- Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII xác định: “Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Quốc hội và HĐND các cấp, bảo đảm mọi chính sách, pháp luật của Nhà nước phải theo đúng Cương lĩnh, đường lối, chủ trương của Đảng và phải xuất phát từ nguyện vọng chính đáng, quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân”.
- Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Kạn lần thứ XI xác định giải pháp nhiệm kỳ 2015-2020 là “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND các cấp trong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ theo luật định để làm tốt vai trò cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương”.
- Ngày 30/11/2016, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ban hành Nghị quyết số 14-NQ/TU về nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp với mực tiêu là: Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của HĐND các cấp nhằm nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động. Phối hợp với UBND, UBMTTQ và các tổ chức, đoàn thể trong hệ thống chính trị tiếp tục xây dựng chính quyền địa phương thực sự là chính quyền của dân, do dân, vì dân; khai thác có hiệu quả mọi tiềm năng, lợi thế của địa phương để phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng và an ninh, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân. Trong đó có mục tiêu cụ thể là: 100% nghị quyết do HĐND ban hành đảm bảo hợp hiến, hợp pháp, phù hợp với thực tiễn, được phổ biến, tuyên truyền đến các cơ quan, đơn vị, địa phương và nhân dân.
Trên cơ sở đường lối, chủ trương của Đảng, trong quá trình xây dựng và ban hành nghị quyết cần quán triệt một số quan điểm sau:
- Thể chế hóa kịp thời các chủ trương, đường lối của đảng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội, an ninh, quốc phòng trong quá trình xây dựng và ban hành nghị quyết của HĐND.
- Trong quá trình xây dựng và ban hành nghị quyết phải phát huy nội lực, chủ động hội nhập quốc tế, thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế, bảo đảm giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ.
- Xuất phát từ điều kiện thực tế của địa phương, tiếp thu có chọn lọc các kinh nghiệm của tỉnh bạn trong quá trình xây dựng và ban hành nghị quyết.
- Trong quá trình xây dựng và ban hành nghị quyết cần phát huy dân chủ và tăng cường pháp chế. Phải có cơ chế để người dân trực tiếp hoặc thông qua các cơ quan, tổ chức đại diện cho nhân dân tham gia góp ý vào các nghị quyết của HĐND. Đồng thời, đòi hỏi các cơ quan, tổ chức có liên quan trong quá trình xây dựng và ban hành nghị quyết của HĐND phải tuyệt đối tuân thủ các quy định của pháp luật.
- Phải có lộ trình, bước đi thích hợp và tiến hành cải cách hành chính trong xây dựng và ban hành nghị quyết của HĐND tỉnh. Trong xây dựng và ban hành nghị quyết của HĐND tỉnh không được nóng vội mà phải tính toán, cân nhắc một cách thận trọng và kỹ lưỡng để các nghị quyết của HĐND tỉnh sau khi được ban hành sẽ điều chỉnh tốt các quan hệ xã hội, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển.
3.2. Phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng xây dựng và ban hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn
- Phát huy và nâng cao trình độ năng lực, của đại biểu HĐND trong xây dựng và ban hành nghị quyết của HĐND, phải thường xuyên, bồi dưỡng các kiến thức về kinh tế, chính trị, văn hóa và pháp luật cho đại biểu HĐND để đại biểu thực hiện vai trò, chức năng thông qua nghị quyết của mình.
- Nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh. Trong công tác xây
dựng và ban hành nghị quyết của HĐND tỉnh, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác soạn thảo các dự thảo nghị quyết là vô cùng quan trọng, bởi các dự thảo là những “phôi” đầu tiên của nghị quyết. Nếu các dự thảo có chất lượng và mang tính khoa học cao sẽ góp phần rất lớn cho sự thành công của hoạt động xây dựng và ban hành nghị quyết của HĐND tỉnh.
- Về nội dung xây dựng và ban hành nghị quyết cần tiến hành theo các hướng: Xây dựng các chính sách để đảm bảo thực hiện các quy định của pháp luật về quyền con người, quyền công dân trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Xây dựng các chính sách về khoa học - công nghệ, giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thông tin, thể thao, dân tộc, tôn giáo, gia đình và trẻ em bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật và điều kiện thực tế của địa phương.
- Huy động các nhà khoa học tham gia vào quá trình xây dựng và ban hành nghị quyết của HĐND tỉnh. Hoạt động xây dựng và ban hành nghị quyết là hoạt động mang tính khoa học, để xây dựng được một nghị quyết phải dựa trên cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa…Vì vậy, phải huy động các nhà khoa học trên mọi lĩnh vực để tham gia vào quá trình xây dựng pháp luật.