2.2. Thực trạng xây dựng và ban hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh
2.2.5. Tính kịp thời, mức độ đáp ứng yêu cầu công tác quản lý và tác động
tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội
Đa số nghị quyết chuyên đề của HĐND tỉnh được ban hành đều đi vào cuộc sống và phát huy hiệu quả, thể chế hoá kịp thời chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và phù hợp với tình hình thực tế, phát huy được tiềm năng, thế mạnh của địa phương bước đầu đáp ứng nguyện vọng chính đáng của cử tri, nhiều nghị quyết có tính chất đột phá góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, do đó, được nhân dân đồng tình ủng hộ và các cấp uỷ đảng, chính quyền quyết tâm chỉ đạo, thực hiện. Trong đó có một số nghị quyết như:
Trong lĩnh vực kinh tế: Các nghị quyết tập trung phát triển khu vực nông nghiệp, nông thôn. Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất hàng hóa tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 - 2020 theo Nghị quyết số 08 của HĐND tỉnh là phù hợp với thực tiễn địa phương, được UBND tỉnh chỉ đạo quyết liệt, đã ban hành hướng dẫn thực hiện Nghị quyết; Liên minh Hợp tác xã tỉnh ban hành Sổ tay hướng dẫn gửi các địa phương, HTX. Đến nay, mặc dù thời gian mới thực hiện một năm, song một số chính sách hỗ trợ đã được triển khai thực hiện và bước đầu có kết quả như: Có 02 khách hàng được hưởng chính sách vay vốn thay đổi phương thức sản xuất; 04 HTX được hỗ trợ kinh phí xây dựng mô hình HTX kiểu mới sản xuất gắn với chuỗi giá trị; 05 cơ sở được hỗ trợ kinh phí cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm. Đồng thời, đã thực hiện lồng ghép một số nguồn vốn hỗ trợ để thực hiện mục tiêu của Nghị quyết đề ra, như: Nguồn vốn Chương trình xây dựng nông thôn mới, vốn Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2016 - 2020, vốn dự án KfW8, vốn ngân sách cấp huyện hỗ trợ,...góp phần từng bước thực hiện mục tiêu Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 26/4/2016 của Tỉnh ủy về phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, tạo ra sản
phẩm có thương hiệu, sức cạnh tranh trên thị trường giai đoạn 2016 - 2020 và Nghị quyết số 08/2017/NQ-HĐND ngày 11/4/2017 của HĐND tỉnh.
Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội: Nghị quyết về việc phê chuẩn Đề án đào tạo bác sĩ theo địa chỉ và đào tạo cán bộ có trình độ cao giai đoạn 2016- 2020: Việc ban hành và tổ chức thực hiện Nghị quyết số 11 trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua cho thấy, đây là một trong những chính sách quan trọng được cán bộ, công chức, viên chức và người dân đồng tình ủng hộ, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cho tỉnh và góp phần giải quyết khó khăn về nhân lực cho ngành Y tế. Bác sỹ đào tạo theo địa chỉ cơ bản phát huy được tay nghề chuyên môn trong công tác. Cán bộ, công chức, viên chức sau đào tạo phát huy được năng lực, trình độ chuyên môn ở vị trí đảm nhiệm, từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc.
Lĩnh vực dân tộc: Nghị quyết số 54 ngày 06/11/2016 của HĐND tỉnh Bắc Kạn quy định cụ thể một số nội dung Nghị định số 116 và một số chính sách hỗ trợ của địa phương đối với các trường có học sinh ở bán trú trên địa bàn tỉnh. Sau một năm thực hiện quy định điều kiện xác định học sinh được phép ở lại trường do không thể đi đến trường và trở về nhà trong ngày, hầu hết các địa phương đều đánh giá tương đối phù hợp, tạo điều kiện cho các em học sinh yên tâm học tập, giảm bớt khó khăn cho các em khi đến trường, giúp học sinh nâng cao chất lượng học tập, giảm đáng kể tỷ lệ học sinh bỏ học, học sinh lưu ban, chất lượng học tập nâng lên, tỷ lệ học sinh khá, giỏi tăng, có địa phương đã có học sinh đã đạt giải trong các hội thi cấp tỉnh, cấp huyện. Tuy nhiên, một số trường học cho rằng việc quy định khoảng cách tại Nghị quyết số 54 của HĐND tỉnh vẫn còn cao, chưa phù hợp với điều kiện thực tế ở một số địa phương (trường PTDTBT Tiểu học và THCS Nhạn Môn, huyện Pác Nặm, trường Tiểu học và THCS Vũ Muộn, huyện Bạch Thông…) và đề nghị giảm khoảng cách quy định tại Nghị quyết số 54 của HĐND tỉnh để tạo điều kiện hơn nữa cho học sinh có cơ hội ở tại trường và yên tâm học tập. Việc
thực hiện khoán kinh phí phục vụ nấu ăn cho học sinh đã giúp các nhà trường chủ động trong việc thuê hợp đồng làm việc nấu ăn cho học sinh. Tuy nhiên, qua làm việc trực tiếp, các đơn vị có ý kiến kinh phí chi trả cho nhân viên nuôi sinh chỉ phù hợp với các trường có số lượng học sinh nhiều, còn đối với các trường ít học sinh thì mức hỗ trợ nhân viên nuôi sinh thực hiện gặp nhiều khó khăn vì mức thu nhập quá thấp không đảm bảo thu nhập, bên cạnh đó, việc cấp kinh phí phục vụ nấu ăn còn chưa kịp thời, do vậy các nhà trường rất khó khó khăn trong việc tìm thuê người nấu ăn cho học sinh. Việc hỗ trợ tiền điện thắp sáng cho học sinh ở bán trú và hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, giáo viên, nhân viên quản lý học sinh ở bán trú theo đánh giá của các đơn vị đã cơ bản phù hợp với thực tế, góp phần giảm gánh nặng tài chính và động viên tinh thần cán bộ, giáo viên, nhân viên cho các nhà trường.
Lĩnh vực pháp chế: Nghị quyết số 13/2018/NQ-HĐND quy định chức danh, số lượng, mức phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách và mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở xã, phường, thị trấn; ở thôn, tổ dân phố, tổ nhân dân, tiểu khu trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. Đối với cấp xã: Nghị quyết quy định 16 chức danh không chuyên trách, trong đó không bố trí các chức danh người làm công tác Tổ chức Đảng uỷ, người làm công tác Kiểm tra Đảng uỷ, người làm công tác Tuyên giáo Đảng uỷ, người làm công tác Dân vận Đảng uỷ. Đối với thôn: Ban Pháp chế nhất trí việc quy định 03 người làm việc ở thôn để kiêm nhiệm 05 chức danh. Mức thu nhập của những người hoạt động không chuyên trách của cấp xã và ở thôn, tổ dân phố cơ bản đảm bảo nhu cầu cuộc sống tối thiểu tại địa phương, cụ thể: Đối với cấp xã thu nhập cao nhất khoảng 3,2 triệu đồng/người/tháng (01 người kiêm 03 chức danh); đối với thôn, tổ dân phố nếu một người kiêm 03 chức danh trong 05 chức danh bố trí cố định thì thu nhập cao nhất khoảng 2,4 triệu đồng/người/tháng (theo mức lương cơ sở là 1.390.000 đồng/tháng).
Nghị quyết được ban hành đã khuyến khích, động viên những người làm công tác này tích cực hoạt động tuyên truyền vận động và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở.