1.3. Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước về giảm nghèo bền
1.3.2. Yếu tố khách quan
1.3.2.1. Đặc điểm về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của từng địa phương
Tại mỗi địa phương do có sự khác nhau về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nên tác động của các yếu tố này đến hoạt động giảm nghèo bền vững có sự khác nhau. Trên thực tế, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt,
vùng miền núi địa hình chia cắt mạnh, thiên tai, lũ ống, lũ quét thường xuyên xảy ra sẽ ảnh hưởng đến chất lượng hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội, làm gia tăng các nguồn lực đầu tư, ảnh hưởng đến sinh kế của người dân và làm cho người dân thiệt hại lớn về tài sản thậm chí cả tính mạng. Những vấn đề này lại tác động đến chính sách giảm nghèo bền vững, làm cho một bộ phận dân cư lại rơi vào cảnh tái nghèo và nguồn lực nhà nước đầu tư cho giảm nghèo bền vững không phát huy được hiệu quả tối đa.
Điều kiện kinh tế - xã hội như trình độ phát triển kinh tế, chất lượng dân số, trình độ dân trí, tập quán canh tác, sản xuất cũng ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động giảm nghèo bền vững theo hai hướng tích cực và hạn chế. Nếu địa phương có trình độ dân trí cao, tập quán sản xuất, canh tác có sự thay đổi tiến bộ thì sẽ giúp hoạt động giảm nghèo bền vững phát huy được hiệu quả như mong muốn và ngược lại. Những lý do trên đây đã phần nào giải thích cho nguyên nhân vì sao hoạt động giảm nghèo bền vững tại vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới hải đảo được thực hiện rất khó khăn do tác động của các yếu tố này.
1.3.2.2. Xu thế hội nhập kinh tế quốc tế
Ngày nay, toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế là xu hướng tất yếu, Việt Nam cũng không nằm ngoài xu hướng phát triển đó. Toàn cầu hóa đã mang lại cho các nước trên thế giới nhiều lợi ích khi tham gia vào một nền kinh tế toàn cầu, đặc biệt là các nước đang phát triển, khi mở ra cơ hội đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế, có thêm nhiều nguồn lực để giải quyết vấn đề nghèo đói, đem lại sự giao lưu và thịnh vượng. Tuy nhiên, quá trình toàn cầu hóa cũng bộc lộ những mặt trái, làm trầm trọng thêm các vấn đề cơ bản như đói nghèo, thất nghiệp và bất bình đẳng.
Tham gia vào nền kinh tế toàn cầu sẽ mở ra nhiều cơ hội việc làm cho lao động có chuyên môn kỹ thuật, tuy nhiên cũng tạo ra nguy cơ thất nghiệp,
thiếu việc làm cho lao động phổ thông, trong đó có người nghèo. Sự chênh lệch về trình độ người lao động còn dẫn đến sự khác biệt về thu nhập. Xu hướng tiến đến một nền kinh tế dựa trên tri thức đã phân chia lực lượng lao động thành 2 nhóm, nhóm lao động có trình độ chuyên môn, có tay nghề cao và nhóm lao động phổ thông. Những lao động có trình độ chuyên môn, có tay nghề cao sẽ thích ứng được với đòi hỏi của công việc, có nhiều cơ hội kiếm việc làm được trả lương cao, trong khi những lao động phổ thông, những người nghèo không có kỹ năng nghề nghiệp sẽ khó có thể tìm được việc làm và nếu có việc làm thì chỉ được trả mức lương thấp.
Ngoài ra, việc gia nhập nền kinh tế quốc tế cũng gây ra nguy cơ khoảng cách vùng miền sẽ ngày càng bị kéo ra. Khu vực thành thị sẽ có được việc làm cao hơn so với khu vực nông thôn, vùng nghèo, lõi nghèo, đồng thời, thu nhập sẽ tốt hơn so với vùng sâu, vùng xa, vùng nông thôn trên cả nước. Chênh lệch về thu nhập và cả các dịch vụ xã hội cơ bản khác như y tế, giáo dục, nguồn nước sinh hoạt, nhà ở... giữa các vùng sẽ là trở ngại rất lớn trong công tác xây dựng, thực thi các chính sách giảm nghèo của nước ta.
1.3.2.3. Cơ sở hạ tầng, kỹ thuật quốc gia
Cơ sở hạ tầng, kỹ thuật quốc gia bao gồm đường giao thông, điện lưới, giáo dục, công trình xây dựng cơ bản..., mang tính chiến lược của từng vùng, miền và của cả nước. Cơ sở hạ tầng có một vị trí quan trọng trong công cuộc giảm nghèo của đất nước, đặc biệt đối với vùng núi, vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo, nơi có địa hình chia cắt, trình độ dân trí không đồng đều và việc tiếp cận các dịch vụ cơ bản gặp nhiều khó khăn.
Sự đầu tư của Chính phủ vào các công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu đem lại sự thay đổi rõ rệt, căn bản trong công cuộc giảm nghèo của địa phương. Xây dựng hệ thống giao thông kiên cố, rộng khắp, nối liền các vùng, miền, đảm bảo sự thông suốt trong giao lưu, đi lại, trung chuyển góp phần rút ngắn khoảng
cách giữa các vùng, miền trong đất nước, thông thương thuận lợi kích thích sự phát triển của nền kinh tế, giảm tỷ lệ đói nghèo trong cộng đồng. Việc đầu tư vào phát triển chất lượng các dịch vụ y tế, giáo dục, điện lưới quốc gia là nền tảng để cung cấp các dịch vụ xã hội cơ bản cho người dân tốt hơn, hiệu quả hơn, từ đó, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người nghèo, giảm thiểu các rủi ro có thể xảy ra trong công tác giảm nghèo một cách bền vững.
1.3.2.4. Các rủi ro thiên tai, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường
Hiện nay, mức độ tàn phá, ô nhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng. Đó là những nhân tố trực tiếp làm tăng mức độ và phạm vi của đói nghèo ở Việt Nam. Tình trạng ô nhiễm môi trường tại các khu đô thị, các khu công nghiệp ngày càng nghiêm trọng là nguyên nhân trực tiếp ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân. Điều này làm tăng nguy cơ mắc các bệnh tật nặng ảnh hưởng đến sức lao động, làm giảm thu nhập do sức khỏe yếu và kéo theo các chi phí cho sức khỏe, bệnh tật khiến người lao động càng nghèo thêm. Tình trạng thiên tai liên tục xảy ra như: bão, lũ, hạn hán kéo dài làm cho một bộ phận không nhỏ của người dân bị ảnh hưởng trong nuôi, trồng phát triển kinh tế. Các chính sách hỗ trợ vay vốn của Nhà nước cũng không phát huy hết hiệu quả cho các hộ sản xuất, kinh doanh tại những vùng thuờng xuyên bị thiên tai. Dịch bệnh cũng có ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả sản xuất, kinh doanh và chính sách giảm nghèo của Nhà nước.