2.1. Tổng quan về đội ngũ công chức phƣờng tại thành phố Tân An, tỉnh Long An tỉnh Long An
2.1.1. Số lượng
Theo Bảng 2.1, năm 2014 thành phố có 76 công chức phường. Chức danh Trưởng công an không có công chức do Trưởng công an cả 9 phường của thành phố Tân An đều là sĩ quan (theo quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008), chỉ còn lại 6 chức danh có công chức. Đến năm 2018 hầu hết các phường đã bố trí đủ các chức danh công chức theo quy định. Tổng số công chức phường năm 2018 là 78 người, trong đó: nữ là 34 người (43,6%), đảng viên là 63 người (80,8%), không có công chức là người dân tộc thiểu số, không có công chức nào có tôn giáo.
Bảng 2.1. Tổng hợp các chức danh công chức phường thành phố Tân An
Thứ tự
Chức danh Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Tổng số Nữ Dân tộc Đảng viên Tổng số Nữ Dân tộc Đảng viên Tổng số Nữ Dân tộc Đảng viên Tổng số Nữ Dân tộc Đảng viên Tổng số Nữ Dân tộc Đảng viên 1 Trưởng Công an 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 Địa chính 17 6 0 7 18 7 0 7 18 7 0 8 18 7 0 10 18 7 0 12 3 Tư pháp – hộ tịch 18 7 0 7 17 7 0 7 17 9 0 8 18 9 0 8 18 9 0 11 4 Văn phòng – thống kê 11 6 0 11 11 6 0 11 11 6 0 11 11 6 0 11 11 6 0 11 5 Chỉ huy trưởng quân sự 11 0 0 11 11 0 0 11 11 0 0 11 11 0 0 11 11 0 0 11 6 Tài chính – kế toán 9 6 0 6 9 6 0 6 8 6 0 6 9 7 0 6 9 7 0 7 7 Văn hóa – xã hội 10 5 0 7 11 5 0 9 11 5 0 9 11 5 0 9 11 5 0 11 Tổng cộng (ngƣời) 76 30 0 49 77 31 0 51 76 32 0 53 78 34 0 55 78 34 0 63
2.1.2. Độ tuổi
Bảng 2.2. Tổng hợp số lượng công chức phường thành phố Tân An theo độ tuổi Độ tuổi Số lƣợng Tỷ lệ (%) Từ 30 tuổi trở xuống 13 16,67 Từ 31 đến 40 tuổi 22 28,21 Từ 41 đến 45 tuổi 17 21,79 Từ 46 đến 50 tuổi 15 19,23 Trên 50 tuổi 11 14,10 Tổng cộng 78 100
(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Tân An)
Theo Bảng 2.2, tuổi đời của công chức phường đến 45 tuổi chiếm số lượng lớn 66,67 %, số lượng công chức phường từ 46 tuổi trở lên ít hơn, chỉ chiếm 33,33 %. Đây là một thuận lợi lớn đối với công tác cán bộ, công chức tuổi còn trẻ chiếm số lượng lớn sẽ đảm bảo được tính kế thừa, tuổi trẻ làm việc nhanh nhẹn, năng nỗ, thời gian phục vụ cho cơ quan còn lâu dài, thuận lợi nguồn cho công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng. Số lượng công chức lớn tuổi thì có nhiều kinh nghiệm, kinh qua nhiều vị trí làm việc khác nhau, có thể hướng dẫn, giúp đỡ những người trẻ còn thiếu kinh nghiệm làm việc, là thuận lợi lớn khi đảm nhận công việc có tính chất phức tạp.
Bảng 2.3. Tổng hợp thâm niên công tác của công chức phường, thành phố Tân An
Thời gian công tác Số lƣợng Tỷ lệ (%)
Dưới 5 năm 8 10,26
5-10 năm 31 39,74
Trên 10 năm 39 50
Tổng cộng 78 100
(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Tân An)
Theo Bảng 2.3, thời gian công tác của công chức dưới 5 năm ít, chủ yếu là các công chức trẻ, mới vào làm, chỉ có 08 công chức, chiếm tỷ lệ 10,26 %, 70 công chức làm việc từ 5 năm trở lên chiếm tỷ lệ 89,74%, những công chức này có nhiều kinh nghiệm làm việc, tuổi đời cũng còn trẻ nên nhanh nhẹn, có thể nắm bắt, phân tích công việc, thực hiện công việc được ngay. Đồng thời, do có kinh nghiệm làm việc nhiều năm nên các công chức còn có khả năng tham mưu, phối hợp thực hiện công việc được giao.
2.1.3. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
Theo Bảng 2.4, năm 2014 trình độ chuyên môn của công chức phường chủ yếu ở trình độ trung cấp. Đến năm 2018 trình độ công chức phường đã nâng lên rõ rệt, có hơn 64% công chức có trình độ đại học, cao đẳng, còn lại có trình độ trung cấp. Nguyên nhân công chức phường nâng cao trình độ chuyên môn là do công chức phường tự đi học và do tuyển dụng mới người có trình độ đáp ứng yêu cầu, một số công chức được cơ quan đưa đi đào tạo. Trình độ chuyên môn công chức phường nhìn chung đáp ứng được yêu cầu vị trí việc làm của chức danh công chức. Đội ngũ công chức phường có trình độ
đại học, cao đẳng tập trung chủ yếu vào các chức danh như công chức Tài chính - kế toán, công chức Văn phòng - thống kê, công chức Địa chính - xây dựng - đô thị - môi trường, công chức Tư pháp - hộ tịch, công chức Văn hóa - xã hội. Công chức Chỉ huy trưởng Quân sự trình độ chuyên môn thấp (trung cấp). Trình độ chuyên môn ngày càng cao giúp công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Bảng 2.4. Thống kê trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức phường, thành phố Tân An giai đoạn 2014 – 2018
Trình độ STT Năm Số lƣợng Chƣa qua đào tạo Trung cấp Cao đẳng Đại học 1 2014 76 0 51 8 17 2 2015 77 0 43 12 22 3 2016 76 0 37 10 29 4 2017 78 0 34 11 33 5 2018 78 0 28 15 35
2.1.4. Trình độ lý luận chính trị
Bảng 2.5. Thống kê trình độ lý luận chính trị công chức phường, thành phố Tân An từ năm 2014 đến năm 2018
Trình độ
STT Năm Số lƣợng Sơ cấp Trung cấp Cao cấp
1 2014 76 37 39 0
2 2015 77 32 45 0
3 2016 76 22 54 0
4 2017 78 17 61 0
5 2018 78 9 69 0
(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Tân An)
Theo Bảng 2.5, trình độ lý luận chính trị hiện nay được phân thành 3 cấp độ khác nhau từ sơ cấp, trung cấp đến cao cấp lý luận chính trị. Ở các phường hiện nay có trình độ cao cấp chính trị chủ yếu là bí thư, chủ tịch UBND phường, công chức các phường vẫn có trình độ lý luận chính trị hạn chế do chưa có cao cấp lý luận chính trị, đa số công chức có trình độ trung cấp lý luận chính trị hoặc trung cấp lý luận chính trị - hành chính, còn lại một bộ phận công chức phường đến nay vẫn chưa đạt trình độ trung cấp về lý luận chính trị, tập trung vào các chức danh như công chức Tài chính - kế toán, công chức Văn phòng - thống kê, công chức Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường, công chức Tư pháp - hộ tịch, công chức Văn hóa - xã hội. Một trong những nguyên nhân công chức phường chưa đạt trình độ trung cấp về chính trị là do công việc ở phường khá lớn, hằng này công chức phường phải giải quyết rất nhiều hồ sơ, thủ tục cho người dân, thời gian học các lớp trung
cấp lý luận chính trị - hành chính ở Trường Chính trị tỉnh Long An đều trong giờ làm việc, công chức ở phường đi học thì không ai giải quyết công việc, mặc khác nếu công chức muốn tự đi học cũng không được nếu cơ quan không cho đi và kinh phí cũng khá lớn. Công chức Chỉ huy trưởng Quân sự do chương trình đào tạo theo quy định của Quân đội nên trong quá trình đào tạo Trung cấp quân sự (do Trường Quân sự tỉnh thực hiện) có kết hợp với đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính (do Trường Chính trị tỉnh thực hiện). Trình độ chính trị còn hạn chế sẽ dẫn đến những hạn chế trong nhận thức và thực thi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Do đó yêu cầu đặt ra cho thành phố Tân An là phải nhanh chóng đảm bảo trình độ chính trị công chức phường được nâng lên, đảm bảo 100% công chức phường có trình độ trung cấp về lý luận chính trị (trừ công chức mới tuyển dụng).
