thành TSC tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh
Những hạn chế và tồn tại về cơ chế và công tác quản lý tài sản công trong Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh có nhiều nguyên nhân, song do những nguyên nhân chủ yếu sau đây:
Một là, sự nhận thức về lý luận và vận dụng kinh nghiệm quản lý còn hạn chế, nên việc xây dựng cơ chế quản lý tài sản công chưa phù hợp với quy luật khách quan, có những vấn đề lý luận chưa được nghiên cứu sâu sắc, đầy đủ, toàn diện hoặc chưa hiểu đúng đấn đến thực tiễn còn có nhièu sai sót và hạn chế. Tài sản nhà nước nói chung và tài sản công tại Bệnh viện nói riêng trong thời gian dài được quản lý và sử dụng theo cơ chế bao cấp. Khi chuyển đổi nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế hoạt động theo cơ chế thị trường có sự quản lý nhà nước, các tồn tại về quản lý tài sản công từ cơ chế cũ không được khắc phục kịp thời dẫn tới những hạn chế trong quản lý, sử dụng tài sản công. Những tư tưởng, tâm lý quản lý tài sản công vẫn ảnh hưởng bởi chế độ cũ làm cho trong quản lý hời hợt quan liêu, giấy tờ và sử dụng lãng phí, thât thoát trong khâu hình thành TSC.
Hai là, nhà nước, người chủ sở hữu tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp nói chung và tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh nói riêng vẫn chưa thực hiện đầy đủ vai trò quản lý, kiểm tra, giám sát tình hình quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp và việc xử lý sai phạm trong quá trình quản lý chưa được thực hiện kiên quyết như: cơ quan quản lý chưa theo dõi được đầy đủ kịp thời về số lượng và giá trị tài sản công đã đầu tư, mua sắm cho các đơn vị sự nghiêp trực tiếp quản lý, các vi phạm chưa được phát hiện kịp thời cũng như chưa xử lý dứt điểm.
Ba là, trình tự, thủ tục tiến hành các khâu trong đầu tư xây dựng, mua sắm TSC còn rườm rà, từ đó dẫn đến tình trạng thiếu tính thống nhất trong thực hiện các chế độ quản lý tài sản và thực hiện các quy trình không đúng thời gian, chưa đáp ứng nhu cầu tức thời của người dân trong nhu cầu sử dụng dịch vụ công, thiếu tính thống nhất trong biện pháp cụ thể để quản lý tài sản công, hệ thống thông tin về tài sản công còn thiếu, không phục vụ kịp thời cho các công tác quản lý tài sản công.
Bốn là, ngoài ra, sự phối hợp giữa các bộ phận chuyên môn trong việc quản lý tài sản công chưa có, từ đó thiếu sự hỗ trợ lẫn nhau trong việc theo dõi
tình hình thực hiện quản lý tài sản công và thiếu các chế tài buộc các đơn vị thực hiện đúng các chế độ quản lý tài sản công đã có và sử dụng tài sản công có hiệu quả, tiết kiệm. Ví dụ, việc tổng hợp nhu cầu về TSC tại các khoa trong bệnh viện và bộ phận đầu mối thực hiện việc đăng kí nhu cầu lên Sở Y tế còn lệch nhau dẫn tới TSC về viện và phân về các khoa là chưa đáp ứng được nhu cầu tại các khoa chuyên môn đó.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
Chương 2 của luận văn tập trung nghiên cứu về cơ chế quản lý, thực hiện hai quá trình hình thành TSC tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh đó là quá trình đầu tư xây dựng và mua sắm TSC. Các cơ chế hiện hành đang được áp dụng tại tỉnh trong giai đoạn nghiên cứu 2017-2019.
Qua chương 2 có thế thấy được hiện trạng tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh. Tình hình thực hiện đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất tại Bệnh viện. Tình hình mua sắm TSC là máy móc, trang thiết bị y tế tại Bệnh viện.
Qua thực trạng số liệu về đầu tư, xây dựng, mua săm kết hợp với số liệu thống kê về tình hình kết quả đạt được từ việc đầu tư, trang cấp, nâng cấp cơ sở vật chất tại Bệnh viện để thấy rõ những kết quả, hiệu quả đạt được trong công tác quản lý cũng như kết quả từ việc đầu tư mua sắm.
Ngoài những kết quả đạt được thì chương 2 cũng chỉ ra một số hạn chế và tồn tại trong khâu quản lý đầu tư, mua sắm và chỉ ra được những nguyên nhân của tồn tại để còn tìm ra những phương án khắc phục nhằm cải thiện và hoàn thiện hơn về quản lý quá trình hình thành TSC tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh.
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH TÀI SẢN CÔNG TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BẮC NINH
3.1. Định hướng phát triển và định hướng quản lý quá trình hình thành tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh thời gian tới