- Tác động, ảnh hưởng từ cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới, trong nước, hầu hết các lĩnh vực sản xuất đều sụt giảm, đình trệ, sản xuất kinh doanh kém hiệu quả đã ảnh hưởng rất lớn đến thị trường lao động, việc làm.
- Nhận thức của cán bộ và nhân dân chưa đầy đủ đặc biệt là cán bộ cấp xã, chưa quan tâm đúng mức đến công tác ĐTN, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho nông thôn trong quá trình thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới tại địa phương. Tư tưởng trông chờ, lại vào sự bao cấp còn nặng nề.
- Bản thân người lao động chưa nhận thức đúng, chưa hiểu được tầm quan trọng của việc học nghề để lập nghiệp, chưa mạnh dạn tham gia, động
viên con em học nghề, chủ yếu tham gia các lớp học ngắn hạn dưới 3 tháng và tập trung vào nghề nông nghiệp. Chưa coi việc học nghề là yếu tố cần thiết để tạo việc làm, tăng thu nhập, bảo đảm cuộc sống cho bản thân và gia đình.
- Tổng số biên chế của Thị xã được thành phố khống chế vì thế biên chế của các phòng chuyên môn của Thị xã c ng được giao khống chế, do đó không thể bố trí cán bộ chuyên trách theo dõi, quản l công tác ĐTN dễ dàng.
- Không có cán bộ chuyên trách trong công tác đào tạo nghề của hai phòng Lao động - Thương binh &Xã hội, phòng Kinh tế. Trong quá trình triển khai có sự thay đổi cán bộ phụ trách do cán bộ luân chuyển công tác, thay đổi vị trí việc làm cụ thể phòng Kinh tế từ năm triển khai công tác ĐTN cho LĐNT đến nay thay đổi 3 lượt cán bộ phụ trách, phòng Lao động thương binh & Xã hội thay đổi 2 lượt cán bộ phụ trách. Do vậy năng lực một số cán bộ quản lý đào tạo nghề ở phòng, ban chưa đủ kinh nghiệm và chưa chuyên sâu.
- Kinh phí ngân sách Trung ương hỗ trợ cho công tác ĐTN cho LĐNT hàng năm thấp và ch có kinh phí cho việc đào tạo nghề trong khi ngân sách thị xã còn khó khăn. Do vậy không có kinh phí hỗ trợ cho các hoạt động của Ban ch đạo Thị xã trong công tác ĐTN cho LĐNT.
Tiểu kết chƣơng 2
Trong những năm qua được sự quan tâm của các cấp,các ngành, Lãnh đạo Thị Ủy, HĐND, UBND Thị xã Sơn Tâycông tác ĐTN cho LĐNT trên địa bàn Thị xã đạt được một số kết quả đáng kể, giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động mỗi năm, giúp người dân nâng cao năng suất lao động, tăng thu nhập cho người lao động, cải thiện đời sống nhân dân góp phần phát triển kinh tế xã hội của thị xã Sơn Tây nói riêng c ng như của cả nước nói chung.
Tuy nhiên, công tác quản l nhà nước về ĐTN cho LĐNT vẫn còn một số bất cập, hạn chếbởi nhiều nguyên nhân. Vì vậy, để nâng cao hiệu quả hơn nữa trong công tác quản l nhà nước đối với ĐTN cho LĐNT trên địa bàn thị xã đòi hỏi toàn bộ hệ thống chính trị trên địa bàn Thị xã Sơn Tây c ng như các cơ sở đào tạo nghề nói chung cần tăng cường công tác phối hợp ch đạo một cách đồng bộ và các cơ quan QLNN của Thị xã nói riêng cần tiếp tục có những nội dung, chương trình, giải pháp phù hợp hiệu quả đối với công tác đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn thị xã.
