7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.2.Hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ
đầu tƣ và phân cấp thực hiện nhiệm vụ tại Kho bạc Nhà nƣớc Gia Lai.
- Tổ chức bộ máy thực hiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư
Thực hiện theo hƣớng tất cả các nguồn vốn đầu tƣ và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ đều phải thực hiện kiểm soát qua bộ phận kiểm soát chi NSNN. Nhằm thống nhất một đầu mối duy nhất thực hiện công tác kiểm soát TTVĐT.
Theo đó khi bộ phận kế toán nhận đƣợc hồ sơ TTVĐT các nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ sẽ đƣợc chuyển ngay sang bộ phận kiểm soát chi NSNN để thực hiện kiểm soát. Bộ phận kiểm soát chi NSNN thực hiện kiểm soát theo đúng quy trình của quyết định 282/QĐ-KBNN ngày 12/4/2012 và các văn bản theo quy định về quản lý đầu tƣ xây dựng hiện hành. Sau khi kiểm soát và lãnh đạo ký xong Giấy đề nghị TTVĐT, cán bộ Kiểm soát chi sẽ chuyển trả lại toàn bộ hồ sơ cho bộ phận kế toán nhà nƣớc. Tại bộ phận kế toán nhà nƣớc sẽ thực hiện ký chứng từ Giấy rút dự toán để chuyển tiền cho đơn vị thụ hƣởng trên cơ sở số liệu đã đƣợc duyệt của Giấy đề nghị TTVĐT. Toàn bộ hồ sơ sẽ đƣợc lƣu trữ tại bộ phận kế toán nhƣ hiện nay.
- Phân cấp thực hiện nhiệm vụ thanh toán vốn đầu tư
Phân cấp mạnh hơn nữa công tác kiểm soát TTVĐT cho các KBNN trực thuộc. Theo đó phân cấp toàn bộ các nguồn vốn chƣơng trình mục tiêu, các chủ dự án nhỏ, lẻ thuộc ngân sách tỉnh có trụ sở tại địa bàn các huyện cho KBNN trực thuộc thực hiện. Nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các chủ đầu tƣ trong quá trình giao dịch với Kho Bạc.
Hiện nay việc phân cấp thực hiện công tác kiểm soát TTVĐT tại KBNN Gia Lai chƣa đƣợc mạnh dạn. Vì vậy công việc đang tập trung rất nhiều tại văn phòng KBNN tỉnh nhƣng tại các KBNN huyện vẫn chƣa tận dụng hết nhân lực hiện có. Việc phân cấp mạnh cho KBNN trực thuộc còn nhằm tạo
điều kiện cho Phòng Kiểm soát chi NSNN có thời gian dành cho công tác kiểm tra, hƣớng dẫn nghiệp vụ cho các đơn vị KBNN trực thuộc mà lâu nay chƣa thực hiện đƣợc.
- Thực hiện nghiêm công tác luân phiên, chuyển đổi vị trí công tác trong thực hiện nhiệm vụ thanh toán vốn đầu tư
Hàng năm phải thực hiện phân công lại ít nhất là 30% số đơn vị chủ đầu tƣ đƣợc giao quản lý của mỗi cán bộ kiểm soát TTVĐT. Nhƣ vậy một cán bộ chỉ quản lý một chủ đầu tƣ khoảng 3 năm. Việc thay đổi các đầu mối đƣợc giao quản lý nhằm tránh việc quản lý quá lâu một đơn vị dễ nảy sinh tiêu cực. Thực hiện luân chuyển vị trí giữa cán bộ làm công tác kiểm soát TTVĐT và các bộ phận nghiệp vụ khác trong vòng 3 đến 5 năm theo đúng quy định của Chính phủ và Bộ Tài chính nhằm ngăn ngừa và phòng chống tham nhũng. Mặc khác mỗi lần thay đổi đơn vị quản lý hay vị trí công tác bắt buộc các cán bộ cũ phải bàn giao công việc cho cán bộ mới. Thông qua công tác bàn giao cán bộ nhận bàn giao sẽ có trách nhiệm kiểm tra đƣợc toàn bộ quá trình kiểm soát thanh toán của cán bộ bàn giao. Qua đó dễ dàng phát hiện ra các sai sót, vi phạm thể hiện trên hồ sơ nếu có.