nhà nước tỉnh
Theo Luật Cán bộ, công chức thì công tác đào tạo, bồi dưỡng là một trong những quyền của công chức hành chính nhà nước đảm bảo thi hành công vụ và được quy định cụ thể tại Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 05/3/2011 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức.
Xét về góc độ lý luận và thực tiễn cho thấy, muốn xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước có chất lượng tốt thì không có gì quan trọng hơn công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức một cách căn bản, thiết thực và hiệu quả. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước. Người cho rằng, thông qua đào tạo, bồi dưỡng thì không những trình độ của cán bộ, công chức được nâng cao, hiệu quả công tác được nâng lên mà còn tránh được những sai lầm, khuyết điểm do ấu trĩ trong nhận thức và kiến thức khoa học thấp kém. Theo Người, cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ, công chức lãnh đạo cần phải được đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên để có tri thức sâu rộng trên nhiều lĩnh vực nhất là lĩnh vực mình quản lý, đảm nhiệm. Bác nói: “Học hỏi là một việc phải tiếp tục suốt đời. Suốt đời phải gắn liền lý luận với công tác thực tế... thế giới ngày ngày đổi mới, nhân dân ta ngày càng tiến bộ, cho nên chúng ta phải tiếp tục học và hành để tiến bộ kịp nhân dân” [34, tr.377].
Thấm nhuần lời dạy của Bác, tỉnh Thừa Thiên Huế xác định để có được đội ngũ công chức hành chính nhà nước “vừa hồng, vừa chuyên” đáp ứng yêu cầu thực hiện có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ trong tình hình mới thì công tác đào tạo, bồi dưỡng phải được quan tâm đặc biệt. Trong những năm tới, công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức nói chung và đội ngũ công chức hành chính nhà nước nói riêng cần tập trung làm tốt một số nội dung sau:
Một là, cần sớm ban hành và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo,
bồi dưỡng công chức hành chính của tỉnh đến năm 2020 và những năm tiếp theo.
Đây là cơ sơ quan trọng để tiến hành đào tạo, bồi dưỡng và quy hoạch công chức hành chính của tỉnh những năm tới đây. Để kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sát với thực tế phải xác định sát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính và quy hoạch độị ngũ cán bộ, công chức của ngành, địa phương, đơn vị. Muốn vậy, các cơ quan, đơn vị phải xây dựng kế hoạch cụ thể, trên cơ sở quy hoạch đội ngũ công chức của đơn vị, địa phương mình, tổng hợp báo cáo Sở Nội vụ để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cả tỉnh trong suốt nhiệm kỳ.
Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết với đào tạo và sử dụng công chức hành chính nhà nước của tỉnh. Nhu cầu đào tạo là một khâu trong cả quá trình đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính nhà nước của tỉnh. Nhu cầu này bao gồm nhu cầu của cả tỉnh, nhu cầu đào tạo của từng ngành, từng lĩnh vực và nhu cầu của bản thân công chức. Riêng đối với đội ngũ công chức 2 huyện miền núi và công chức cấp xã, tỉnh cần có kế hoạch cụ thể nhằm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ này để từng bước tiếp cận với tính chuyên nghiệp trong quản lý nhà nước, trong hoạt động công vụ. Nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cần ngắn gọn, dễ hiểu, mang tính trực quan, nhất là đối với đội ngũ công chức cấp xã ở hai huyện miền núi. Đồng thời, tỉnh cần có cơ chế đặc thù để hỗ trợ đối tượng này trong thời gian tham gia đào tạo, bồi dưỡng.