Chƣơng 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG
NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA ÀN THỊ XÃ SƠN TÂY
3.1. Định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đối với đào tạo nghề cho lao động nông thôn
3.1.1.Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Sơn Tây giai đoạn 2017-2020
3.1.1.1. Quan điểm phát triển kinh tế
Ngày nay cùng với xu thế hội nhập, đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn của đất nước và tốc độ đô thị diễn ra nhanh chóngviệc LĐNT cần thay đổi nhận thức, quan điểm và tư duy về phương thức sản xuất, về sự chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp với quy luật và định hướng phát triển kinh tế xã hội của địa phương là hết sức cần thiết. Do vậy Ban Chấp hành Đảng bộ Thị xã khóa XX xác định và nêu rõ:
- Phát triển KT-XH của Thị xã phải phù hợp với quy hoạch các ngành,lĩnh vực và định hướng của cả nước.
- Tập trung, ưu tiên phát triển các sản phẩm công nghiệp,tiểuthủcông nghiệp chủ lực, có lợi thế, giá trị và hàm lượng công nghệ cao,nâng cao sức cạnh tranh ra thị trường.
- Con người là trung tâm của phát triển bền vững. Phát huy tối đa nhân tố con người với vai trò là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của phát triển bền vững; đáp ứng ngày càng đầy đủ hơn nhu cầu vật chất và tinh thần của mọi tầng lớp nhân dân; xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh; xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ và chủ động hội nhập quốc tế để phát triển bền vững đất nước.
- Phát triển bền vững là yêu cầu xuyên suốt trong quá trình phát triển đất nước; kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa giữa phát triển kinh tế với phát triển xã hội và bảo vệ tài nguyên, môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội. Phát triển bền vững là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, các cấp chính quyền, các Bộ, ngành và địa phương, các cơ quan, doanh nghiệp, đoàn thể xã hội, các cộng đồng dân cư và mỗi người dân; gắn phát triển kinh tế với phát triển xã hội,phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm, giảm nghèo, giảm chênh lệch về mức sống giữa các khu vực, đảm bảo quốc phòng an ninh và trật tự an toàn xã hội.
3.1.1.2. Mục tiêu chủ yếu Thị xã cần phấn đấu giai đoạn 2017-2020
Ngày nay cùng với xu thế hội nhập, đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn của đất nước và tốc độ đô thị diễn ra nhanh chóng, Ban Chấp hành Đảng bộ Thị xã khóa XX xác định mục tiêu tổng quát trong giai đoạn 2017-2020 như sau:
Phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn dân, chủ động, tích cực khai thác mọi nguồn lực xã hội để xây dựng đồng bộ kết cấu cơ sở hạ tầng KT - XH của thị xã Sơn Tây. Nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển kinh tế bền vững - gắn liền với đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, giữ gìn và phát huy giá trị văn hóa, các di tích lịch sử, bảo vệ môi trường sinh thái. Phấn đấu xây dựng thị xã Sơn Tây thành đô thị văn hoá, lịch sử, du lịch ngh dưỡng, đô thị vệ tinh của thủ đô Hà Nội.
3.1.1.3. Các chỉ tiêu phát triển KT - XH chủ yếu Thị xã phấn đấu giai đoạn 2017-2020
- Tốc độ tăng tổng giá trị sản xuất trên địa bàn bình quân từ 9,7%/năm trở lên, trong đó:
- Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng từ 8,2% trở lên. - Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng từ 6% trở lên.
- Cơ cấu kinh tế: Ngành dịch vụ 44,1%; công nghiệp - xây dựng 43,5%; nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 12,4%.Tỷ lệ hộ nghèo cuối kỳ (theo chuẩn nghèo mới) dưới 2,33%; phấn đấu hàng năm giải quyết việc làm cho 2.500 lao động, tổ chức dạy nghề cho 2.500 người; đến năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt từ 65 - 70%.
- Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2020 đạt 41,5 triệu đồng trở lên.
- Sản lượng cây lương thực có hạt hàng năm đạt từ 20.000 tấn; giá trị 01 ha đất canh tác đến năm 2020 đạt từ 100 triệu đồng/năm trở lên (giá thực tế).
- Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn hàng năm tăng 5% trở lên so với kế hoạch thành phố giao.
- Phấn đấu giảm tỷ suất sinh thô hàng năm từ 0,1 - 0,2%o (đến năm 2020, tỷ suất sinh thô dưới 14%o); hàng năm giảm tỷ lệ sinh con lần thứ 3 trở lên từ 0,2 - 0,3% (đến năm 2020, tỷ lệ ở mức 8,5%); phấn đấu đảm bảo cân bằng giới tính khi sinh ở dưới mức 107 trẻ trai/100 trẻ gái. Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm còn dưới 8,5%(mỗi năm giảm 0,3%); duy trì 100% xã, phường đạt chuẩn Bộ tiêu chí quốc gia về y tế giai đoạn 2011 - 2020; tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đến năm 2020 là 90%.
- Tỷ lệ hộ nghèo cuối kỳ (theo chuẩn nghèo mới) dưới 2,33%; phấn đấu hàng năm giải quyết việc làm cho 2.500 lao động, tổ chức dạy nghề cho 2.500 người; đến năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt từ 65 - 70%.
- Có 89,7% gia đình đạt tiêu chuẩn văn hoá; 81,8% làng thôn được công nhận và giữ vững danh hiệu “Làng văn hóa”; 85,7% tổ dân phố được công nhận và giữ vững danh hiệu “Tổ dân phố văn hóa”; 90% cơ quan, đơn
vị, doanh nghiệp, trường học được công nhận và giữ vững danh hiệu “Đơn vị đạt chuẩn văn hóa”; phấn đấu 95,1% làng, tổ dân phố có nhà văn hóa, khu thể thao.
- Phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia (mầm non, tiểu học, THCS) là 65-70%; 100% trường học được xây dựng kiên cố, có trang thiết bị dạy học đạt chuẩn của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
- Phấn đấu 6/6 xã đạt chuẩn nông thôn mới theo 19 tiêu chí quốc gia. - Phấn đấu 100% hộ dân được sử dụng nước sạch. Tỷ lệ rác thải sinh hoạt được thu gom và vận chuyển trong ngày ở khu vực đô thị đạt 100%, khu vực nông thôn đạt 95%.
- Giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, thực hiện tốt công tác quốc phòng và nhiệm vụ quân sự địa phương.
3.1.2. Định hướng phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Cùng với xu thế hội nhập, đẩy mạnh thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn của đất nước và tốc độ đô thị hoá diễn ra nhanh chóng, việc LĐNT cần nhanh chóng thay đổi nhận thức, quan điểm và tư duy về phương thức sản xuất, về sự chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp với quy luật và định hướng phát triển kinh tế xã hội của địa phương là hết sức cần thiết.
Sơn Tây được quy hoạch là đô thị vệ tinh, đô thị xanh nên diện tích đất sản xuất nông nghiệp ngày càng thu hẹp kéo theo việc chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp sang ngành nghề khác và bộ phận lao động vẫn duy trì hoạt động sản xuất nông nghiệp phải được đào tạo nâng cao trình độ kỹ thuật thâm canh sản xuất cho phù hợp với điều kiện sản xuất hiện nay theo quy mô tập trung mang tính chất hàng hoá. Vì vậy công tác ĐTN cho LĐNT là hết sức quan trọng và cần thiết trong việc thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội của Thị xã. Để công tác ĐTN cho LĐNT hiệu quả, được sự tham gia hưởng ứng tích cực của người dân, Thị xã cần tiếp tục thực hiện một số mục tiêu, nhiệm vụ sau:
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo nghề, gắn dạy nghề với tạo việc làm nhằm nâng cao thu nhập của lao động nông thôn,chuyển dịch cơ cấu lao động phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn; Tổ chức rà soát, xác định nhu cầu học nghề, theo dõi lao động nông thôn đã được đào tạo nhằm đánh giá hiệu quả của công tác dạy nghề từ đó đúc rút kinh nghiệm triển khai mở các lớp ĐNT cho LĐNT những năm tiếp theo đạt hiệu quả hơn.
-Xây dựng đội ng cán bộ công chức có trình độ, năng lực,phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý và thực thi công vụ. Phấn đấu đến năm 2020 có 100% cán bộ, công chức xã,phường được đào tạo đạt chuẩn.
