7. Cấu trúc của luận văn
1.1.3. Nhu cầu thông tin kế toán phục vụ cho quản lý tại các đơn vị sự
sự nghiệp giáo dục công lập
Tùy thuộc vào đặc điểm hoạt động của từng tổ chức mà ngƣời quản lý đơn vị có những nhu cầu thông tin kế toán khác nhau, từ đó có thiết kế hệ thống thông tin kế toán quản trị khác nhau. Các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động theo nhiệm vụ chính trị đƣợc giao của Nhà nƣớc, do đó các đơn vị này cũng có những đặc điểm rất riêng có thể tóm tắt theo 3 nội dung của lý thuyết ngữ cảnh nhƣ sau:
Môi trƣờng hoạt động: tất cả các đơn vị đều hoạt động theo các quy định, quy chế của Nhà nƣớc. Về phân cấp quản lý, các trƣờng học cấp THPT và các trung tâm giáo dục thƣờng xuyên chịu sự quản lý toàn diện và trực tiếp của Sở GD&ĐT, sử dụng ngân sách cấp thành phố; còn các trƣờng từ THCS trở xuống chịu sự quản lý trực tiếp của Phòng Giáo dục và Đào tạo, sử dụng ngân sách cấp quận. Tuy nhiên, tất cả các đơn vị đều hoạt động dựa trên chỉ đạo chung của Sở GD&ĐT về cả mặt chuyên môn và tài chính.
Đặc điểm của đơn vị: các đơn vị là đơn vị sự nghiệp công lập, hoạt động chủ yếu để thực hiện nhiệm vụ chính trị của nhà nƣớc giao là thực hiện công tác dạy và học. Về mặt tài chính các đơn vị thuộc Sở GD&ĐT là đơn vị đƣợc đảm bảo toàn bộ hay một phần kinh phí mọi hoạt động thu chi đều phải thực hiện theo đúng quy định nhà nƣớc và quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị đƣợc thống nhất bởi toàn thể nhân viên, ngƣời lao động của đơn vị.
Sở GD&ĐT là nhiệm vụ dạy và học cho nên mọi nguồn lực của đơn vị tập trung vào việc thực hiện mục tiêu dạy và học, ngƣời quản lý đơn vị khi đứng trƣớc các quyết định sử dụng nguồn lực đều phải ƣu tiên đạt mục tiêu dạy và học lên hàng đầu. Mặt khác, thực hiện cơ chế tự chủ của nhà nƣớc về tài chính, ngƣời quản lý cũng phải cân nhắc khi quyết định chi tiêu phải đảm bảo sao cho đúng qui định và tiết kiệm nhằm đảm bảo tiết kiệm một phần cải thiện một phần thu nhập cho ngƣời lao động.
Từ những đặc điểm hoạt động nêu trên, thì nhu cầu thông tin kế toán của ngƣời quản lý cũng tập trung vào các nội dung: tổng ngân sách đƣợc sử dụng, tình hình sử dụng ngân sách, tình hình thu chi học phí và các khoản thu khác, tình hình tài sản, nguồn lực của đơn vị. Qua các tài liệu của luật ngân sách nhà nƣớc, các văn bản trong ngành giáo dục thì nhu cầu thông tin kế toán trong các cơ sở thuộc ngành giáo dục thƣờng gồm các nội dung sau:
-Kế hoạch dự toán ngân sách năm: đây là thông tin về dự toán thu (chủ yếu là học phí), chi ngân sách hàng năm, sẽ bao gồm thông tin về số lƣợng học sinh, số lƣợng biên chế giao cho đơn vị, và dự toán thu chi tƣơng ứng.
-Tình hình kinh phí và quyết toán kinh phí đã sử dụng: thể hiện tổng hợp số kinh phí kỳ trƣớc chuyển sang, đƣợc giao trong kỳ, đƣợc sử dụng, đề nghị quyết toán và chƣa sử dụng chuyển sang kỳ sau theo từng loại kinh phí .
-Thông tin chi tiết kinh phí hoạt động: thể hiện chi tiết kinh phí quyết toán theo mục lục ngân sách, và có thể chia ra theo từng loại khoản, tính chất kinh phí hay từng nguồn kinh phí.
-Tình hình tăng giảm, kiểm kê tài sản cố định, công cụ dụng cụ -Tình hình tăng giảm sách thƣ viện (về số lƣợng)
-Tình hình tạm ứng (các đối tƣợng trong đơn vị) -Tình hình sử dụng tiền mặt, tiền gửi, kiểm kê quỹ
thông tin về kinh phí đƣợc cấp tại kho bạc, số kinh phí đã tạm ứng (bằng tiền mặt, hay chuyển khoản) chƣa thanh toán, số kinh phí đã thực chi và đƣợc kho bạc chấp nhận thanh toán, và số kinh phí còn lại tại kho bạc.
-Tình hình thu học phí
-Tình hình thực hiện miễn giảm, học phí
-Thông tin chi tiết chi hoạt động (nguồn học phí, ngân sách, vệ sinh, khác….): thể hiện chi tiết nội dung, thời gian từng khoản chi theo từng nguồn kinh phí hoạt động.
-Tình hình thu chi hoạt động sự nghiệp: thể hiện chi tiết nội dung thu và chi các khoản thu sự nghiệp của đơn vị.
-Tinh hình chi các quỹ: thể hiện tình hình trích lập và sử dụng các quỹ của đơn vị nhƣ: Quỹ khen thƣởng, Quỹ phúc lợi, Quỹ dự phòng ổn định thu nhập.
-Tình hình thu, chi kinh phí phục vụ bán trú: thể hiện tình thu, chi các khoản thu về tiền ăn, cơ sở vật chất phục vụ cho công tác dạy bán trú của nhà trƣờng.
-Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh (hoạt động liên kết đào tạo, cung ứng dịch vụ…): Thể hiện các khoản doanh thu, chi phí và kết quả của những hoạt động cung cấp dịch vụ, liên kết đào tạo của đơn vị.
-Kết quả thực hiện cơ chế tự chủ (theo NĐ 43): thể hiện tình hình dự toán đƣợc giao, số lƣợng đã chi, kinh phí còn lại để chi phúc lợi, các quỹ và chi thu nhập tăng thêm của ngƣời lao động của kinh phí đƣợc giao tự chủ của đơn vị.
Những nội dung về nhu cầu thông tin kế toán đƣợc tổng hợp chung cho các đơn vị ở nhiều cấp học. Tuy nhiên tùy từng đơn vị khác nhau mà nhu cầu về các loại thông tin này có thể sẽ khác nhau, và có thể trong những nội dung thông tin trên có thể có nội dung sẽ ít cần thiết cho công tác quản lý hơn nội dung khác.