2.2. Tình hình công tác thi hành án hình sự ở Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang cấp tỉnh Tuyên Quang
2.2.1. Tình hình chung và các kết quả đạt được trong công tác thi hành án hình sự hành án hình sự
Trong 05 năm từ 2013 đến 2017, Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang đã thụ lý 2.685 vụ án hình sự sơ thẩm, gồm 5.314 bị cáo. Trong đó, đã trả hồ sơ cho Viện kiểm sát 72 vụ, 192 bị cáo; đình chỉ xét xử 24 vụ, 32 bị cáo; và đã giải quyết được 2544 vụ án, 4990 bị cáo. Trong tổng số 4.990 bị cáo đã xét xử sơ thẩm, Tòa án tuyên phạt tử hình 01 bị cáo; Tù chung thân 09 bị cáo; trên 15 đến 20 năm tù 36 bị cáo; trên 7 đến 15 năm tù 272 bị cáo; Trên 3 đến 7 năm tù 477 bị cáo, dưới 3 năm tù 2.514 bị cáo; Phạt tù cho hưởng án treo 1.312 bị cáo; Cải tạo không giam giữ 195 bị cáo; phạt cảnh cáo 17 bị cáo và phạt tiền 111 bị cáo [25], [26], [27], [28], [29].
Trong vai trò là cơ quan duy nhất có thẩm quyền ra quyết định thi hành án hình sự và ủy thác thi hành án hình sự đã được Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang thực hiện một cách nghiêm túc. Thực tiễn công tác thi hành án hình sự ở Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang trong những năm vừa qua đã đạt được những kết quả quan trọng, các bản án xét xử bị cáo khi có hiệu lực pháp luật đều được ra quyết định thi hành án và tổ chức thi hành quyết định đó. Trong 5 năm (2013-2017), Tòa án nhân dân hai cấp đã thụ lý 2.726 bản án với 5.492 người bị kết án (trong đó Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang 2544 vụ án, 4990 người bị kết án và do Tòa án khác ủy thác đến là 182 bản án, 502 người bị kết án). Trong đó: chết trước khi ra quyết
định thi hành án 01 bị án; Đã ra quyết định ủy thác thi hành án cho Tòa án khác 340 bị án và đã ra quyết định thi hành 5.151 bị án, đạt tỷ lệ 100%. Điều này được thể hiện rất rõ thông qua các báo cáo công tác năm của các Tòa án nhân dân huyện, thành phố và Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc ra các quyết định thi hành án hình sự trong năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017.
Tên Tòa án Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Tòa án tỉnh 99 89 56 104 86 Thành phố 262 178 267 185 228 Yên Sơn 170 184 139 134 183 Sơn Dương 319 317 250 156 187 Hàm Yên 147 124 161 87 147 Chiêm Hóa 132 99 99 90 147 Na Hang 48 36 57 22 49 Lâm Bình 21 27 24 10 31 Tổng số 1.198 1.054 1.053 788 1.058
Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2013-2017).
Trong đó đã thụ lý 05 người bị kết án tử hình (cũ 04, mới 01), có 01 người bị kết án được Chủ tịch nước ân giảm xuống tù chung thân, còn 03 người bị kết tử hình đã ra Quyết định thi hành án tử hình, thành lập Hội đồng thi hành án và tổ chức thi hành án tử hình đối với 03 bị án, đảm bảo an toàn đúng quy định của Luật thi hành án hình sự và các văn bản liên quan. Hiện nay còn một người bị kết án tử hình chưa ra quyết định thi hành án do đang chờ xem có kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao hay Chánh án Tòa án nhân dân tối cao hay không. Và xem có quyết định chấp nhận đơn hay bác đơn của Chủ tịch nước. Ra Quyết định thi hành hình phạt chung thân đối với 09 người bị kết án; Quyết định thi hành hình phạt tù đối
với 3.639 người bị kết án; Quyết định thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo đối với 1512 người bị kết án; Quyết định thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ đối với 195 người bị kết án; Quyết định thi hành hình phạt cảnh cáo 17 người bị kết án; Quyết định thi hành hình phạt tiền 111 người bị kết án
Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang đã tiến hành rà soát lập hồ sơ, danh sách đề nghị đặc xá trong trường hợp đặc biệt cho người đang được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù và tập hợp hồ sơ, danh sách để các cơ quan có thẩm quyền xét duyệt cho 06 trường hợp. Kết quả cả 06 trường hợp đều có Quyết định ân giảm của Chủ tịch nước và đã tổ chức đi công bố Quyết định ân giảm của Chủ tịch nước tại các Trại giam trong địa bàn tỉnh.