Hai là, đổi mới phương pháp, nội dung các chương trình đào tạo, bồi dưỡng và phương pháp giảng dạy đối với cán bộ, công chức. Quán triệt phương châm lýluận gắn với thực tiễn, học đi đôi với hành, đảm bảo hiệu quả và thiết thực. Từ đó, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo kiến thức toàn diện, chuyên sâu. Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần sát với thực tế, hướng vào các vấn đề thiết thực đặt ra từ quá trình thực thi công vụ, nâng cao kỹ năng hành chính. Thông qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng hành chính bảo đảm tính thống nhất trong hoạt động của cơ quan hành chính, nhất là trong giải quyết các yêu cầu của nhân
dân, doanh nghiệp. Thực hiện cơ chế đào tạo tiền công vụ và đào tạo, bồi dưỡng trong công vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm cũng như chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm.
Phương pháp đào tạo cần đổi mới theo hướng nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý gắn với vị trí và trách nhiệm tương ứng của cán bộ. Tuỳ theo đặc thù của từng môn học có thể lựa chọn các phương pháp phù hợp, vận dụng các phương pháp giảng dạy tiên tiến kết hợp sử dụng các công cụ, phương tiện dạy học hiện đại. Phần lớn người học những chương trình đào tạo, bồi dưỡng này là cán hộ, công chức đã đạt chuẩn ở những trình độ nhất định, đã qua thực tiễn, có nhiều kinh nghiệm công tác, có khả năng tự học, tự nghiên cứu, phân tích đánh giá vấn đề. Vì vậy, nên định hướng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình huống và hướng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ năng giải quyết vấn đề, xử lý tình huống. Để việc học tập có kết quả, đạt chất lượng cao, sau mỗi bài học, cụm chuyên đề nên cho học viên đi nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp. Nội dung đi nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung bài học, có giảng viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có bài thu hoạch. Chú trọng phương châm của đổi mới là lý luận liên hệ thực tế, bảo đảm tính khoa học, phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo, độc lập suy nghĩ của người học.
Đa dạng hoá các hình thức đào tạo, bồi dưỡng. Kết hợp giữa đào tạo chính quy với bồi dưỡng tại chức; giữa nâng cao kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ với xây dựng bản lĩnh chính trị, đạo đức lối sống, tác phong cho cán bộ cơ sở. Phương thức học tập nên được thực hiện kết hợp giữa học tập trung và đi thực tế để điều tra, nghiên cứu thực sự và xử lý tình huống nhằm góp phần giải quyết một số vấn đề và đề xuất những biện pháp xử lý những vấn đề đang nổi cộm, bức xúc hiện nay.
Ngoài ra, mỗi lớp, hay từng nhóm trong khóa học có thể thực hiện một công trình nghiên cứu tập thể về một ngành, lĩnh vực hoặc một địa phương nào đó nhằm phát huy tính tích cực cũng như năng lực vốn có của người học một cách thiết thực và hiệu quả.
hành chính nhà nước: Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, các ngành chức năng cần xây dựng kế hoạch tài chính cụ thể để giành nguồn lực thoả đáng cho đào tạo, bồi dưỡng công chức. Cùng với nguồn kinh phí của tỉnh, cần đẩy mạnh xã hội hoá đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính như: tranh thủ các nguồn lực từ các dự án phi chính phủ viện trợ vào địa bàn; các khoản vay; khuyến khích doanh nghiệp mở rộng liên kết vào lĩnh vực này; nguồn lực tham gia của các cơ quan, đơn vị cử công chức hành chính đi đào tạo, bồi dưỡng...
Khuyến khích cán bộ, công chức tự đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ. Một trong những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là cần phải có chính sách khuyến khích, hỗ trợ không chỉ về kinh phí mà còn tạo điều kiện thuận lợi về thời gian, bố trí công việc một cách hợp lý để họ tham gia các chương trình đào tạo, bồi dưỡng. Chính sách này vừa là công cụ quan trọng, vừa tạo động lực thúc đẩy cán bộ, công chức tự đào tạo để nâng cao trình độ vừa đảm bảo sự công bằng xã hội. Trên cơ sở ý nghĩa đó, việc ban hành chính sách khuyến khích cán bộ, công chức tự đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ là giải pháp quan trọng trong chiến lược quản lý và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ mới.