3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực
3.2.2. Hoàn thiện quy trình tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về thủ tục
thủ tục hành chính
a) Cơ sở đề xuất giải pháp
Theo kết quả nghiên cứu, tìm hiểu và phân tích của học viên, những hạn chế trong tiếp nhận và xử lý ý kiến PA, KN của nhân dân về quy định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực đất đai ở Chương 2 có nguyên nhân bắt nguồn từ sự thiếu thống nhất về nội dung và quy trình thực hiện của các văn bản điều chỉnh lĩnh vực này như: Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008, Chỉ thị 13/CT-TTg ngày 10/6/2015. Bên cạnh đó, Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý PA, KN của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính chưa quy định thời hạn trả lời của cơ quan bị PA, KN; cơ chế tiếp nhận, xử lý các PA, KN còn thiếu nội dung về thầm quyền giải quyết PA, KN lần 1 có quy định nhưng lần 2 lần 3 thì chưa có quy định cơ quan chịu trách nhiệm giải quyết.
b) Nội dung giải pháp
Để hoạt động kiểm soát TTHC nói chung và kiểm soát TTHC trong lĩnh vực đất đai nói riêng phát huy hiệu quả và đảm bảo tính ổn định, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đang đặt ra và tương xứng vị trí, tầm quan trọng và
mức độ ảnh hưởng tác động đến đời sống kinh tế - xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế và quá trình đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị hiện nay, tác giả xác định việc hoàn thiện quy trình tiếp nhận, xử lý PA, KN về quy định hành chính, hành vi hành chính là hết sức cần thiết và cần tập trung vào những nội dung chính sau đây:
- Đề xuất hợp nhất hóa quy trình, nội dung thực hiện về tiếp nhận, xử lý PA, KN về TTHC được quy định tại Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 với Chỉ thị 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ thành mội nội dung thống nhất. Theo đó, thông tin được PA, KN thông qua hoạt động đối thoại công dân, doanh nghiệp về quy định hành chính theo Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ phải được quy định rõ trong Nghị định về tiếp nhận, xử lý PA, KN TTHC là hình thức PA, KN được tiếp nhận, xử lý cũng như xác định rõ quy trình thực hiện của phương thức tiếp nhận PA, KN này. Thông qua đó, thể chế quy định về PA, KN sẽ tạo thành quy định mang tính thống nhất cao, đảm bảo vận hành hiệu quả trên góc độ pháp lý và thực tiễn.
- Bổ sung nội dung quy định về tiêu chí quy trình tiếp nhận, xử lý, đánh giá kết quả thực hiện và bổ sung quy định cơ chế xử lý PA, KN lần 2, lần 3, đặc biệt là những quy định liên quan đến việc nâng cao chất lượng giải trình và chế tài cụ thể để xử lý trách nhiệm của người đứng đầu.
- Đề nghị bổ sung quy định thời hạn giải quyết của cơ quan bị PA, KN về hành vi chậm trễ, gây phiền hà hoặc không thực hiện, thực hiện không đúng quy định hành chính để đảm bảo giải quyết kịp thời TTHC cho tổ chức, cá nhân nếu phản ánh, kiến nghị là đúng sự thật.
-Kiến nghị Chính phủ xem xét sửa đổi Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo hướng bổ sung nội dung “kiểm
soát TTHC thuộc thẩm quyền, lĩnh vực quản lý” vào trong chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, trên cơ sở đó chỉ đạo các Bộ sửa đổi các Thông tư quy định về chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn này cho phù hợp, tạo cơ sở để địa phương thống nhất triển khai thực hiện nghiêm túc nội dung này.