Thực hiện đúng và mạnh dạn hơn nữa nguyên tắc khuyến khích khi tuyển dụng để lựa chọn được những công chức mới, có tài với những cơ chế như: hỗ trợ tiền thuê nhà ở hoặc có chính sách bán nhà trả góp, nhà thu nhập thấp để công chức ổn định cuộc sống, yên tâm công tác... Để làm tốt việc này tất yếu phải xác lập một cơ chế tuyển chọn nhân tài phù hợp, thực sự khuyến khích người tài, có trình độ đào tạo chính quy vào cơ quan quản lý nhà nước công tác.
Đặc biệt, đối với việc tuyển dụng công chức vào làm việc tại hai huyện miền núi của tỉnh. Nơi đây còn rất nhiều khó khăn, giao thông đi lại chưa được thuận tiện, giá cả sinh hoạt còn đắt đỏ, trong khi điều kiện làm việc chưa được thuận lợi. Để tuyển dụng được công chức có trình độ, năng lực thực sự và yên tâm công tác ở khu vực này, cần phải có chính sách cụ thể, phù hợp hơn nữa (ngoài chính sách của Trung ương) như: hỗ trợ công chức về nhà ở, phương tiện đi lại, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ hằng năm....để thu hút những người có trình độ, năng lực thực sự lên đây công tác.
Bên cạnh những chính sách trên, ở tỉnh Thừa Thiên Huế cần quan tâm nghiên cứu xây dựng và ban hành mới một số chính sách như: Ban hành chính sách thu hút nhân tài về công tác tại các cơ quan quản lý nhà nước; Sửa đổi, bổ sung chính sách của tỉnh về chế độ trợ cấp đối với cán bộ, công chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng theo hướng tăng mức hỗ trợ…
3.2.7. Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát trong xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước hành chính nhà nước
Để đội ngũ công chức phát huy tốt vai trò, năng lực của mình Ủy ban nhân dân các cấp cần tăng cường công tác quản lý công chức một cách toàn diện và chặt chẽ. Công tác quản lý công chức phải đảm bảo yêu cầu toàn diện, bao gồm quản lý cả về số lượng và chất lượng, nắm chắc từng người về các mặt: Tư tưởng lập trường, trình độ năng lực, mối quan hệ trong công tác, ưu điểm, khuyết điểm, hoàn cảnh gia đình... cả trong quá khứ, hiện tại và triển vọng phát triển trong tương lai. Trong công tác quản lý phải gắn quản lý người với quản lý việc, sử dụng phương pháp “định người, định việc, định thời gian hoàn thành” để quản lý công chức thông qua
công việc. Bên cạnh việc quản lý công chức trên hồ sơ lý lịch, phải thực hiện tốt việc quản lý thông qua kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao. Thông qua quản lý để kiểm tra và đánh giá toàn diện phẩm chất, năng lực và sức khỏe của mỗi công chức và cả đội ngũ. Qua đánh giá phải chỉ ra được công chức nào có phẩm chất, tài năng, công chức nào còn hạn chế ở mặt nào để có biện pháp giúp đỡ, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp một cách phù hợp và kịp thời. Kiên quyết xóa bỏ cách đánh giá công chức đơn thuần chỉ dựa theo các tiêu thức trung gian, cố định như học vị, bằng cấp, tuổi tác, thâm niên công tác….
Việc giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ chính trị và nghiệp vụ, thực hiện đúng lương tâm và trách nhiệm của người công chức hành chính nhà nước là yêu cầu có tính thường xuyên, liên tục. Trong thời gian gần đây, trước sự phát triển của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, bên cạnh những mặt tích cực thì những ảnh hưởng của mặt trái kinh tế thị trường đã và đang nảy sinh những biểu hiện tiêu cực trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, kể cả một số cán bộ chủ chốt các cấp. Chính vì vậy, việc thường xuyên tăng cường giáo dục giữ gìn phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống trong sạch là rất cần thiết và không thể thiếu đối với đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ công chức hành chính nhà nước nói riêng. Bên cạnh đó, mỗi công chức phải thường xuyên, tự giác rèn luyện phẩm chất, năng lực ý thức tổ chức kỷ luật cho bản thân mình, bởi có như vậy, họ sẽ biết cách khắc phục khó khăn, hoàn thành tốt được nhiệm vụ được giao. Để thực hiện được điều này, một trong những giải pháp quan trọng là trong thời gian tới, cần tiếp tục triển khai một cách sâu rộng, từng bước nâng cao chất lượng và thực hiện tốt Chỉ thị 05-CT/W của Bộ Chính trị về việc
“học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, trọng tâm là nội dung “làm theo”, coi đây là nội dung quan trọng của công tác xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước.
