, định hướng đến năm 2020, Nghệ An.
23.Chi cục HQCK QT Nậm Cắn (2017), Quyết định số 225/QĐ-HQNA ngày 05/7/2017 về việc ban hành Quy chế làm việc của Chi cục Hải quan cửa khẩu Quốc
tế Nậm Cắn, Kỳ Sơn.
24.Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2017), Kế hoạch số 120/KH-HQNA ngày
23/01/2017 Cải cách hành chính Cục Hải quan tỉnh Nghệ Annăm 2017, Nghệ An.
25. Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (2017), Quyết định số 344/QĐ-HQNA ngày 30/6/2017 về việc ban hành Quy chế làm việc của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, Nghệ An.
26.GS. Mai Hữu Khuê, PGS. PTS. Bùi Văn Nhơn (1995), Một số vấn đề về
cải cách thủ tục hành chính, Nxb. Chính trị quốc gia. Hà Nội.
27. Nguyễn Quang Hạnh và Nguyễn Văn Lịch (2006), Giáo trình Kinh tế
chính trị Mác - Lê Nin, Trường Học viện Công nghệ bưu chính viễn thông, Hà Nội.
28. Nguyễn Đức Hạnh (2000), Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan, Luận văn Thạc sĩ Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
29. Nguyễn Văn Hậu (2015), Kỹ năng nghiệp vụ hành chính, Nxb. Lao động. 30. Hoàng Phê (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb. Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, Đà Nẵng - Hà Nội.
31. Hội đồng Quốc gia chỉ đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2002),
Từ điển Bách Khoa Việt Nam 2, Nxb. Từ điển Bách Khoa, Hà Nội.
32. Hội đồng Quốc gia chỉ đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2005),
Từ điển Bách Khoa Việt Nam 4, Nxb. Từ điển Bách Khoa, Hà Nội.
33. Hội đồng Quốc gia chỉ đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2003),
34. Lê Chí Hồng (2012), Cải cách thủ tục Hải quan qua thực tiễn tại tỉnh
Thừa Thiên Huế trong giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Lý luận và lịch sử nhà
nước và pháp luật, Đại học Luật Huế, Huế.
35. Hà Thị Nga (2017), Cải cách thủ tục hành chính tại Sở xây dựng tỉnh Cao Bằng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý học, Học viện Hành chính Quốc Gia, Hà Nội.
36. Quốc Hội (2014), Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014, Hà Nội.
37. ThS. Bùi Văn Quyết (chủ biên) (2006), Quản lý hành chính công, Nxb Tài chính, Hà Nội.
38. Nguyễn Văn Thâm (chủ biên) và Võ Kim Sơn đồng biên soạn (2002), Thủ
tục hành chính - Lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
39. Nguyễn Văn Thâm và Võ Kim Sơn (2004), Giáo trình thủ tục hành
chính, Nxb khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
40. Trịnh Phương Thảo (2011), Cải cách thủ tục hành chính trong ngành hải
quan hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật, Đại học
Luật Hà Nội, Hà Nội.
41. Tổng cục Hải quan (1994), Hiệp định GATT (General Agreement on Tariffs and Trade), Hà Nội.
42. Tổng cục Hải quan (2015), Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về việc ban hành Quy trình thủ
tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội.
43. Tổng cục Hải quan (2007), Công ước quốc tế về đơn giản hoá và hài hoà
hoá thủ tục hải quan (Công ước KYOTO sửa đổi), Hà Nội.
44. Tổng cục Hải quan (2013), Các hiệp định thương mại tự do (Việt Nam -