- Tăng cường công tác lãnh đạo, ch đạo, giám sát quá trình thực hiện Đề án đạo tạo nghề. Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, phổ biến về thực hiện Đề án và những cơ chế, chính sách đào tạo nghề đối với lao động nông thôn.
- Tiếp tục mở các lớp đào tạo các nghề, các lĩnh vực có nhu cầu cao, bám sát các ch tiêu kinh tế, văn hoá, xã hội của thị xã, gắn kết các chương trình, các dự án phát triển, điều ch nh, thực hiện, có phương án bổ sung để đề án phù hợp với thực tế nhu cầu chính đáng của người lao động và có tính hiệu quả cao. Dự kiến thực hiện trong giai đoạn 2017-2020:
* Đào tạo nghề cho lao động nông thôn:
- Trình độ sơ cấp nghề cho 163 lớp 5705 người với tổng kinh phí: 14.388.502.000đ;
Trong đó:
+Nghề phi nông nghiệp: 62 lớp 2170 học viên, kinh phí 6.965.320.000đ + Nghề nông nghiệp:101 lớp 3535 học viên, kinh phí 7.423.182.000đ Đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao kiến thức, năng lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế, xã hội theo các chức danh, vị trí làm việc đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, quản l , điều hành và thực thi công vụ cho trên 7.000 lượt cán bộ, công chức cấp xã.
3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đối với đào tạo nghề cho lao động nông thôn tr n địa bàn thị xã Sơn Tây
Xuất phát từ thực trạng những tồn tại hạn chế, bất cập trong công tác ĐTN cho LĐNT trên địa bàn thị xã Sơn Tây trong thời gian qua và định hướng, ch tiêu, nhiệm vụ cần thực hiện trong thời gian tới; để tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với ĐTN cho LĐNT, nâng cao hiệu quả công tác ĐTN trên địa bàn thị xã tác giả mạnh dạn đưa ra một số giải pháp chủ yếu và thị xã Sơn Tây cần thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp, cụ thể như sau:
Để đạt được các mục tiêu và định hướng phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhằm đóng góp vào sự phát triển KT-XH của thị xã Sơn Tây trong thời gian tới,cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp trong đó tập trung vào một số giải pháp chủ yếu sau:
3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác thông tin tuyên truyền và nhận thức của cán bộ và tầng lớp nhân dân về công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Đẩy mạnh công tác tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các phòng, ban, đơn vị liên quan, UBND các xã, phường, các tầng lớp xã hội, các doanh nghiệp về công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Hình thức tuyên truyền có thể thực hiện thông qua các hội nghị triển khai, sơ kết, tổng kết, hội nghị tập huấn, phát tờ rơi, phát tin qua hệ thống loa truyền thanh của Thị xã đến xã, phường để nhân dân biết rồi hiểu tường tận chính sách … từ đó chủ động tham gia và lựa chọn học nghề đạt hiệu quả cao nhất.
Nâng cao nhận thức của doanh nhân về lợi ích của đào tạo nghề cho lao động nông thôn đối với sự phát triển của doanh nghiệp, từ đó chủ động tham gia, đóng góp chính vào hoạt động đào tạo nghề dưới các hình thức nhu tổ chức hội nghị, đối thoại với doanh nhân, tổ chức triển lãm, ngày hội việc làm…
Việc nhận thức đúng bản chất vấn đề vô cùng quan trọng, nó ảnh hưởng đến toàn bộ quá trình thực hiện và kết quả của vấn đề đó. Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đưa ra là nhằm phục vụ nhân dân và vì mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Nhưng thực tế đã chứng minh những chính sách nào không xuất phát từ nhu cầu lợi ích của nhân dân, không tuyên truyền sâu rộng để nhân dân hiểu thấu đáo thì chính sách đó sẽ thất bại hoàn toàn hoặc đạt hiệu quả không cao. Do đó qua thực tế về trình độ LĐNT và kết quả ĐTN cho LĐNT trên địa bàn thị xã, để công tác ĐTN cho LĐNT