Để xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước trong sạch, vững mạnh, bên cạnh việc làm tốt công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ công chức còn cần phải tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ. Đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao nhận thức và ý thức cảnh giác cho cán bộ, công chức
trước những âm mưu, thủ đoạn hoạt động chống phá, đặc biệt là âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch. Thực hiện việc rà soát, thẩm định tiêu chuẩn chính trị đối với công chức khi thực hiện các khâu tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm chức vụ, chức danh, đi nước ngoài, công tác bảo mật… Tham mưu cho cấp ủy Đảng trong việc đánh giá, đề bạt, luân chuyển cán bộ.. tích cực phát hiện các biểu hiện sai trái về quan điểm, tư tưởng, đạo đức lối sống để có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời.
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý, kiểm tra, thanh tra, giám sát của Nhà nước, của hệ thống chính trị, của xã hội và của nhân dân đối với hoạt động của bộ máy nhà nước, đội ngũ công chức, đặc biệt đối với những lĩnh vực "nhạy cảm", dễ xãy ra tham nhũng, tiêu cực. Xây dựng cơ chế để kiểm soát thu nhập, thực hiện triệt để việc kê khai tài sản và thu nhập cá nhân đối với công chức hành chính, đặc biệt là công chức lãnh đạo, quản lý. Quy định chế độ khen thưởng thỏa đáng bằng tiền theo tỷ lệ phần trăm từ nguồn thu lại tổng số tiền bị tham nhũng cho người phát hiện, tố cáo tham nhũng, đồng thời có chế tài bảo vệ người dám đấu tranh, phát hiện tham nhũng.
Tiểu kết chương 3
Trên cơ sở những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn công chức hành chính và xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước được đề cập ở Chương 1 và Chương 2; căn cứ các quan điểm của Đảng về xây dựng dội ngũ công chức hành chính nhà nước, tác giả luận văn đã đề ra 7 nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước ở tỉnh Thừa Thiên Huế.
Các giải pháp mà luận văn nêu có những nội dung được tập hợp trên cơ sở đã có, có những giải pháp mang tính gợi mở, đề xuất, kiến nghị với Nhà nước, với tỉnh nhằm xây dựng và hoàn thiện pháp luật và tổ chức thực hiện tốt các quy định của pháp luật về công chức hành chính nhà nước.
KẾT LUẬN
Đảng ta đã khẳng định: "Xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm nhiệm vụ, có bản lĩnh chính trị, có phẩm chất cách mạng, có năng lực trí tuệ và tổ chức thực tiễn là việc làm vừa cơ bản, vừa cấp bách và là công tác thường xuyên và lâu dài" [26]. Thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngày càng đặt ra nhiều vấn đề mới, đòi hỏi phải có quan điểm và phương pháp đánh giá đúng thực trạng, phân tích đúng nguyên nhân để có biện pháp giải quyết kịp thời. Đất nước ta đã và đang có những tiền đề cơ bản đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập với kinh tế thế giới. Trong quá trình thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và đội ngũ công chức hành chính nhà nước nói riêng có vai trò rất quan trọng. Họ vừa là người xây dựng kế hoạch để thực hiện mục tiêu nêu trên, đồng thời lại vừa là người tổ chức, quản lý quá trình thực hiện và gương mẫu thực hiện những mục tiêu đó. Việc xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước vì thế càng quan trọng và cấp bách hơn, bởi chính họ là những chủ thể trực tiếp triển khai có hiệu quả những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước..
Xây dựng được một đội ngũ công chức hành chính nhà nước ở tỉnh Thừa Thiên Huế có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới là việc làm vừa cơ bản, vừa cấp bách và là công tác thường xuyên và lâu dài, do đó đòi hỏi các cấp uỷ Đảng, chính quyền các cấp phải quán triệt và thấm nhuần các quan điểm của Đảng, quy định của nhà nước về đổi mới công tác cán bộ và phải xây dựng cho được những chương trình hành động về công tác cán bộ, đồng thời phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và của quần chúng nhân dân trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức.
