3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực
3.2.5Tăng cường sự lãnh đạo của cấp Ủy đảng đối với thực hiện thủ tục
tục hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai
a) Cơ sở đề xuất giải pháp
Từ kết quả nghiên cứu thực trạng ở Chương 2, có thể nhận thấy công tác rà soát TTHC trong lĩnh vực đất đai còn nhiều hạn chế. Nguyên nhân chủ quan dẫn đến thực trạng này xuất phát từ tư duy và nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của của hoạt động này của cấp chính quyền, nhất là người đứng đầu chưa thực sự đầy đủ và việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ còn chậm, thiếu quyết liệt. Thực tiễn đổi mới cho thấy, ở đâu sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, trực tiếp là cấp ủy đảng trong các cơ quan chính quyền được bảo đảm, tăng cường thì ở đó công tác đổi mới diễn ra mạnh mẽ, đúng mục tiêu, yêu cầu và hiệu quả cao. Thực tiễn đó cũng đòi hỏi sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng phải sâu sát, cụ thể, phù hợp với tính chất, nội dung quản lý nhà nước, không làm thay chức năng nhà nước, sự lãnh đạo của cấp ủy đảng trong thực hiện pháp luật về kiểm soát TTHC, giải quyết TTHC vừa là bảo đảm chính trị, nhưng đồng thời cũng đòi hỏi sự lãnh đạo ấy phải phù hợp với những đặc trưng pháp lý của việc thực hiện pháp luật về kiểm soát TTHC, giải quyết TTHC.
b) Nội dung giải pháp
Việc tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đòi hỏi trước hết các cấp ủy đảng phải xác định ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác lãnh đạo của mình bằng các hình thức văn bản, như nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch. Theo hình thức đó, Tỉnh ủy, Ban Cán sự đảng UBND cấp tỉnh cần có văn bản xác định rõ những công việc trọng tâm, trọng điểm trong thực hiện pháp luật về kiểm soát TTHC, giải quyết TTHC nói chung cũng như trong lĩnh vực đất đai nói riêng.
Điều cần lưu ý là trước khi ban hành các văn bản nêu trên cần tiến hành khảo sát, tổ chức thăm dò, tham vấn, nghiên cứu kỹ các nội dung mà cấp ủy cần ban hành, bảo đảm cho các nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch sát thực tiễn, phù hợp với điều kiện của từng địa phương, với đặc thù của việc thực hiện pháp luật về kiểm soát TTHC, giải quyết TTHC. Trong văn bản lãnh đạo cũng cần xác định rõ cơ quan, cán bộ chịu trách nhiệm ở những nội dung cụ thể, xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm của tập thể, cá nhân, thời gian hoàn thành, thời gian sơ kết, tổng kết, đánh giá để tránh tình trạng lãnh đạo chung chung, bảo đảm sự lãnh đạo của tập thể, đồng thời đề cao trách nhiệm của cá nhân, người đứng đầu của cơ quan trong chỉ đạo điều hành. Cùng với công tác lãnh đạo bằng văn bản trên, các cấp ủy đảng trong các cơ quan nhà nước cần coi trọng việc giáo dục ý thức trách nhiệm của đảng viên, nhất là đảng viên trong khối các cơ quan hành chính nhà nước đang trực tiếp thực hiện nhiệm vụ này, mục đích là để họ thấy rõ trách nhiệm của họ trong việc thực hiện pháp luật ấy. Đồng thời cũng cần quan tâm giáo dục cán bộ, đảng viên trong các tầng lớp nhân dân và trong các doanh nghiệp để họ thấy rõ quyền lợi và trách nhiệm của mình trong thực hiện pháp luật về giải quyết TTHC, kiên quyết không làm và tiếp tay cho tiêu cực, tham nhũng.
Ngoài ra cũng cần chú trọng lãnh đạo xây dựng chế độ công vụ và quy chế phối hợp với các cơ quan có trách nhiệm giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp một cách công khai, minh bạch, đẩy mạnh việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo của dân, rà soát những lĩnh vực mà doanh nghiệp và nhân dân có ý kiến và khiếu kiện nhiều; có quy chế giao trách nhiệm phối hợp, nghiên cứu, tập hợp và trả lời đơn thư của nhân dân, báo cáo định kỳ về thực hiện pháp luật về kiểm soát TTHC, giải quyết TTHC trên một số lĩnh vực trọng tâm, trên một số công việc liên quan đến các dự án, công trình trọng điểm để góp phần phát triển KT - XH, an ninh quốc phòng và cho ý kiến lãnh đạo.
Việc tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy đảng còn được thể hiện ở sự lãnh đạo hệ thống chính trị, lãnh đạo các đoàn thể nhân dân tham gia đóng góp ý kiến, thông qua công tác kiểm tra đảng đối với việc thực hiện pháp luật ấy của các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh, phát hiện ra những ưu điểm, hạn chế, những mắt khâu hợp lý, bất hợp lý và đặc biệt là về tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu, kịp thời thay thế cán bộ, đảng viên không hoàn thành nhiệm vụ, có biểu hiện tiêu cực, bổ sung nguồn nhân lực mới cho việc thực hiện đạt kết quả cao nhất.