Xem xét thẩm định hồ sơ và xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù cho 11.521 phạm nhân cải tạo tại Trại giam Quyết Tiến thuộc Cục C10 - Bộ Công an và Trại tạm giam Công an tỉnh Tuyên Quang. Hoãn thi hành án cho 70 trường hợp do đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi hoặc là người lao động duy nhất trong gia đình, nếu phải chấp hành hình phạt tù thì gia đình sẽ gặp khó khăn đặc biệt; tạm đình chỉ thi hành án cho 116 bị án bị bệnh nặng đến mức không thể tiếp tục chấp hành án phạt tù và nếu phải chấp hành án phạt tù sẽ nguy hiểm đến tính mạng của họ.
Cấp 174 giấy chứng nhận xóa án tích và 02 Quyết định xóa án tích. Tòa án nhân dân cấp huyện đã xét miễn giảm tiền án phí, tiền phạt cho 946 trường hợp, với tổng số tiền miễn giảm là 2.553.628.836 đồng. Việc xét miễn giảm được thực hiện nghiêm túc, thận trọng, khách quan theo đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định.
Ngoài ra, Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang cũng đã thường xuyên phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân và cơ quan Công an rà soát danh sách những người đã có quyết định thi hành án phạt tù hiện còn tại ngoại chưa bị bắt thi hành án để đôn đốc bắt thi hành án; phối hợp tốt với chính quyền địa
phương trong việc quản lý các đối tượng thi hành án treo, cải tạo không giam giữ ở địa phương.
Cùng với công tác xét xử, công tác thi hành án hình sự được Toà án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang quan tâm và chú trọng. Các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật đều được Tòa án nhân dân hai cấp ra quyết định kịp thời, đúng pháp luật. Chuyển giao các bản án, quyết định thi hành án cho các cơ quan Công an hoặc chính quyền địa phương theo quy định của pháp luật. Việc hoãn, tạm đình chỉ thi hành án; miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù; rút ngắn thời gian thử thách của án treo; miễn giảm thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ; miễn giảm án phí, tiền phạt, xoá án tích đều đảm bảo có căn cứ theo quy định của pháp luật. Công tác thi hành án tử hình đảm bảo đúng pháp luật; công tác thi hành án đối với hình phạt tù có thời hạn, phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ… các bản án có hiệu lực pháp luật được thực hiện một cách nghiêm minh theo quy định.Việc thi hành án đều được mở sổ thụ lý để theo dõi đầy đủ, hồ sơ thi hành án được lập một cách khoa học.
Qua những kết quả đạt được hoạt động thi hành án hình sự của Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang đã góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội hội trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang nói riêng và cả nước nói chung. Những kết quả đạt được của công tác thi hành án hình sự trong những năm vừa qua cho chúng ta thấy: hầu hết người bị kết án chấp hành xong hình phạt đều trở về với cuộc sống lương thiện, tỉ lệ tái phạm thấp. Đồng thời thi hành án hình sự còn góp phần quan trọng đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, tính đấu tranh và phòng ngừa tội phạm trong các cơ quan, doanh nghiệp và trong nhân dân. Hiệu lực của các bản án, quyết định của Toà án được thi hành, góp phần giữ vững kỷ cương và ổn định trật tự xã hội. Sự phối kết hợp giữa cơ quan Công an - Tòa án - Viện kiểm sát nhiều năm gần đây được thực hiện tốt và có nhiều chuyển biến rõ rệt, quan hệ phối hợp giữa Tòa án nhân dân với chính quyền địa phương ngày càng chặt chẽ.
Sau khi Luật thi hành án hình sự ra đời, có hiệu lực từ ngày 01/7/2011, thì Uỷ ban nhân dân các cấp ở Tuyên Quang đã quan tâm chỉ đạo, phối hợp với các ngành chức năng tổ chức thực hiện có hiệu quả trong công tác phối kết hợp quản lý người bị kết án trên đại bàn tỉnh, người được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù. Các cơ quan có thẩm quyền đã quan tâm tạo điều kiện để người bị phạt tù cho hưởng án treo hoà nhập với cộng đồng, rèn luyện sửa chữa lỗi lầm. Người được hoãn, tạm đình chỉ có điều kiện được chăm sóc chữa trị, dảm bảo các điều kiện chăm sóc, nuôi dưỡng con cái, khắc phục một phần khó khăn.