Trong Luận văn này, tác giả đã trình bày những vấn đề về lý luận và thực trạng công tác xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước của tỉnh Thừa Thiên Huế. Thông qua việc phân tích các số liệu được trích từ trong các báo cáo, thống kê số lượng, chất lượng công chức hành chính nhà nước của tỉnh trong 5 năm (2010-2015), tác giả đã đưa ra những nhận xét, đánh giá về công tác xây dựng đội ngũ công chức hành chính; phân tích những mặt mạnh, mặt hạn chế, nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế; trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm thúc đẩy công tác
xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước của tỉnh nhà trong thời gian tới. Tuy nhiên, đây là vấn đề khó, đòi hỏi phải tiến hành lâu dài, sự tham gia đồng bộ của các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương, có những vấn đề phải giải quyết ở cấp vĩ mô, hoàn thiện thể chế, chính sách, có những vấn đề có thể giải quyết ngay từ thực tiễn ngay trong quá trình tổ chức thực hiện pháp luật. Hơn nữa, trong khuôn khổ của một bản Luận văn không thể nêu ra đầy đủ các giải pháp cụ thể. Vì vậy, mặc dù đã cố gắng nhiều, song tác giả của luận văn cũng không tránh khỏi những hạn chế nhất định.
Để xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước ở tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn hiện nay đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá quê hương, đất nước, đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện, làm phong phú và sáng tỏ hơn trong điều kiện mới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Nội vụ (2004), Thông tư số09/2004/TT-BNV, ngày 19/02/2004hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 117/2003/NĐ-CP, ngày 10 tháng 10 năm 2003 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước,Hà Nội.
2. Bộ Nội vụ (2007), Thông tư số07/2007/TT-BNV, ngày 04/7/2007 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 09/2007/NĐ-CP, ngày 15/01/2007 của Chính phủ... và hướng dẫn một số điều của Nghị định số 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ ....,Hà Nội.
3. Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số13/2010/TT-BNV, ngày 30/12/2010quy định chi tiết một số điều về tuyển dụng và nâng ngạch công chức của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức,Hà Nội.
4. Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2009) Đề tài “Nghiên cứu các giải pháp chủ yếu về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị ở Thừa Thiên Huế” của Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế
5. Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số08/2011/TT-BNV ngày 02/6/2011hướng dẫn một số điều của Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25/01/2010 của Chính phủ quy định những người là công chức,Hà Nội.
6. Chính phủ (2011), Nghịquyết số30c/NQ-CP,ngày08/11/2011của Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thế cải cách nền hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội.
7. Chính phủ (2011), Nghịquyết số76/NQ-CP, ngày 13/6/2013 vềviệc sửađổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ, Hà Nội
8. Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc han hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo,Hà Nội.
9. Chính phủ (2003), Quyết định số161/2003/QĐ-TTg,ngày 4/8/2013 của Thủ tướng
10. Chính phủ (2003), Nghị định 115/2003/NĐ-CP,ngày 10/10/2003vềchế độ công chức dự bị,Hà Nội.
11. Chính phủ (2003), Nghị định số 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 vềtuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước,Hà Nội. 12. Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP, ngày 14/12/2004 vềchế độ tiềnlương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang,Hà Nội.
13. Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã,Hà Nội.
14. Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP,ngày 25/01/2010quy định những người là công chức, Hà Nội
15. Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP,ngày 05/3/2010 về đào tạo, bồi dưỡng công chức,Hà Nội.
16. Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP,ngày 05/3/2010 quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức,Hà Nội.
17. Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP,ngày 17/5/2011quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức,Hà Nội.
18. Chính phủ (2011), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 về chính sách tinh giản biên chế,Hà Nội.
19. Công báo (1950), Sắc lệnh số76/SL, ngày 22/5/1950 quy định chế độ công chức của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Hà Nội.
20. Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), Niên giám thống kê 2010 tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế.
21. Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Niên giám thống kê 2015 tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế.
22. Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghịquyết Hội nghịBan Chấphành Trung ương Đảng lần thứ 3 (khóa VIII) về chiến lược cán bộ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trịquốc gia, Hà Nội.
23.Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 5 (khóa X) về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực,
hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước, Hà Nội.
24. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX,Nxb Chính trịquốc gia, Hà Nội.
25. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X,Nxb Chính trịquốc gia, Hà Nội.
26. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trịquốc gia, Hà Nội.
27. Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