Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một trong những nội dung quan trọng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong bộ máy nhà nước.
Trong một thời gian dài từ 1945-1998 do điều kiện đặc thù của đất nước có chiến tranh, mặc khác do nhận thức chưa cao về tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, nên các văn bản quy phạm pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cũng như công tác tổ chức thực hiện trên thực tế chưa được nhà nước quan tâm đúng mức.
Sự điều chỉnh trực tiếp của pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong cả 2 giai đoạn này hầu như không có. Điều này thể hiện ở chỗ, rất ít các văn bản quy phạm pháp luật quy định trực tiếp về vấn đề này nằm chung trong các quy định của pháp luật về giáo dục và đào tạo. Vì thiếu cơ sở pháp lý cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sau khi tuyển dụng, cùng với các yếu tố khách quan, chủ quan khác, nên đội ngũ cán bộ, công chức trong một thời gian dài không được đào tạo, bồi dưỡng một cách kịp thời những kiến thức, kỹ năng mới để đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn, tạo ra một sự hẫng hụt lớn về kiến thức, kỹ năng, nhất là kiến thức, kỹ năng về quản lý nhà nước, về pháp luật. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức chủ yếu là do các bộ, ngành, địa phương tự xây dựng nội dung chương trình, tự tổ chức thực hiện, thiếu một đầu mối quản lý thống nhất cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức [29, trang 155, 156]
Từ năm 1998 đến nay, các quy định về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đã được nhà nước ta quan tâm ban hành và dần tạo thành một hệ thống cơ sở pháp lý tương đối đầy đủ cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: Quyết định 161/2003/QĐ-TTg, ngày 04/8/2003 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Nghị định 18/2010/NĐ-CP, ngày 05/3/2010 của Chính phủ quy định về đào tạo, bồi dưỡng công chức…