2.2. Phân tích thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về văn thƣ, lƣu trữ
2.2.2. Công tác xây dựng và ban hành văn bản
2.2.2.1. Công tác xây dựng và ban hành văn bản về văn thư, lưu trữ của tỉnh Bắc Ninh
Trong thời gian qua, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản quy định về công tác văn thư, lưu trữ trên cơ sở thực tiễn tại địa phương và các quy định của nhà nước. Cụ thể, năm 2011, UBND tỉnh đã ban hành 06văn bản (01 Quyết định, 01 Kế hoạch, 04 Công văn) hướng dẫn công tác văn thư, lưu trữ và 03 văn bản (02 Quyết định, 01 Chỉ thị). Năm 2014, Chi cục Văn thư - Lưu trữ đã tham mưu Sở Nội vụ, UBND tỉnh ban hành 24 văn bản quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn công tác văn thư, lưu trữ tập trung vào một số nội dung như: triển khai, hướng dẫn các văn bản của Bộ Nội vụ, Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước; ban hành Danh mục số 1 các cơ quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào Chi Cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh; văn bản chấn chỉnh công tác văn thư, lưu trữ; tăng cường công tác văn thư lưu trữ trên địa bàn tỉnh; ban hành Quy chế công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Bắc Ninh (áp dụng đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh; các cơ quan Trung ương đóng trên đia bàn tỉnh; các hội,
doanh nghiệp nhà nước thuộc UBND tỉnh; UBND nhân dân các huyện, thành phố; tổ chức, cá nhân có liên quan); hướng dẫn phương hướng nhiệm vụ công tác văn thư, lưu trữ; kế hoạch kiểm tra công tác lưu trữ tại các cơ quan thuộc nguồn nộp lưu tài liệu; kế hoạch tập huấn công tác lưu trữ; hướng dẫn chỉnh lý tài liệu giấy; lập hồ sơ và nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ cơ quan và thực hiện nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ lịch sử tỉnh.
2.2.2.2. Công tác xây dựng và ban hành văn bản về văn thư, lưu trữ của cơ quan, tổ chức Đảng dựa trên quy định của Nhà nước về công tác văn thư, lưu trữ
Công tác văn thư, lưu trữ trong hệ thống các cơ quan, tổ chức đảng tỉnh Bắc Ninh luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp uỷ đảng, sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan Trung ương, cùng với sự cố gắng nỗ lực của đội ngũ cán bộ làm công tác văn thư, lưu trữ đã có những tiến bộ mới và đạt được những kết quả nổi bật, góp phần vào việc nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của cấp uỷ các cấp.
Ngay sau khi Luật Lưu trữ được Quốc hội thông qua, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã ban hành Chỉ thị số 22-CT/TU, ngày 14/8/2012 về nâng cao chất lượng công tác văn thư, lưu trữ trong hệ thống các cơ quan, tổ chức Đảng. Cụ thể đã ban hành một số văn bản sau:
+ Quyết định số 91-QĐ/TW, ngày 16-02-2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng bổ sung thẩm quyền ban hành văn bản trong một số điều của “Quy định về thể loại, thẩm quyền ban hành và thể thức văn bản của Đảng tại Quyết định số 31-QĐ/TW ngày 01-10-1997 của Bộ Chính trị”.
+ Quy định số 270 - QĐ/TW, ngày 06-12-2014 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam.
+ Quy định số 29 - QĐ/VPTW, ngày 25-12-2013 của Văn phòng Trung ương Đảng về công tác văn thư trong các tỉnh ủy, thành ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương.
+ Quy định số 219-QĐ/TW, ngày 27-12-2013 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy, thành ủy.
+ Quy định số 3515-QĐ/VPTW, ngày 09-11-2009 của Văn phòng Trung ương Đảng về lập và giao nộp hồ sơ vào lưu trữ hiện hành.
+ Hướng dẫn số 11-HD/VPTW, ngày 28-05-2004 của Văn phòng Trung ương Đảng về thể thức văn bản của Đảng.
+ Hướng dẫn số 22-HD/VPTW ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Văn phòng Trung ương về lập hồ sơ và nộp lưu hồ sơ tài liệu vào lưu trữ hiện hành của các cơ quan, tổ chức đảng các cấp;
+ Hướng dẫn số 38-HD/VPTW, ngày 23-09-2014 của Văn phòng Trung ương Đảng về thống kê công tác văn thư, lưu trữ và tài liệu lưu trữ trong các cơ quan, tổ chức đảng và tổ chức chính trị - xã hội.
+ Hướng dẫn số 58-HD/VPTW, ngày 12/11/2015 của Văn phòng Trung ương Đảng về xác định và ban hành danh mục các cơ quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ lịch sử của Đảng ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
+ Hướng dẫn số 59-HD/VPTW, ngày 12/11/2015 của Văn phòng Trung ương Đảng về chức năng, nhiệm vụ và quan hệ công tác của lưu trữ cơ quan huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy.
+ Công văn số 2587-CV/VPTW ngày 25 tháng 5 năm 2010 của Văn phòng Trung ương Đảng hướng dẫn thêm một số điểm về thể thức văn bản của Đại hội và các Tiểu ban giúp việc Đại hội;
+ Chỉ thị số 22 - CT/TU, ngày 14-08-2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh về việc nâng cao chất lượng công tác văn thư, lưu trữ trong hệ thống cơ quan đảng và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh.
+ Quy định số 03 - QĐ/TU, ngày 14 tháng 8 năm 2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh về việc gửi, nhận văn bản trên mạng thông tin diện rộng của Tỉnh ủy Bắc Ninh.
+ Quyết định số 121 - QĐ/TU, ngày 28-12-2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh về ban hành Danh mục các cơ quan, tổ chức đảng, tổ chức chính trị - xã hội thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ lịch sử của Tỉnh ủy Bắc Ninh.
+ Quyết định số 122 - QĐ/TU, ngày 28-12-2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh về việc thành lập hội đồng xác định giá trị tài liệu.
Tỉnh ủy và lãnh đạo các cơ quan, tổ chức đảng tỉnh Bắc Ninh đã quan tâm đến việc tổ chức thực hiện công tác văn thư, lưu trữ này bằng việc ban hành những văn bản pháp luật phù hợp với yêu cầu thực tiễn của cơ quan, tổ chức Đảng của tỉnh.