2.1.5. Trình độ quản lý nhà nước
Bảng 2.6. Thống kê trình độ quản lý nhà nước công chức phường, thành phố Tân An Trình độ quản lý nhà nƣớc STT Năm Số lƣợng Chƣa qua đào tạo Chuyên viên và tƣơng đƣơng Chuyên viên chính và tƣơng đƣơng 1 2014 76 64 12 0 2 2015 77 56 21 0 3 2016 76 46 30 0 4 2017 78 38 40 0 5 2018 78 31 47 0
Theo Bảng 2.6, trình độ quản lý nhà nước của công chức phường ngày càng được nâng lên qua các năm. Tuy nhiên, trình độ quản lý nhà nước của công chức phường còn khá thấp, nhiều công chức chưa học lớp chuyên viên, lớp chuyên viên chính gần như không có. Nguyên nhân công chức chưa học lớp chuyên viên do Trường Chính trị không mở được lớp (thiếu giảng viên), công việc cơ quan nhiều nên không thể đi học các lớp tập trung. Đây là một hạn chế rất lớn dẫn đến công chức trong quá trình thi hành công vụ có thể tùy tiện, phục vụ nhân dân không tốt... Trong khi công chức phường là người tham mưu cho lãnh đạo UBND phường trong hoạt động quản lý nhà nước tùy theo chuyên môn, nhiệm vụ được giao. Nhiều hoạt động của công chức chỉ mang đậm tính chuyên môn, không thể hiện rõ yêu cầu về quản lý nhà nước.
2.1.6. Trình độ tin học, ngoại ngữ
Bảng 2.7. Thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ công chức phường, thành phố Tân An Tin học Ngoại ngữ STT Năm Số lƣợng Chứng chỉ Trung cấp trở lên Chứng chỉ Trung cấp trở lên 1 2014 76 72 0 45 0 2 2015 77 75 0 51 0 3 2016 76 76 0 60 0 4 2017 78 78 0 66 0 5 2018 78 78 0 71 0
Bảng 2.7 cho thấy năm 2014 trình độ ngoại ngữ, tin học của công chức phường còn rất thấp. Nhiều công chức chưa sử dụng thành thạo máy vi tính, không giao tiếp được tiếng Anh khi giao tiếp với người nước ngoài. Cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ, yêu cầu chuẩn hóa các chức danh công chức. Công chức phường đều chủ động tự đi học để nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học, chủ yếu là tin học văn phòng và ngoại ngữ tiếng Anh.
Năm 2018 có 100% công chức có chứng chỉ tin học theo quy định, chủ yếu công chức sử dụng máy tính để soạn thảo văn bản. Các chức danh công chức sử dụng thường xuyên, thành thạo vi tính văn phòng gồm công chức Tài chính - kế toán, công chức Văn phòng - thống kê, công chức Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường, công chức Tư pháp - hộ tịch, công chức Chỉ huy trưởng Quân sự sử dụng vi tính còn hạn chế. Nhìn chung, trình độ tin học của công chức phường nâng lên rõ rệt và sử dụng ngày càng thành thạo các công cụ internet, mạng nội bộ, thư điện tử...để giải quyết công việc.
Năm 2018 có khoảng 90% công chức phường có chứng chỉ ngoại ngữ. Tuy nhiên, thực tế các công chức phường chỉ tiếp xúc với công dân Việt Nam, gần như chỉ sử dụng tiếng Việt trong thi hành công vụ, ít có thời gian rèn luyện ngoại ngữ nên không thể sử dụng thành thạo ngoại ngữ, đặc biệt là tiếng Anh.
Đối với tiếng của đồng bào dân tộc thiểu số. Trên địa bàn thành phố Tân An có một số dân tộc thiểu số sinh sống cùng với người Kinh như người Hoa, Chăm, Khơ-me... Mặc dù số lượng người dân tộc thiểu số ở tỉnh Long An nói chung, thành phố Tân An nói riêng không lớn, nhưng việc công chức phường không biết tiếng dân tộc thiểu số trên địa bàn cũng dẫn đến nhiều hạn chế trong thực thi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
2.2. Thực trạng động lực làm việc của công chức phƣờng tại thành phố Tân An
Tác giả điều tra về động lực làm việc của công chức tại 9 phường của thành phố Tân An (phường 1, phường 2, phường 3, phường 4, phường 5, phường 6, phường 7, phường Khánh Hậu và phường Tân Khánh). Sau khi kết thúc điều tra, kết quả tổng hợp phiếu điều tra, thực trạng động lực của công chức phường được thể hiện như sau: